藍(lán)永琪 劉 欣 陳玉強(qiáng)

重慶警察學(xué)院，重慶 401331

公安部制定的《執(zhí)法細(xì)則》第11章有這樣一段表述：“對經(jīng)過盤問，確認(rèn)有違法犯罪行為或者嫌疑不能排除的，應(yīng)當(dāng)先對被盤查人依法進(jìn)行人身安全檢查，再檢查其攜帶物品?！边@里本應(yīng)該對被盤查人進(jìn)行人身檢查，卻錯(cuò)誤表述成了人身安全檢查。作為公安機(jī)關(guān)在現(xiàn)場處置中常用的兩項(xiàng)強(qiáng)制性檢查手段，人身檢查與人身安全檢查在實(shí)施主體、檢查手法、檢查順序等等方面有諸多相同之處，導(dǎo)致一些公安民警常常分辨不清，在制作相關(guān)法律文書時(shí)出現(xiàn)錯(cuò)誤使用現(xiàn)象，甚至公安機(jī)關(guān)制定的一些內(nèi)部執(zhí)法規(guī)范亦出現(xiàn)張冠李戴現(xiàn)象。因此，厘清人身檢查與人身安全檢查的界限，對規(guī)范公安民警的執(zhí)法行為，提高辦案質(zhì)量大有裨益。

一、人身檢查與人身安全檢查的聯(lián)系

人身檢查是公安民警在執(zhí)行盤查勤務(wù)中，對經(jīng)過盤問確認(rèn)有違法犯罪行為或者嫌疑不能排除的人身所實(shí)施的翻檢、查找工作。人身安全檢查是公安民警在現(xiàn)場制止違法犯罪行為中，對正在實(shí)施違法犯罪行為而被當(dāng)場抓獲的違法犯罪行為人的人身所實(shí)施的翻檢、查找工作。作為公安民警現(xiàn)場處置中維護(hù)社會(huì)秩序的強(qiáng)制手段，人身檢查與人身安全檢查有諸多相同之處。

（一）實(shí)施主體相同

《人民警察法》第九條規(guī)定：“為維護(hù)社會(huì)治安秩序，公安機(jī)關(guān)的人民警察對有違法犯罪嫌疑的人員，經(jīng)出示相應(yīng)證件，可以當(dāng)場盤問、檢查；……”此條規(guī)定的檢查，就是公安民警在執(zhí)行盤查勤務(wù)中，對盤查對象所實(shí)施的人身檢查和物品檢查。由此可見，人身檢查的實(shí)施主體是公安機(jī)關(guān)的人民警察?！冬F(xiàn)場制止違法犯罪行為操作規(guī)程》第三十五條規(guī)定：“公安民警在制服違法犯罪行為人，或者使用約束性警械約束違法犯罪行為人后，應(yīng)當(dāng)在保證自身安全前提下，對違法犯罪行為人的人身及其攜帶的物品進(jìn)行安全檢查。”因此，人身安全檢查的實(shí)施主體也是公安機(jī)關(guān)的人民警察。

（二）檢查與否都由民警當(dāng)場依法決定

《盤查規(guī)范》第十條規(guī)定：“對經(jīng)過盤問，確認(rèn)有違法犯罪行為或嫌疑不能排除的，應(yīng)當(dāng)先對被盤查人依法進(jìn)行人身檢查，并進(jìn)一步檢查其攜帶物品?！薄冬F(xiàn)場制止違法犯罪行為操作規(guī)程》第三十五條規(guī)定：“公安民警在制服違法犯罪行為人，或者使用約束性警械約束違法犯罪行為人后，應(yīng)當(dāng)在保證自身安全前提下，對違法犯罪行為人的人身及其攜帶的物品進(jìn)行安全檢查。”因此，人身檢查和人身安全檢查是否當(dāng)場實(shí)施無需上級批準(zhǔn)，都由現(xiàn)場處置民警依據(jù)案件實(shí)際情況依法決定。

（三）都是當(dāng)場實(shí)施的強(qiáng)制檢查手段

依據(jù)《盤查規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定，人身檢查是公安民警在盤查現(xiàn)場當(dāng)場強(qiáng)制進(jìn)行的。其強(qiáng)制性主要表現(xiàn)在：1.民警決定實(shí)施人身檢查時(shí)，會(huì)立即下達(dá)有關(guān)指令，責(zé)令被檢查人做出不便于反抗和逃跑的姿勢、動(dòng)作，甚至在必要時(shí)對其中可能攜帶兇器、武器或者爆炸物品的違法犯罪嫌疑人依法使用約束性警械，以確保檢查工作安全順利進(jìn)行；2.對拒絕接受檢查的，民警可依法將其帶回公安機(jī)關(guān)繼續(xù)盤問。

（四）檢查的順序和手法相同

為保證檢查工作安全順利進(jìn)行，人身檢查與人身安全檢查都是按照“從雙手開始，由上至下”的順序，采取“觸摸、輕拍、翻動(dòng)”的手法實(shí)施。

二、人身檢查與人身安全檢查的區(qū)別

由于人身檢查與人身安全檢查所對應(yīng)的警情并不相同，導(dǎo)致二者在很多方面存在差異。

（一）對應(yīng)的警情不同

人身檢查的對應(yīng)警情，是公安民警在執(zhí)行追捕逃犯、偵查案件、巡邏執(zhí)勤、維護(hù)公共場所秩序和現(xiàn)場調(diào)查等勤務(wù)工作中，偶然遇見檢查對象在現(xiàn)場暴露的言談舉止有違常理，懷疑其可能與違法犯罪行為相關(guān)聯(lián)，于是決定對其實(shí)施當(dāng)場盤問、檢查。人身安全檢查的對應(yīng)警情，是行為人正在現(xiàn)場實(shí)施違法犯罪行為而被公安民警當(dāng)場發(fā)現(xiàn)，并現(xiàn)場采取各種處置措施予以處置。

（二）檢查對象不同

人身檢查的對象是經(jīng)過盤問，確認(rèn)有違法犯罪行為或者嫌疑不能排除的人員；人身安全檢查的對象是現(xiàn)場正在實(shí)施違法犯罪行為而被當(dāng)場抓獲的行為人。雖然二者的檢查對象中都有被確認(rèn)有違法犯罪行為的人員，但是，這兩種有違法犯罪行為人員，其違法犯罪行為的實(shí)施時(shí)間并不相同。人身檢查對象中的確認(rèn)有違法犯罪行為的人員，其違法犯罪行為的實(shí)施時(shí)間一般是在民警發(fā)現(xiàn)并對其實(shí)施盤查之前；而人身安全檢查對象的違法犯罪行為是正在進(jìn)行當(dāng)中，尚未完成或者剛一完成尚未逃離現(xiàn)場即被民警當(dāng)場發(fā)現(xiàn)并捕獲。至于人身檢查對象中不能排除違法犯罪嫌疑的人員，則是源于經(jīng)過盤問，民警既未找到證明該人實(shí)施違法犯罪行為的證據(jù)，也未找到排除該人實(shí)施違法犯罪行為的證據(jù)，為了查明真相，獲取證據(jù)，盤查民警依法決定對其實(shí)施人身檢查。

（三）檢查目的不同

人身檢查的對象是經(jīng)過盤問，確認(rèn)有違法犯罪行為或者嫌疑不能排除的人員，其中嫌疑不能排除的這類人員，民警對其實(shí)施檢查的目的就是為了尋找、發(fā)現(xiàn)、獲取違法犯罪證據(jù)，繼而證實(shí)違法犯罪嫌疑，以便為繼續(xù)盤問和全面查清違法犯罪事實(shí)奠定基礎(chǔ)。

而人身安全檢查的對象是正在實(shí)施違法犯罪行為或者剛一實(shí)施完畢即被公安民警當(dāng)場抓獲的行為人，其違法犯罪經(jīng)過已被公安民警現(xiàn)場目睹或者現(xiàn)場就有被害人、被侵害人、證人等證明其違法犯罪事實(shí)。因此，公安民警對其實(shí)施人身安全檢查的首要目的是消除安全隱患，其次才是為了尋找、發(fā)現(xiàn)、獲取違法犯罪證據(jù)。

（四）檢查地點(diǎn)不同

人身檢查一般就在發(fā)現(xiàn)盤查對象的現(xiàn)場實(shí)施。只有當(dāng)該現(xiàn)場出現(xiàn)不適合當(dāng)場盤問、檢查的情形，例如，現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜或者圍觀人員眾多而有安全隱患的，或者現(xiàn)場正在舉辦大型活動(dòng)不宜實(shí)施檢查的，等等，盤查民警才會(huì)將盤查對象帶至現(xiàn)場附近的適宜地點(diǎn)進(jìn)行盤問和檢查，但是，公安部明文規(guī)定這個(gè)適宜地點(diǎn)一定不能是現(xiàn)場附近的公安機(jī)關(guān)。對于經(jīng)盤問后被確認(rèn)有違法犯罪行為的檢查對象而言，這個(gè)檢查地點(diǎn)只能是其實(shí)施違法犯罪行為后的經(jīng)過或出現(xiàn)之地，但肯定不是其正在實(shí)施違法犯罪行為之地。

人身安全檢查則是在違法犯罪行為人正在實(shí)施違法犯罪行為的現(xiàn)場實(shí)施，但對于體內(nèi)可能藏有可疑物，現(xiàn)場沒有檢查設(shè)備的，以及其他不適合當(dāng)場檢查的，公安民警可以將違法犯罪行為人帶至公安機(jī)關(guān)或者指定地點(diǎn)進(jìn)行安全檢查。

（五）對檢查對象的控制力度不同

經(jīng)盤問，確認(rèn)有違法犯罪行為或者嫌疑不能排除的人員是人身檢查的兩類對象。公安民警除了對已被確認(rèn)有違法犯罪行為的盤查對象可以依法使用約束性警械進(jìn)行控制并檢查之外，對其中不能排除違法犯罪嫌疑的人員，由于公安民警沒有證據(jù)證明該人已經(jīng)實(shí)施了違法犯罪行為，因而對其實(shí)施檢查時(shí)既不能使用約束性警械對其控制，也不能采用跪姿、臥姿等不便于逃跑、反抗的姿勢實(shí)施控制、檢查，只能采取立姿有依托的姿勢并在同伴的監(jiān)控、掩護(hù)下實(shí)施檢查。

人身安全檢查則與此不同。由于人身安全檢查的對象是公安民警現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)并抓獲的違法犯罪行為人，其違法犯罪行為已有證據(jù)證明，因此，為了保障自身安全并防備行為人行兇、自殺、自傷或者逃跑，公安民警應(yīng)當(dāng)在檢查之前依法使用約束性警械對其進(jìn)行控制，并采取與其人身危險(xiǎn)性相適應(yīng)的姿勢，再在同伴的監(jiān)控、掩護(hù)下實(shí)施安全檢查。

（六）特殊情況下的檢查人員有所不同

由于對可疑人員實(shí)施人身檢查和對違法犯罪行為人進(jìn)行人身安全檢查時(shí)，人身檢查對象的人身危險(xiǎn)性要小于人身安全檢查對象的人身危險(xiǎn)性，因此，除了可能危及檢查民警人身安全或者直接危害公共安全的之外，對女性進(jìn)行人身檢查應(yīng)當(dāng)由女工作人員進(jìn)行，而對女性實(shí)施人身安全檢查則只能由女民警實(shí)施。這是二者容易忽視的一個(gè)區(qū)別。

三、結(jié)語

綜上所述，人身檢查與人身安全檢查都是現(xiàn)場執(zhí)法中公安民警對被檢查人實(shí)施的強(qiáng)制檢查手段，具有在實(shí)施主體、檢查決定權(quán)、檢查順序和手法等方面的相同之處，容易被民警在實(shí)戰(zhàn)操作中或者在制作相關(guān)法律文書中混淆使用。因此，正確區(qū)分二者在適用警情、檢查對象、檢查地點(diǎn)、檢查目的、控制力度以及特殊情況下檢查人員等環(huán)節(jié)的不同，能為公安民警正確把握現(xiàn)場警情性質(zhì)，準(zhǔn)確采取相應(yīng)檢查措施，規(guī)范制作相關(guān)法律文書，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量提供幫助。