陳喬送

黨的十九大報(bào)告提出了提升基層黨組織組織力的重要命題。我軍基層黨組織組織力的生成機(jī)理，是軍隊(duì)基層黨組織的內(nèi)部要素、外部因素之間相互聯(lián)系、相互作用、相互影響的過程和結(jié)果?？茖W(xué)有效提升組織力，需要正確把握其生成機(jī)理。

有效履行職責(zé)任務(wù)是組織力生成的政治要求和目標(biāo)牽引。軍隊(duì)基層黨組織具有鮮明的政治屬性、軍事特色，尤其政治屬性是基層黨組織的基本屬性，規(guī)定著組織力的本質(zhì)內(nèi)涵、政治功能。軍隊(duì)基層黨組織組織力的生成，正如基層黨組織的存在一樣，是為履行一定的職責(zé)任務(wù)而生成的。而提升的目的，也是更有效地履行職責(zé)任務(wù)。職責(zé)任務(wù)本身也具有軍事性、政治性，對(duì)組織力的生成提出一系列的政治要求。職責(zé)，是法定的；任務(wù)，是職責(zé)所系和上級(jí)賦予的，是凝聚所屬軍事人員共同奮斗的目標(biāo)。有效履行職責(zé)任務(wù)所產(chǎn)生的政治要求和目標(biāo)牽引，為基層黨組織組織力的生成提供了動(dòng)力、標(biāo)定了方向。

科學(xué)設(shè)置組織是組織力生成的組織依托和前提條件。生成組織力，前提要有組織的存在。沒有組織或者組織不健全，就沒有組織力可言?；鶎狱h組織被譽(yù)為戰(zhàn)斗堡壘，就是因?yàn)樗癖疽粯哟虿粻€、拖不垮。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，無論基層黨組織面臨的環(huán)境形勢(shì)如何惡劣，只要有組織，哪怕是秘密成立的組織，也能把官兵、群眾緊密地凝聚起來。實(shí)踐表明，組織力的生成與組織設(shè)置的科學(xué)性相關(guān)，組織設(shè)置越科學(xué)，生成就越有力。三灣改編把過去的支部建在團(tuán)改為連，支部設(shè)黨代表，班、排設(shè)黨小組。這在當(dāng)時(shí)就是一種科學(xué)而務(wù)實(shí)的設(shè)置，有力保證了黨對(duì)連隊(duì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。新體制下生成和提升基層黨組織組織力，也要根據(jù)體制編制和便于工作出發(fā)科學(xué)設(shè)置基層黨組織。

完善制度機(jī)制并有效落實(shí)是組織力生成的制度保障?；鶎狱h組織的領(lǐng)導(dǎo)制度、工作制度帶有根本性、穩(wěn)定性，是固化優(yōu)良傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)做法的載體，是規(guī)范軍隊(duì)基層黨組織高效運(yùn)行的保障。黨委（支部）統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制、基層黨委的工作制度、黨支部的組織生活制度，是保障基層黨組織組織力生成的基本制度。同時(shí)，制度的生命在于執(zhí)行。機(jī)制再完善，也不等于就能生成組織力，組織力能否生成并發(fā)揮作用關(guān)鍵看相關(guān)制度是否能夠得到有效落實(shí)。

選好書記、配強(qiáng)班子、發(fā)揮黨員先鋒模范作用是組織力生成的直接動(dòng)力?；鶎狱h組織是由若干要素組成的系統(tǒng)，充分發(fā)揮所有要素作用，就是生成組織力的直接動(dòng)力。從人的組成角度看，基層黨組織主要由書記、一班人、黨員隊(duì)伍組成。書記作為帶頭人，對(duì)于組織力生成具有重要影響。一個(gè)好書記能帶活一個(gè)班子，帶出過硬單位。毛澤東同志曾指出：“黨代表制度，經(jīng)驗(yàn)證明不能廢除。特別是在連一級(jí)，因黨的支部建設(shè)在連上，黨代表更為重要。……哪一個(gè)連的黨代表較好，哪一個(gè)連就較健全?！币话嗳俗鳛榛鶎狱h組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，黨員隊(duì)伍作為構(gòu)成基層黨組織的細(xì)胞群體，作用發(fā)揮好壞都直接影響組織力生成。

貫注黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)是組織力生成的根本動(dòng)力。我們黨有著特有的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，時(shí)時(shí)處處影響著每個(gè)組織、每個(gè)細(xì)胞。身在其中的每個(gè)基層黨組織，并非因?yàn)橄忍鞂傩?，也并非因?yàn)辄h在整體上有先進(jìn)性和組織力，就自然而然地具有組織力，還需要接受和自覺運(yùn)用黨的一整套優(yōu)良傳統(tǒng)、運(yùn)行模式加強(qiáng)自身建設(shè)。黨的優(yōu)勢(shì)結(jié)合運(yùn)用得越好，組織力就越強(qiáng)。黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)有很多，提升組織力需主要運(yùn)用好“六個(gè)重要法寶”：堅(jiān)持黨委（支部）統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制、開展批評(píng)和自我批評(píng)、嚴(yán)格黨內(nèi)生活、堅(jiān)持黨性原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)、擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主、密切聯(lián)系官兵。六個(gè)方面相輔相成，統(tǒng)一于組織力提升實(shí)踐，為當(dāng)前基層黨組織克服軟弱渙散現(xiàn)象、解決因組織力概念抽象不好把握的問題、建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘提供有力抓手。