葛建友

內(nèi)容提要：帶領(lǐng)人民群眾脫貧攻堅(jiān)，既是我們黨的重要使命，也是人民軍隊(duì)的職能所系。軍隊(duì)扶貧經(jīng)費(fèi)，是保障軍隊(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要資源，必須加強(qiáng)管理，科學(xué)運(yùn)用，確保效益。一要深入調(diào)查論證；二要注重精準(zhǔn)投放；三要加強(qiáng)評(píng)估監(jiān)督。

黨的十九大把“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”提高到新的戰(zhàn)略高度，并對(duì)脫貧攻堅(jiān)作出了新部署、新要求。消除貧困、改善民生，帶領(lǐng)人民群眾創(chuàng)造美好生活，既是我們黨的重要使命，也是人民軍隊(duì)的職能所系。軍隊(duì)扶貧經(jīng)費(fèi)是保障軍隊(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要資源，必須加強(qiáng)管理，科學(xué)運(yùn)用，確保效益。工作實(shí)踐中，應(yīng)注意把握好以下3個(gè)方面。

一要深入調(diào)研論證。參與整村幫扶和項(xiàng)目幫扶任務(wù)的單位，應(yīng)加強(qiáng)與地方黨委政府和扶貧主管部門的溝通協(xié)調(diào)。在制定扶貧計(jì)劃和論證扶貧項(xiàng)目時(shí)，要深入基層一線深度調(diào)研，認(rèn)真測(cè)算申報(bào)扶貧項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)需求，會(huì)同幫扶對(duì)象從必要性、可行性和預(yù)期效益等方面進(jìn)行綜合論證。主要對(duì)項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目?jī)?nèi)容及規(guī)模、實(shí)施責(zé)任主體、實(shí)施地點(diǎn)及完成期限、受益對(duì)象、預(yù)期目標(biāo)、帶貧減貧機(jī)制、項(xiàng)目潛在風(fēng)險(xiǎn)及管控措施等予以明確，把群眾關(guān)心、關(guān)注、關(guān)切的項(xiàng)目調(diào)查清楚、論證充分，為后續(xù)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

二要注重精準(zhǔn)投放。擔(dān)負(fù)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的單位，應(yīng)精準(zhǔn)篩查扶貧對(duì)象、精準(zhǔn)分析致貧原因，針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困群眾狀況，精準(zhǔn)投放扶貧經(jīng)費(fèi)，努力把精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)施策的工作做深做細(xì)做實(shí)。同時(shí)，還應(yīng)做好扶貧經(jīng)費(fèi)軍地統(tǒng)籌工作，使軍隊(duì)投放與地方投入有機(jī)結(jié)合、相互補(bǔ)充，避免軍隊(duì)和地方交叉幫扶、資金重復(fù)投入，造成幫扶工作不平衡，切實(shí)把扶貧經(jīng)費(fèi)用到幫助貧困區(qū)域發(fā)展建設(shè)上、把扶貧工作幫到貧困群眾心坎上。

三要加強(qiáng)評(píng)估監(jiān)管。一方面，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)扶貧效果科學(xué)評(píng)估。根據(jù)脫貧效果考評(píng)幫扶實(shí)績(jī)、改進(jìn)幫扶措施、提升幫扶質(zhì)量。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)扶貧經(jīng)費(fèi)有效監(jiān)管。依據(jù)《軍隊(duì)單位扶貧經(jīng)費(fèi)使用管理有關(guān)問題的通知》，不斷完善扶貧經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)制，定期對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況在軍隊(duì)和地方公開公示；充分發(fā)揮紀(jì)檢、巡視、審計(jì)和群眾監(jiān)督作用，嚴(yán)格監(jiān)管幫扶項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，防止發(fā)生拖延、侵占、挪用等問題，確保扶貧經(jīng)費(fèi)能夠發(fā)揮良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，真正讓老百姓得到實(shí)惠、受到好處，以有力有序地評(píng)估監(jiān)管推動(dòng)軍隊(duì)脫貧攻堅(jiān)工作落到實(shí)處。