（中共云南省委黨校 信息技術部，云南 昆明，650111）

一、云南黨校智慧校園的內涵與定位

新一代互聯(lián)網技術為標志的信息網絡技術作為經濟社會發(fā)展和政府管理創(chuàng)新的重要手段，顛覆了傳統(tǒng)的思想觀念與思維模式，引發(fā)了黨和政府治國理政的新變革。信息化正加速推動互聯(lián)網突破傳統(tǒng)邊界，實現跨界融合與創(chuàng)新發(fā)展，成為助推我國國家治理體系和治理能力現代化的驅動力。如何認識云南黨校智慧校園的內涵及其定位呢？應該從以下三個方面認識。

（一）云南黨校智慧校園是一個特殊的信息系統(tǒng)

云南黨校智慧校園首先是一個信息系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中，其主要的功能，一是實現知識信息的共享。既然它是黨校的信息系統(tǒng)，那么其承載、傳輸與共享的知識信息，除了一般的已經證明為真的人類共有的科學文化知識、信息之外，其突出的知識、信息就是馬克思主義的基本原理、共產主義信念、社會主義核心價值觀、黨的路線方針政策以及當前和未來一段時期的戰(zhàn)略思想。二是信息的及時傳輸，要將黨的利國利民的信息及時地送達黨校教員、學員的手中，以提高黨的干部及時掌握黨的指導精神，自覺履行黨員干部的職責，能夠把握前進的方向；三是準確傳達、理解和掌握黨的路線方針政策，真正實現全面、深入、準確學習和掌握，而不是一知半解或者泛泛而談。

在這里要強調黨校信息系統(tǒng)所承載、傳輸與共享的知識信息的定位問題。在黨校信息系統(tǒng)承載、傳輸與共享的知識信息，主要是馬克思主義的基本原理、共產主義信念、社會主義核心價值觀、黨的路線方針政策以及當前和未來一段時期的戰(zhàn)略思想。至于科學知識信息的承載、傳輸與共享，是由國民教育和科技研究機構來完成的。我們黨歷來堅持真理，它所制定的路線方針政策、戰(zhàn)略思想，只有符合人類社會發(fā)展規(guī)律、事物發(fā)展的一般規(guī)律，才具有可行性和說服力，才能得到人民的信任、自覺遵守和堅持。黨校作為黨委領導下的一個部門，有自己的工作重點、方向和任務。因此，黨校信息系統(tǒng)的建設，必須定位于承載、傳輸與共享的是馬克思主義的基本原理、共產主義信念、社會主義核心價值觀、黨的路線方針政策、戰(zhàn)略思想。故而我們云南黨校系統(tǒng)要構建的信息系統(tǒng)必須圍繞這一定位來實現。

（二） 云南黨校智慧校園是一個校園系統(tǒng)

云南黨校智慧校園的第二個定位是一個校園信息系統(tǒng)，是第一個定位的展開，即為了實現黨校的中心任務而構建的云南各級黨校相互承載、傳輸與宣傳黨的路線方針政策、戰(zhàn)略思想的校園信息系統(tǒng)。具體說來包括4個系統(tǒng)：黨校工作業(yè)務處理系統(tǒng)、黨校管理信息系統(tǒng)、黨校決策系統(tǒng)和省級黨校支持系統(tǒng)。

黨校工作業(yè)務處理系統(tǒng)，就是處理日常黨校業(yè)務管理的系統(tǒng)，包括黨委及行政管理系統(tǒng)、教學系統(tǒng)、科研系統(tǒng)、學員管理系統(tǒng)、人事系統(tǒng)（職工）、財務系統(tǒng)、生活系統(tǒng)、聯(lián)絡系統(tǒng)等等，即黨校日常業(yè)務管理的信息系統(tǒng)，它是由執(zhí)行、記錄黨校各個部門日常業(yè)務的計算機系統(tǒng)，比如教學系統(tǒng)，涉及各個教研室、每個教研室的工作、每個教員的任務、每個教研室對下級黨校對應單位的指導及工作聯(lián)系等系統(tǒng)；科研及其他工作信息系統(tǒng)也是一樣。建立這個系統(tǒng)就是實現既定的組織目標。

黨校管理信息系統(tǒng)，管理就是一個組織實現計劃、組織、領導、控制、創(chuàng)新五個職能的過程；而黨校管理信息系統(tǒng)就是通過計算機聯(lián)網構建的實現組織（黨校）目標所實施五個職能的信息系統(tǒng)。使這個系統(tǒng)能夠高效地傳達信息、分配資源、協(xié)調工作、完成目標。

黨校決策系統(tǒng)，黨校的決策系統(tǒng)是由兩部分組成：一是接受上級黨委的決策并具體部署落實；二是本級黨委行政的決策。要完成這兩種決策并行之有效，就必須構建黨校決策信息系統(tǒng)，既能夠準確把握上級黨的決策精神，又能夠有效制定可行的決策方案。如果決策信息系統(tǒng)有缺陷，就可能導致貫徹上級指示不力，或者有誤差，都會產生被動狀態(tài)。

云南黨校校園信息系統(tǒng)包括三個層次的校園系統(tǒng)：省委黨校、市級（地級市）黨校、縣級黨校的網絡信息系統(tǒng)。省委黨校校園信息系統(tǒng)除了本級內部的信息承載、傳輸與共享之外，還要實現與上級黨委的聯(lián)系溝通（即接受指示）和與市級黨校的工作指導與聯(lián)絡。

（三）云南黨校智慧校園是一個智慧系統(tǒng)

要構建云南黨校智慧校園為一個智慧信息系統(tǒng)，在這里，先要理解智慧，然后是智慧系統(tǒng)，最后才能理解智慧信息系統(tǒng)。什么是智慧？就是人認知事物解決問題的能力。而智慧系統(tǒng)就是由人的記憶系統(tǒng)、感知系統(tǒng)、分析理解判斷思維系統(tǒng)等組成的能力總體。而智慧信息系統(tǒng)，就是依賴計算機及其網絡的知識信息管理系統(tǒng)，包括知識管理系統(tǒng)、知識工作系統(tǒng)、智能技術三個組成部分。所謂知識管理系統(tǒng)，就是收集、儲存、分發(fā)、使用數字內容和知識的系統(tǒng)。包括結構化、半結構化知識、知識網絡及其系統(tǒng)。所謂知識工作系統(tǒng)，就是知識工作者創(chuàng)造、發(fā)現新知識的系統(tǒng)。如文字處理軟件、語音對話、視頻會議、電子郵件、調度系統(tǒng)、圖形方向工具等等。所謂智能技術，就是那種為發(fā)現模式和應用知識于決策、知識領域的工具。如捕捉知識的專家系統(tǒng)、案例推理、模糊邏輯，用于知識發(fā)現的神經網絡、數據挖掘。遺傳算法則用于解答產生的問題（人是無法解決的）。智能代理，可以幫助常規(guī)的工作自動化（也是人解決不了的）。

因此，構建云南各級黨校信息化智慧校園系統(tǒng)，就是運用大數據、云計算、物聯(lián)網、移動互聯(lián)網等信息技術手段，提高教學科研、決策咨詢和管理服務信息化水平，建設“智慧校園”，打造“智慧黨?！保瑢崿F“互聯(lián)網+干部教育”，不僅極為重要，而且十分迫切。

二、構建云南黨校智慧校園信息系統(tǒng)的幾個認識問題

（一）構建云南黨校智慧校園是黨校發(fā)展的歷史機遇

我們可以用邁克爾·波特的SWOT分析工具來分析這一問題。

作為一個組織在競爭中如何認識自己和外部環(huán)境的關系，以便構建一種優(yōu)勢競爭力的分析框架。在SWOT中，四個英文字母分別代表優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅。優(yōu)勢、劣勢是認識自己，機會和威脅是對外部環(huán)境的認識。那么，云南黨校系統(tǒng)構建智慧校園信息系統(tǒng)的優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅是什么呢？

優(yōu)勢是：其一，黨校有強大的物質和精神基礎，這就是黨的領導；其二，黨校是宣傳、堅持馬克思主義、社會主義核心價值觀、黨的方針、路線、政策的基地；其三，黨校工作人員包括從領導至一般教職工素質過硬，經受得起現實的考驗；其四，我們有高素質的學員。這是其他單位難以比擬的優(yōu)勢。

劣勢是：其一，網絡建設的人才不足；其二，網絡建設的前期基礎不夠。但總體上劣勢完全可以通過優(yōu)勢來沖抵和擠壓后變成優(yōu)勢。

就外部環(huán)境而言，黨校建設包括網絡建設，機會更是大于威脅，甚至可以說沒有威脅，只有機會。因為：第一，習近平同志多次強調信息化和網絡建設在政治、經濟、軍事、文化、社會建設中的重要作用；第二，習近平同志同時多次強調信息化和網絡建設在輿論宣傳中的重要作用；第三，黨校當之無愧是黨的喉舌和宣傳基地。總之，構建云南黨校智慧校園信息系統(tǒng)的時機、條件已經在理論上、實踐上準備好了。

（二）構建云南黨校智慧校園對于黨校發(fā)展具有重要作用

黨校發(fā)展是與黨和國家的發(fā)展同呼吸共命運的事業(yè)。我們黨員人數截至2018年12月31日，已經達到9059.4萬名，黨員干部近千萬。這是黨的事業(yè)在組織和人才上的保障。同時，教育好、培養(yǎng)好這樣數量龐大的隊伍，也是極為艱巨的任務。必須借助于先進的、科學的手段，黨校才能肩負起這樣的重擔。黨歷來強調黨要管黨、經濟建設和思想建設兩手都要硬。黨要管黨，首先是要使黨的干部樹立正確的世界觀。在方法上要借助先進的信息、知識傳播手段，將黨的先進思想、理念、目標及時傳達到領導干部手中，這個手段就是智慧校園信息系統(tǒng)。

為什么智慧校園信息系統(tǒng)能夠做到這一點？這在于：第一，智慧校園信息系統(tǒng)是信息快速傳播的系統(tǒng)。所謂生產率或者效率，都與時間節(jié)約有關，即單位時間內生產的產品更多，或者生產一件產品所花時間更少。羅斯柴爾德家族有效經營的訣竅就在于準確捕捉信息和通過信鴿快速傳遞信息，使其能夠快速作出有效決策?，F在的很多文字處理軟件可以提高文字處理的速度。比如語音錄入直接轉換為Word文檔；也可以將不同語言互譯；在傳輸信息中可以借助于語音郵件、電子郵件；而視頻授課可以使用微信、QQ、視頻會議平臺。黨校系統(tǒng)完全可以使用這些技術和工具來進行授課、開會，甚至作調查、試驗、交流和溝通。人類的全部活動過程可以歸結為交換，而交換更多的可以歸結為信息。

第二，信息的儲存、保管，怎么使得信息編碼準確、保存更安全、提取更方便，更好的交流與溝通可以借助于Web2.0網絡技術。Web2.0網絡技術，即第二代網絡，是一個直播網絡，其突出之處是在線合作，客戶可以對網站內容進行改造和創(chuàng)造、信息定制化和動態(tài)化，其軟件由Web1.0單純的“讀”過渡到“共同建設”，由被動接受信息到主動創(chuàng)造信息。借助Web2.0軟件，可以通過博客、wikis和社交網絡，提高組織的生產率。如2011年IBM公司的wiki中心管理著2萬多個公司wikis，參加者12.5萬人。IBM還通過目錄，管理40萬個雇員的基本信息[1]。為什么IBM要使用Web2.0軟件？因為它可以大規(guī)模降低成本。實際上，云南黨校的全部教學、科研、人事財務等等活動大多可以納入到一個交流平臺來實現。

第三，借助于Web2.0網絡技術，可以對所有人進行適時跟蹤。

實際上Web2.0網絡技術以前，通過網絡，結合射頻技術、GPS定位系統(tǒng)，就可以對任何一個活體進行適時跟蹤。2003年，瘋牛病爆發(fā)期間，美國堪薩斯州動物衛(wèi)生署（KFID）開發(fā)了一個跟蹤系統(tǒng)，可以確知全州只有87頭牛和15頭小牛有感染瘋牛病的風險。同年，美國芝加哥市政府對40個部門及各種車輛7300部適時跟蹤，可以知道每部車的現有狀態(tài)，提高了政府資源的使用效率[2]。實際上新型冠狀病毒也可以全國網絡、射頻技術、和GPS定位系統(tǒng)進行適時跟蹤?？梢源蟠蟮販p少跟蹤費用[2]。

所以，使用現代技術特別是智慧網絡信息技術，將極大地實現人與人、人與群體、人與組織、人與社會的溝通與交流。這對于云南黨校的發(fā)展是有極大幫助的。

三、云南黨校智慧校園建設，以服務云南干部教育為定位，應該納入在學?！笆奈濉币?guī)劃之中

（一） 立足云南黨校的辦學特點和學校的實際情況

云南黨校智慧校園建設的具體目標，應有如下幾個方面：一是服務于學校教學、科研的發(fā)展，搭建大數據平臺，完善教學管理服務，推進安全校園建設。二是服務云南干部教育，即立足于邊疆、多民族與配合“一帶一路”建設，以及構建連通東南亞大通道建設，來構建云南黨校智慧校園信息網絡。三是以省委黨校牽頭，設計運作規(guī)范，確定標準，并對市、縣黨校給予技術支持，示范和引領云南黨校智慧校園建設。四是頂層設計，統(tǒng)籌規(guī)劃安排。即由省委黨校確定統(tǒng)一方案和目標（總目標），總目標是“學習、管理、創(chuàng)新、服務、安全、后勤”六個方面，即任何人都可以通過任何智慧設備隨時隨地享受學校的課程和服務。技術系統(tǒng)總體架構的核心是建立一套基礎、一套數據、一個平臺和六個系統(tǒng)，為各類人服務。最終建設成為無處不在的學習型校園、精準和諧的校園、動態(tài)創(chuàng)新的校園、便捷助人的校園、安全舒適的校園和綠色優(yōu)美的校園。

（二） 頂層設計，分步實施

頂層設計，就是由云南省委黨校統(tǒng)領云南黨校的智慧校園的總網的建設，確定統(tǒng)一的規(guī)劃、按部就班地實施，自始至終，由省委黨校統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調和控制。其實施過程分三步進行。

第一步，建設云南黨校的智慧校園的總網，包括問題識別、決策（選定方案）、計劃、實施、反饋。所謂問題識別，就是建設云南黨校的智慧校園的總網，在其他省級黨校有沒有這樣的網絡？如果有，應該學習它的哪些長處、優(yōu)點、經驗，有哪些教訓應該避免？還有哪些我們可以超越的地方？如果沒有，能否比照一個現成的組織的網絡？決策，就是相關部門決定從2—3個備選方案中選定一個可行的方案。計劃，就是對已經選定的方案規(guī)劃出實施的計劃，包括人員、資金、技術、財務、進度等等的安排。實施，就是按計劃實施該項工程。反饋，就是對實施工程之后進行總結。

第二步，市級黨校按照省級黨校的智慧校園網總體目標，實現子目標，過程大體如前。

第三步，縣級黨校智慧校園網建設。它是市級黨校目標的進一步分解，過程如前。

（三）云南黨校智慧校園可以考慮多種方法

建立云南黨校智慧校園網絡，是一個復雜而系統(tǒng)的過程，可以依靠本校技術力量，也可以使用外部力量。無論什么辦法，都必須由本校組建網絡建設項目領導小組，統(tǒng)一規(guī)劃、部署。在資金、技術、人員等等條件準備充分時，再選擇實施項目的主體，如校內人員承包、外包，或者通過招標、投標等方式。

綜上所述，我們得出以下結論：云南黨校智慧校園網絡是一個信息系統(tǒng)，還是一個校園信息系統(tǒng)，更是一個智慧信息系統(tǒng)；這是由知識管理系統(tǒng)、知識工作系統(tǒng)、智能技術所組成的知識管理系統(tǒng)；這個系統(tǒng)包括省級、市級（地級市）、縣級黨校三個層次的校園網絡信息系統(tǒng)；其功能就是承載、傳輸與共享的是馬克思主義的基本原理、共產主義信念、社會主義核心價值觀、黨的路線方針政策、戰(zhàn)略思想；以及培養(yǎng)黨的干部，引導黨員堅持黨的信念，最終服務于人民及黨的事業(yè)。