程佳慧

西北政法大學(xué)，陜西 西安 710063

一、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售的概述

（一）不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售的概念

有獎(jiǎng)銷售是指經(jīng)營(yíng)者在販賣商品或者提供服務(wù)時(shí)，以附加提供物品、金錢或者其他經(jīng)濟(jì)利益作為贈(zèng)予或者獎(jiǎng)勵(lì)消費(fèi)者的方式，達(dá)到促進(jìn)銷售目的的行為①。有獎(jiǎng)銷售分為附贈(zèng)式和抽獎(jiǎng)式。附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售是指經(jīng)營(yíng)者在販賣商品或者提供服務(wù)時(shí)，附加向購(gòu)買者提供物品、金錢或者其他經(jīng)濟(jì)利益的行為，主要表現(xiàn)為附帶小樣、隨物贈(zèng)送等②。筆者認(rèn)為，附贈(zèng)式的有獎(jiǎng)銷售對(duì)于廣大消費(fèi)者利大于弊，法律對(duì)其禁止性的規(guī)定較少，顯然立法者的態(tài)度很明確。因此本文將著重討論另一種有獎(jiǎng)銷售類型。抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售是指以抽簽、搖號(hào)、轉(zhuǎn)發(fā)等一些方法來決定消費(fèi)者能否中獎(jiǎng)的有獎(jiǎng)銷售方式③。從定義來看，該種有獎(jiǎng)銷售能否中獎(jiǎng)屬于概率問題。它既可以給消費(fèi)者帶來經(jīng)濟(jì)利益，還可以降低經(jīng)營(yíng)者的成本，獲取利潤(rùn)。該種行為在一定程度上可以維持市場(chǎng)秩序，促進(jìn)消費(fèi)，但由于在利益的誘惑下，會(huì)出現(xiàn)一些不正當(dāng)?shù)某楠?jiǎng)式的銷售方式，在違背基本公序良俗和誠(chéng)信原則的前提下，打著有獎(jiǎng)銷售的幌子對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行欺騙，推廣一些質(zhì)量參差不齊或不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。這些商家追名逐利，已忘初心，在有獎(jiǎng)銷售的過程中超過法定范圍，不僅擾亂市場(chǎng)秩序，滋生了一些不良的社會(huì)風(fēng)氣，而且對(duì)消費(fèi)者的利益也造成嚴(yán)重沖擊。

（二）有獎(jiǎng)銷售的構(gòu)成要件

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定有獎(jiǎng)銷售的三種禁止行為。從該條的規(guī)定，有獎(jiǎng)銷售的主體是經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者。隨著信息化時(shí)代的迅速發(fā)展，微博平臺(tái)逐漸成為當(dāng)代年輕人沖浪的聚集地，隨之而來的是各種博主直播抽獎(jiǎng)，為吸引網(wǎng)民的眼球，直播抽獎(jiǎng)的內(nèi)容十分誘人，筆者見過最誘人的一次是轉(zhuǎn)發(fā)微博送汽車。那么這種行為，該如何界定呢？顯然這種行為不僅僅局限于經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者了，而且消費(fèi)者只需轉(zhuǎn)發(fā)微博，無需實(shí)質(zhì)性的購(gòu)買商品。通常情形下，抽獎(jiǎng)博主利用大眾的投機(jī)心理，順勢(shì)提高自己的關(guān)注度，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)者的影響力，從而達(dá)到提升競(jìng)爭(zhēng)力的效果。若按照該條規(guī)定的構(gòu)成要件來看，這種情況顯然不屬于上述有獎(jiǎng)銷售的范圍內(nèi)，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》也無法對(duì)其進(jìn)行規(guī)制。其次，該條規(guī)定有獎(jiǎng)銷售的范圍是在銷售過程中，經(jīng)營(yíng)者以銷售為主，附帶性的提供經(jīng)濟(jì)利益。但在現(xiàn)實(shí)中，沒有消費(fèi)行為卻有抽獎(jiǎng)行為卻隨處可見。比如，持某超市的會(huì)員卡即可參與抽獎(jiǎng)。該種行為給消費(fèi)者造成了好像沒有花錢就有參與抽獎(jiǎng)的資格的錯(cuò)覺，其實(shí)并不然，這是超市經(jīng)營(yíng)者變相的進(jìn)行促銷，辦理了會(huì)員卡消費(fèi)者會(huì)因此來超市購(gòu)物，這也干擾了其他超市的正常經(jīng)營(yíng)秩序，這里就不同于上述的微博平臺(tái)抽獎(jiǎng)。因此，筆者認(rèn)為該種行為也應(yīng)當(dāng)被納入不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為當(dāng)中。

二、目前對(duì)于抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售的現(xiàn)狀分析

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十條第二款、第三款、第二十二條，以及《關(guān)于禁止有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)定》第六條中，對(duì)有獎(jiǎng)銷售作了補(bǔ)充規(guī)定。從當(dāng)前現(xiàn)狀立法即可看出，抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售的規(guī)定僅停留在形式。首先，有獎(jiǎng)銷售的定義，主體為經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，顯然通過上述分析，未購(gòu)買物品也能參與抽獎(jiǎng)，對(duì)于這類人群就無法規(guī)制。其次，對(duì)規(guī)范抽獎(jiǎng)過程透明化、程序化，防止“暗箱操作”情況需完善，再次，目前《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》并未完整的規(guī)定有獎(jiǎng)銷售的種類，無法有效地解決市場(chǎng)層出不窮的抽獎(jiǎng)方式，最后，對(duì)于違法抽獎(jiǎng)的后果的法律責(zé)任規(guī)定甚少，罰款限額對(duì)于部分有實(shí)力的經(jīng)營(yíng)者來說構(gòu)不成威脅。筆者將從以上幾個(gè)方面對(duì)目前立法現(xiàn)狀提出建議。

三、抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售的法律規(guī)制合理化建議

在該種有獎(jiǎng)銷售中，經(jīng)營(yíng)者利用獎(jiǎng)品或者獎(jiǎng)金的誘惑力，左右消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的自主選擇。若抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售運(yùn)轉(zhuǎn)得當(dāng)，有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，刺激消費(fèi)。因此，規(guī)范這類行為顯得尤為重要。

（一）完善現(xiàn)行法相關(guān)規(guī)定

首先，擴(kuò)大有獎(jiǎng)銷售的行為主體，因?yàn)檫@不僅局限于經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者。筆者認(rèn)為“行為人”更能準(zhǔn)確概括這類主體，因?yàn)樵谀承┨厥獾挠歇?jiǎng)銷售中，傳統(tǒng)意義上的經(jīng)營(yíng)者并不參與其中，而是“被授權(quán)或委托主體”與消費(fèi)者進(jìn)行有獎(jiǎng)銷售，另外，沒有實(shí)際購(gòu)買物品的“消費(fèi)者”也會(huì)與經(jīng)營(yíng)者或者“被授權(quán)或委托主體”之間進(jìn)行有獎(jiǎng)銷售行為。即定義為：有獎(jiǎng)銷售是指行為人販賣商品或提供服務(wù)，附加向購(gòu)買者或有關(guān)當(dāng)事人提供物品、金錢或者其他經(jīng)濟(jì)上的利益的行為。其次，增加對(duì)于抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售的程序性規(guī)定，使其更加規(guī)范化、透明化。我國(guó)目前的抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售行為由于法律對(duì)其規(guī)定較少，實(shí)踐中存在著大量不規(guī)范的問題，如，任何一個(gè)經(jīng)營(yíng)者都可以發(fā)起這種抽獎(jiǎng)式銷售行為而無需備案，這樣一來就有一些不法經(jīng)營(yíng)者的不當(dāng)抽獎(jiǎng)行為披上了合理的外衣。因此，國(guó)家應(yīng)該增設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)，制定一套完善的抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售的程序性規(guī)定。如微博轉(zhuǎn)發(fā)抽獎(jiǎng)需到平臺(tái)備案，一旦有人舉報(bào)，微博平臺(tái)立即介入調(diào)查，保證這種抽獎(jiǎng)的公平性。而現(xiàn)實(shí)中首先要建立抽獎(jiǎng)信息申報(bào)制度，經(jīng)營(yíng)者擬將抽獎(jiǎng)的金額、數(shù)量、價(jià)格、概率、方法等提交給申報(bào)部門，由申報(bào)部門統(tǒng)一審批，確認(rèn)無誤方可通過審批，對(duì)于金額較大、或者吸引力較大的有獎(jiǎng)銷售不僅要提前申報(bào)，還需要到當(dāng)?shù)氐墓ど绦姓芾聿块T進(jìn)行備案④。這樣不僅能起到防范弄虛作假的行為，而且也能起到監(jiān)督制約的作用；如有必要，建立抽獎(jiǎng)信息公示制度，包括抽獎(jiǎng)金額、兌獎(jiǎng)時(shí)間、地點(diǎn)、中獎(jiǎng)人員名單等。最后，關(guān)于抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售的最高金額上限問題，籠統(tǒng)的規(guī)定不超過五萬過于機(jī)械，筆者認(rèn)為應(yīng)根據(jù)消費(fèi)者消費(fèi)商品的金額來規(guī)定獎(jiǎng)品的價(jià)值會(huì)比較合理，若買一個(gè)包子，就可以獲得抽到美的冰箱的資格，很容易理解成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。如另外，對(duì)于一些學(xué)者主張制定《有獎(jiǎng)銷售法》，筆者的觀點(diǎn)是若能完善當(dāng)前關(guān)于有獎(jiǎng)銷售的法律法規(guī)，重新制定新法的意義甚微。

（二）擴(kuò)大違法者的責(zé)任范圍

從上述分析來看，目前違反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的法律后果僅是停止違法行為加罰款。而這種懲罰力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，首先應(yīng)當(dāng)完善民事責(zé)任，在抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售的過程中，獎(jiǎng)品造成人身傷害時(shí)，行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任，若未及時(shí)兌獎(jiǎng)造成中獎(jiǎng)?wù)呓?jīng)濟(jì)損失，也要予以賠償。其次，要適當(dāng)規(guī)定刑事責(zé)任。對(duì)于主觀惡性小又未造成嚴(yán)重后果的予以懲戒；對(duì)于主觀惡性大又造成嚴(yán)重后果的予以法律制裁，依法追究其刑事責(zé)任。

注釋：

①楊豐合．論<反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法>中對(duì)不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為的法律規(guī)制[J]．法學(xué)研究，2019．01．

②張梓恒．附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售中贈(zèng)送物品的性質(zhì)研究[J]．經(jīng)濟(jì)與法，2017．5．

③夏年豐．不當(dāng)抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售行為的法律探析[J]．科教導(dǎo)刊，2015．10（上）．

④陳敏．我國(guó)違法有獎(jiǎng)銷售行為立法缺陷及完善[J]．政法論壇，2007．05．