陳德禹

1 縉云縣融媒體中心編制與高級(jí)崗位評(píng)聘現(xiàn)狀

縉云縣融媒體中心前身是縉云縣新聞發(fā)展中心，縉云縣新聞發(fā)展中心脫胎于縉云縣廣播電視臺(tái)，屬于正科級(jí)事業(yè)單位。與全國(guó)各地情況類(lèi)似，過(guò)去，縉云縣廣播電視臺(tái)主要承擔(dān)當(dāng)?shù)貜V播電視新聞的采集報(bào)道，是縣委縣政府宣傳黨的方針政策、傳達(dá)群眾聲音的主流傳統(tǒng)媒體。2003 年，隨著全國(guó)縣（區(qū)市）級(jí)報(bào)刊清理行動(dòng)的進(jìn)行，除《青田僑鄉(xiāng)報(bào)》和《龍泉報(bào)》外，麗水市9 個(gè)縣（市區(qū)）的7 家報(bào)紙停刊，有正式編制的采編人員整體合并到縉云縣廣播電視臺(tái)。為適應(yīng)融媒體發(fā)展形勢(shì)，縉云縣廣播電視臺(tái)更名為縉云縣新聞發(fā)展中心，除了鞏固廣播電視平臺(tái)外，恢復(fù)了《縉云報(bào)》，并新增縉云縣新聞網(wǎng)站。之后又根據(jù)發(fā)展需要開(kāi)通了新媒體微信公眾號(hào)“縉云播報(bào)”，同時(shí)負(fù)責(zé)縣政府辦公室微信公眾號(hào)“縉云發(fā)布”的運(yùn)營(yíng)。2019 年9 月，縉云新聞客戶端“掌上縉云”App 上線，年底，又注冊(cè)了新浪微博和抖音官方賬號(hào)并試運(yùn)行。

截至2018 年，核準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位總數(shù)88 人，核準(zhǔn)正高級(jí)比例1%，崗位人數(shù)1 人，已評(píng)已聘率0%；核準(zhǔn)副高級(jí)比例12%，崗位人數(shù)10 人。包含工程系列在內(nèi)已評(píng)已聘率約36%，總空置率達(dá)64%。根據(jù)目前評(píng)聘形勢(shì)，如果延續(xù)原有格局與趨勢(shì)，梳理該單位人員實(shí)際情況，在可預(yù)見(jiàn)的三五年內(nèi)，隨著幾個(gè)高級(jí)職稱(chēng)人員陸續(xù)到齡退休，高級(jí)職稱(chēng)崗位空置率極大可能再一次提高，有可能出現(xiàn)高級(jí)人才斷檔風(fēng)險(xiǎn)。

2 縉云縣其他有關(guān)單位編制與高級(jí)崗位評(píng)聘概況

孤立數(shù)據(jù)如果還不足以說(shuō)明問(wèn)題，那么做個(gè)橫向?qū)Ρ?，則問(wèn)題更加明顯。

據(jù)了解，同樣是正科級(jí)單位的縉云縣文化和廣電旅游體育局，該局下屬二級(jí)事業(yè)單位包含博物館、文化館、圖書(shū)館、體培中心等，總共核定編制75人、核定副高以上（因?yàn)閷?shí)行各二級(jí)單位分別核定方式，沒(méi)有正高崗位）崗位比例8 個(gè)。

目前縉云縣文化和廣電旅游體育局二級(jí)事業(yè)單位副高以上職稱(chēng)評(píng)聘情況如下：總計(jì)已評(píng)人數(shù)是核定數(shù)的150%，實(shí)際已聘人數(shù)是核定數(shù)的125%。換句話說(shuō)，實(shí)際已評(píng)數(shù)和已聘數(shù)都大幅超過(guò)核定數(shù)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站（除壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)外）原本隸屬縉云縣文化和廣電旅游體育局，但目前已改為隸屬于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，至2019 年，核準(zhǔn)編制41 個(gè)，副高以上職稱(chēng)比例12%，共5 個(gè)，目前已評(píng)已聘數(shù)為100%，滿評(píng)滿聘。

分析上述數(shù)據(jù)得出的結(jié)論是，縉云縣文化和廣電旅游體育局二級(jí)事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的副高以上職稱(chēng)，不論是評(píng)審和實(shí)聘都比縉云縣融媒體中心容易，而且差距十分明顯。

衛(wèi)健系統(tǒng)中，縉云有三家縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，比較而言，縉云縣第二人民醫(yī)院相對(duì)弱勢(shì)，其人員配置如下：共有醫(yī)護(hù)、檢測(cè)等工作人員173 人。其中醫(yī)生45 人，各類(lèi)檢測(cè)檢驗(yàn)人員40 人，護(hù)士88 人。目前副高以上職稱(chēng)36 人。考慮到檢測(cè)檢驗(yàn)和護(hù)士的學(xué)歷普遍低于醫(yī)生，如果單從學(xué)歷相當(dāng)?shù)尼t(yī)生與兄弟單位工作人員橫向?qū)Ρ龋涓备弑壤粌H明顯高于文化系統(tǒng)，更比廣電系統(tǒng)高出一個(gè)層級(jí)，哪怕全員測(cè)算，其副高以上職稱(chēng)設(shè)置率達(dá)22%，而評(píng)聘率是100%。

再選教育系統(tǒng)進(jìn)行比較，比如縉云縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)是一個(gè)初級(jí)中學(xué)，如果要在行政級(jí)別上做一個(gè)定位，是一個(gè)股級(jí)單位。據(jù)了解，該校核定專(zhuān)技人員編制186 人，核定高級(jí)職稱(chēng)崗位率42%，崗位78 個(gè)。目前，該校已評(píng)副高以上職稱(chēng)人數(shù)占總編制數(shù)為42%，已評(píng)人數(shù)占總編制數(shù)達(dá)43.6%，也是滿評(píng)滿聘，而且已評(píng)審人數(shù)超過(guò)核定數(shù)。

從以上數(shù)據(jù)可知，哪怕剔除副高以上崗位率不計(jì)，除縉云縣融媒體中心，其他兄弟單位全部滿評(píng)滿聘，而且或多或少存在已評(píng)數(shù)超過(guò)核定數(shù)現(xiàn)象，其隱含的意義，就是評(píng)審都比新聞系統(tǒng)容易。

3 縉云縣融媒體中心高級(jí)職稱(chēng)評(píng)聘困境原因

通過(guò)以上對(duì)比，很顯然，縉云縣融媒體中心的副高以上職稱(chēng)在評(píng)審還是聘任上都比較困難。

那么造成這種狀況的原因究竟是什么呢？筆者認(rèn)為，主要原因有兩個(gè)：一是廣播電視和新聞出版系統(tǒng)的職稱(chēng)評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)比較高，要求比較嚴(yán)格；二是反觀新聞從業(yè)者自身，可能或多或少缺乏敢闖敢拼精神，缺少創(chuàng)新精品意識(shí)，缺失優(yōu)質(zhì)硬核作品。

先從廣播電視系統(tǒng)的職稱(chēng)評(píng)價(jià)體系做一個(gè)初淺的分析：各地的廣播電視臺(tái)，其主管部門(mén)為省廣播電視局，該系統(tǒng)的職稱(chēng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)由該局決定。我們可以選取其主要條款加以對(duì)比分析。一般而言，職稱(chēng)評(píng)審的硬性要求包括學(xué)歷、工齡、工作業(yè)績(jī)（比如省市獎(jiǎng)項(xiàng)）、學(xué)術(shù)論文、個(gè)人榮譽(yù)等。這里有一個(gè)很突出的問(wèn)題是，省級(jí)新聞獎(jiǎng)（廣播電視部分）每年設(shè)置的獎(jiǎng)項(xiàng)本就比較少，各縣（市區(qū)）先要在地市一級(jí)進(jìn)行初選，再報(bào)省局統(tǒng)一評(píng)審，縣地省三級(jí)媒體用同一標(biāo)準(zhǔn)、在同一平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。以2018 年度為例，其上報(bào)名額分配如下：電視新聞部分，省廣播電視集團(tuán)20 件；杭、寧、溫三市各14 件，其中縣（市區(qū)）至少3-4 件；其他各市各11 件，其中縣（市區(qū)）至少2-3 件（轄區(qū)5 個(gè)以下2 件，轄區(qū)5 個(gè)以上3 件）。

廣播新聞部分分配比例與電視部分相同。按此分配比例，以麗水市為例，該市下轄9 個(gè)縣（市區(qū)），那么每年可以上報(bào)3 件，按照計(jì)算概率，電視或廣播新聞作品，每個(gè)縣（市區(qū)）每3 年可能有機(jī)會(huì)上報(bào)1 件作品。對(duì)于一家基層單位而言，機(jī)會(huì)有限。比如縉云縣廣播電視臺(tái)，根據(jù)調(diào)查了解，自建臺(tái)以來(lái)，數(shù)十年間未曾獲得過(guò)省級(jí)一等獎(jiǎng)，省級(jí)二等獎(jiǎng)以上作品僅有二三件。

理論上說(shuō)，正兒八經(jīng)從事廣播電視新聞的人員還有上報(bào)機(jī)會(huì)，而從事其他媒體工作的，自然更加困難。

比如縉云縣融媒體中心，2003 年有一批人從《縉云報(bào)》整體合并過(guò)來(lái)，他們之后主要還是從事《縉云報(bào)》的采編工作，因工作分工不同，長(zhǎng)期以來(lái)可以說(shuō)他們沒(méi)有機(jī)會(huì)參加省新聞獎(jiǎng)（廣播電視部分）評(píng)獎(jiǎng)，而都是參加由省記協(xié)和市記協(xié)組織的好新聞評(píng)獎(jiǎng)。雖然這種評(píng)獎(jiǎng)也一直堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，作品質(zhì)量也很高，但這種獎(jiǎng)項(xiàng)在職稱(chēng)評(píng)審中一般只作為輔助參考，沒(méi)有省局組織評(píng)選的獎(jiǎng)項(xiàng)含金量高。

至少截止到2017 年（每一年評(píng)獎(jiǎng)都是次年評(píng)選上一年作品，2017 年度新聞獎(jiǎng)在2018 年初評(píng)選），這種情況不僅限于《縉云報(bào)》，縉云新聞網(wǎng)站、新媒體“縉云播報(bào)”“縉云發(fā)布”等崗位人員，處境也基本類(lèi)似。而且，在職稱(chēng)評(píng)審中，廣電系列包括新聞和工程專(zhuān)技職稱(chēng)評(píng)審，都有兩次淘汰機(jī)制，評(píng)審要求里強(qiáng)調(diào)“通過(guò)率”，其中地區(qū)初評(píng)篩選淘汰一批，省里定評(píng)再篩選淘汰一批。

如果對(duì)比教育系統(tǒng)有關(guān)職稱(chēng)評(píng)審的導(dǎo)向，給人的感覺(jué)就暖心很多，比如2017 年該系統(tǒng)的評(píng)審文件中，就有如下表述：各地要根據(jù)國(guó)家和省里的文件精神，進(jìn)一步細(xì)化職業(yè)教育、學(xué)前教育、特殊教育等不同類(lèi)型的教育特點(diǎn)，充分考慮地域、學(xué)段、學(xué)科的區(qū)別，兼顧不同職稱(chēng)層次的需求，以師德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)完善考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)分類(lèi)評(píng)審，避免“一把尺子量到底”。而且向上送評(píng)后，沒(méi)有關(guān)于嚴(yán)格掌握“通過(guò)率”的表述。

據(jù)了解，過(guò)去多年來(lái)，教育系統(tǒng)副高以上職稱(chēng)評(píng)審論文不一定要在專(zhuān)業(yè)期刊上公開(kāi)發(fā)表，只是內(nèi)部交流為主，而且地市一級(jí)就可以定評(píng)副高以上職稱(chēng)。這樣對(duì)比下來(lái)，廣電系統(tǒng)評(píng)審顯然是極為嚴(yán)格的。給人的感覺(jué)是：廣電系統(tǒng)在職稱(chēng)評(píng)審中實(shí)行差額評(píng)定，在可給可不給時(shí)，可能會(huì)選擇暫時(shí)不給。而教育、文化系統(tǒng)，競(jìng)爭(zhēng)只在單位內(nèi)部進(jìn)行，向上送評(píng)后，不強(qiáng)調(diào)再淘汰，在可給可不給時(shí)，可能會(huì)選擇放行。而衛(wèi)健系統(tǒng)改革更走在前列，縣級(jí)主管部門(mén)和醫(yī)院就可以聯(lián)合組織評(píng)定和聘任。

4 基層媒體人才成長(zhǎng)困局破解方向與方法

目前，媒體融合浪潮席卷全國(guó)，滾滾洪流，勢(shì)不可擋。據(jù)了解，截止到2019 年底，浙江省麗水市9 個(gè)縣（市區(qū)）率先全部完成了媒體融合，報(bào)紙、廣播、電視、新聞網(wǎng)站、移動(dòng)手機(jī)等傳統(tǒng)、新型媒體，從人員到平臺(tái)，從理念到編播，全部整合到一起，各縣（市區(qū)）的官方主流媒體皆改稱(chēng)為“融媒體中心”，根據(jù)綜合考慮，其關(guān)系基本隸屬在省廣播電視局旗下?？梢哉J(rèn)為，其運(yùn)作機(jī)制是“以廣播電視為基礎(chǔ)，以媒體融合為目標(biāo)，以移動(dòng)新聞為優(yōu)先”，行政上則屬于市文化與廣電旅游體育局、省廣播電視局。

2018 年以前，省廣播電視局設(shè)置的省新聞獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)，主要還以廣播電視為主體，也有關(guān)于鼓勵(lì)報(bào)送新媒體作品的表述，但實(shí)際上，由于內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)等原因，廣播電視作品很難給新媒體和報(bào)紙新聞作品讓位。

2020 年起（評(píng)選2019 年度好新聞），出現(xiàn)了積極的變化，除了省局直接組織評(píng)選省新聞獎(jiǎng)（廣播電視部分）外，在由省記協(xié)組織的評(píng)選中，全省有公開(kāi)刊號(hào)的縣（市區(qū)）報(bào)紙，可上報(bào)16 件作品參與評(píng)選。省地縣三級(jí)新聞單位主辦的新聞網(wǎng)站和微信公眾號(hào)等新媒體，可上報(bào)46 件作品參與評(píng)獎(jiǎng)。鑒于全省有89 個(gè)縣（市區(qū)），再加上省地媒體主辦的新媒體同臺(tái)競(jìng)技，在全省海量新聞工作者隊(duì)伍中，縣（市區(qū)）要獲得一個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，可以說(shuō)十分困難。

作為隊(duì)伍和平臺(tái)迅速壯大的融合媒體矩陣，加盟到省廣播電視局旗下，省局除了在行政隸屬、思想感情上敞開(kāi)胸懷熱誠(chéng)接納融入外，廣大基層新聞工作者期待和呼喚在以后的省新聞獎(jiǎng)設(shè)置上，更加順應(yīng)時(shí)代形勢(shì)和客觀實(shí)際，進(jìn)一步解放思想。是否可以考慮增設(shè)報(bào)紙、網(wǎng)站、手機(jī)端（新媒體）等獎(jiǎng)項(xiàng)，并探索省地市三級(jí)分層分類(lèi)評(píng)比新模式。同時(shí)，對(duì)于此前的紙媒系列由記協(xié)評(píng)選的獎(jiǎng)項(xiàng)，也予以追認(rèn)并提高職稱(chēng)評(píng)審帶分率。，如此，才可以暢通人才成長(zhǎng)渠道，增添媒體活力，壯大新聞事業(yè)。

當(dāng)然，作為融媒體形勢(shì)下的基層媒體從業(yè)者，也要痛下決心，著力創(chuàng)新報(bào)道視角和形式，多抓活魚(yú)，多出精品，敢于與省市媒體同臺(tái)競(jìng)技，爭(zhēng)取獲得更多獎(jiǎng)項(xiàng)。

5 結(jié)語(yǔ)

各行各業(yè)的發(fā)展必須依托強(qiáng)大的人才隊(duì)伍，除了由外引進(jìn)外，行業(yè)系統(tǒng)和單位更要立足自身實(shí)際，激活機(jī)制，主動(dòng)培育。作為上級(jí)主管部門(mén)，更多地關(guān)注基層，愛(ài)護(hù)基層，積極探索分類(lèi)指導(dǎo)，分級(jí)評(píng)價(jià)，從源頭上暢通人才成長(zhǎng)通道，以穩(wěn)定人心，留住人才，讓廣大基層新聞從業(yè)者熱愛(ài)崗位、安心工作，實(shí)現(xiàn)人才成長(zhǎng)和事業(yè)發(fā)展的相互促進(jìn)。