聶國樹

(中國林科院亞熱帶林業(yè)實驗中心，江西 分宜 336600)

1 生態(tài)城市和城市林業(yè)概述

1.1 生態(tài)城市和城市林業(yè)的內(nèi)涵和特點

生態(tài)城市是基于生態(tài)學原理，在人與自然建立關(guān)系的基礎(chǔ)上，形成的人與自然環(huán)境、社會環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新型社會關(guān)系[1]。其本質(zhì)上就是通過有效地優(yōu)化城市資源的配置，建立健康、宜居的環(huán)境，以實現(xiàn)生態(tài)健康和城市可持續(xù)發(fā)展。城市林業(yè)是以城市森林和園林資源為基礎(chǔ)，為城市的現(xiàn)代化建設(shè)管理提供全方位服務(wù)的林業(yè)體系[2]，兼具社會屬性和自然屬性。社會屬性是通過社會學、經(jīng)濟學、生態(tài)學等理論知識的有機結(jié)合，為提高城市管理水平，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展、和諧、健康的城市而服務(wù)，這也是生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃不可或缺的內(nèi)容[3]。而自然屬性就是將城市林業(yè)作為生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，通過改善自然環(huán)境來實現(xiàn)生態(tài)城市建設(shè)[3]。

1.2 建設(shè)生態(tài)城市、發(fā)展城市林業(yè)的作用

在生態(tài)城市建設(shè)中，首要目標是改善資源浪費現(xiàn)象，推動區(qū)域經(jīng)濟和城市綠色化的協(xié)調(diào)發(fā)展，為人們提供良好的旅居環(huán)境，同時這也是城市化發(fā)展的必然。相關(guān)部門要聘用專業(yè)人才，科學合理地規(guī)劃建設(shè)公共環(huán)境和旅游景點，不但有助于城市建設(shè)的提升，還能提高國民文明素養(yǎng)[4]。

城市林業(yè)的建設(shè)對人們工作和生活環(huán)境的改善有著不容小覷的作用[5]。一方面，植物不僅能借助光合作用吸收CO2，釋放氧氣，緩解溫室效應，同時可以利用冠層、樹干、枝條、林地土壤凈化水質(zhì)，攔截降雨徑流，有效延緩城市內(nèi)澇，吸收并阻擋城市噪聲；另一方面，城市林業(yè)的發(fā)展可為全社會提供更多的林產(chǎn)品和就業(yè)機會，形成林業(yè)生產(chǎn)體系，從而從根本上構(gòu)建城市發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)有機結(jié)合的生態(tài)城市[5]。

2 城市林業(yè)思維對生態(tài)城市的影響

隨著全球經(jīng)濟的發(fā)展和世界城鎮(zhèn)化進程的加速，越來越多的人口居住在城市，與此同時也帶來了諸如城市水污染、大氣污染、土壤污染、噪音污染，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，能源緊張，風景旅游資源遭受破壞等問題，從而嚴重阻礙了城市的經(jīng)濟、社會、生態(tài)功能的發(fā)揮。城市生態(tài)環(huán)境作為人類生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，其優(yōu)劣程度對人類生存發(fā)展至關(guān)緊要[7]。因此，如何促進經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)城市文明是國內(nèi)外城市建設(shè)共同面臨的課題。而城市林業(yè)是構(gòu)建生態(tài)城市的主體[8]。植物所具有的獨特生理生態(tài)學特性決定了其特殊的生態(tài)經(jīng)濟功能，這種作用是不可替代的。以北京的綠化夏季降溫效益為例[9]，隨著城市植物綠化逐漸增多，不僅城市中綠化覆蓋率不足地方的氣候條件得到了有效地改善，而且還可以通過光合作用提高空氣中氧氣的含量，有利于合理控制城市的溫室效應。此外，通過科學合理地設(shè)計城市喬灌木種植組合，還能在一定程度上降低汽車產(chǎn)生的噪聲，從而有效降低噪音污染，烘托房屋建筑，美化環(huán)境，提高城市的整體形象[10]?；诋斍吧鷳B(tài)城市發(fā)展背景，城市林業(yè)還具有防止水土流失的作用。擴大城市森林和園林覆蓋率，不僅可以有效減少暴雨徑流和洪水對地表土壤造成的侵蝕，還能降低暴雨形成的地表徑流流速，延緩城市內(nèi)澇。城市林業(yè)不僅有著核心生態(tài)功能，也兼具較高的經(jīng)濟社會效益，能在森林植被增加的過程中推動藥材、木材、果業(yè)乃至旅游業(yè)的發(fā)展，進一步促進我國生態(tài)城市的可持續(xù)發(fā)展[11]。

3 我國城市林業(yè)建設(shè)存在的問題及建議

3.1 我國林業(yè)建設(shè)存在的問題

3.1.1 城市林業(yè)建設(shè)體系不完善

一方面，由于相關(guān)部門很少關(guān)注城市森林資源本底的調(diào)查，林業(yè)建設(shè)的科學依據(jù)相對不足，導致城市林業(yè)建設(shè)尚未形成完善的體系[12]；另一方面，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作對專業(yè)性有著嚴格的執(zhí)行標準，而相關(guān)技術(shù)設(shè)備陳舊落后，科學理論指導不及時，資金支持不到位，進一步加劇了城市林業(yè)可持續(xù)建設(shè)方案無法貫徹落實問題的嚴重性[13]。此外，由于在城市發(fā)展初期，房屋建筑等其他項目開展迅速，且大多集中在城區(qū)，而林業(yè)建設(shè)占地面積相對較少，與城市發(fā)展不同步，二者呈現(xiàn)不協(xié)調(diào)趨勢，從而進一步限制了城市林業(yè)發(fā)展。

3.1.2 城市林業(yè)建設(shè)管理水平滯后

城市林業(yè)建設(shè)所具有的生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益是長期有效的，但并不如其它建筑項目等明顯，這就決定了城市林業(yè)發(fā)展循序漸進的特性。在城市林業(yè)發(fā)展過程中，不僅需要專業(yè)的林業(yè)規(guī)劃工作者按照“因地制宜”的原則對城市森林植被進行科學合理地規(guī)劃布局，也要求基層林業(yè)維護人員遵循自然規(guī)律，有計劃地管理城市森林植被，包括但不限于修剪、防火和防治病蟲害等[14]。然而目前大多數(shù)城市的林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)仍然處于粗放型發(fā)展的階段，極度缺乏科學的林業(yè)管理能力。長期以往無疑會出現(xiàn)林木存活率低下，生長速度緩慢等問題，最終導致林業(yè)建設(shè)的三大效益難以得到充分的發(fā)揮。

3.1.3 城市林業(yè)建設(shè)社會認可度不高

2013年習近平總書記在哈薩克斯坦談?wù)摰江h(huán)境問題時提出“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明理念，由此可見黨中央對生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重視[15]。然而就目前我國城市林業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀來看，人們對城市林業(yè)發(fā)展的認識還遠遠不夠。除了少數(shù)林業(yè)從業(yè)者，大多數(shù)人甚至并不知曉“城市林業(yè)”的概念，更不用提在行動上參與其中。城市林業(yè)發(fā)展不僅僅是政府的職責所在，更需要全社會的共同參與和探索。相關(guān)部門應該加大宣傳力度，創(chuàng)造更多的平臺和機會，從理念上和行動上鼓勵人們積極投身到城市林業(yè)建設(shè)之中[16]。

3.2 我國林業(yè)建設(shè)的建議和對策

3.2.1 完善我國林業(yè)建設(shè)體系

城市林業(yè)建設(shè)作為建設(shè)生態(tài)城市的重要方面，在實際操作過程中面臨諸多問題，因為，完善城市林業(yè)建設(shè)體系的重中之重就是要確立林業(yè)建設(shè)的法律制度，走法制化道路。通過制定法律規(guī)范城市林業(yè)建設(shè)的方方面面，依法保護建設(shè)成果[17]。通過制定完善的法律體系，使得城市林業(yè)發(fā)展和生態(tài)城市建設(shè)有法可依，從而確保城市林業(yè)和生態(tài)城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展[18]。

3.2.2 提高林業(yè)建設(shè)資金和技術(shù)投入

在城市林業(yè)發(fā)展建設(shè)中，資金和技術(shù)的投入是必不可少的。通過合理的資金和技術(shù)支持，技術(shù)人員有效地管理城市森林植被，做到有效地建設(shè)，有效地維護，可持續(xù)的發(fā)展。在林業(yè)建設(shè)中，要建立健全城市林業(yè)科技團隊，確保專業(yè)技術(shù)人員有一定的經(jīng)費支持，明確責任[19]；此外，積極發(fā)掘新技術(shù)，引進新品種，積極組織林業(yè)技術(shù)的科研、推廣等方面工作，加快城市林業(yè)植物種類的選拔，加強專業(yè)人員的技術(shù)培訓，提高城市林業(yè)建設(shè)管理水平和執(zhí)行水平[18]。

3.2.3 倡導綠色與生態(tài)城市建設(shè)的文明理念

組織開展各類森林城市建設(shè)和生態(tài)城市建設(shè)的文化活動，增強市民對城市森林和生態(tài)城市建設(shè)重要性的認識，推動城市生態(tài)文明建設(shè)，讓城市居民深入林業(yè)和生態(tài)城市的建設(shè)之中[20]，體會生態(tài)建設(shè)對城市發(fā)展的重要性，推動林業(yè)建設(shè)與城市生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的融合，提高居民的主人翁意識，積極投身城市林業(yè)發(fā)展，共同構(gòu)建生態(tài)城市[21]。

4 結(jié)論與展望

城市林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)是生態(tài)城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要想實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，首先要把城市林業(yè)建設(shè)納為城市發(fā)展規(guī)劃項目之一，加大資金投入，在科學理論的指導下，貫徹“因地制宜”的原則，凸顯當?shù)亓謽I(yè)發(fā)展的特色，建立完善的總體建設(shè)體系。其次要做到“有法可依”。通過構(gòu)建完善的法律法規(guī)為城市林業(yè)建設(shè)提供法律保障，明確各部門的職責，以期規(guī)范、約束和引導整個林業(yè)行業(yè)的行為，避免“踢皮球”現(xiàn)象的出現(xiàn)。此外，人才培養(yǎng)也是城市林業(yè)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。如前所述，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作有著嚴格的專業(yè)執(zhí)行標準，而由于相關(guān)從業(yè)者專業(yè)知識薄弱，致使此類工作存在效率低下、質(zhì)量不達標等問題。因此要全面培養(yǎng)專業(yè)人才，定期開展技能培訓，從理論上和實踐上提升從業(yè)者的綜合素養(yǎng)，同時建立健全行業(yè)的待遇和晉升機制，調(diào)動其工作積極性，提升城市林業(yè)建設(shè)管理水平，切實為生態(tài)城市建設(shè)服務(wù)。市民是生態(tài)城市建設(shè)的最大受益者，要充分發(fā)揮社會群體的主體作用，通過報紙、媒體等渠道做好宣傳，全面提高社會對城市林業(yè)的認識水平，培養(yǎng)市民的主人翁意識，促使我國城市全面實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。