李勝利

【摘要】在軍隊(duì)經(jīng)費(fèi)家底全部上繳的大前提下，現(xiàn)有的軍隊(duì)伙食補(bǔ)助費(fèi)制度已經(jīng)明顯過(guò)時(shí)，亟需對(duì)于這一制度進(jìn)行調(diào)整完善。本文分別從軍人健康以及軍隊(duì)?wèi)?zhàn)力兩個(gè)方面探討了改革強(qiáng)軍背景下完善軍隊(duì)伙食補(bǔ)助費(fèi)制度的重要意義，然后圍繞當(dāng)前軍隊(duì)伙食補(bǔ)助費(fèi)制度存在的問(wèn)題提出了完善建議。希望本文所提出的觀點(diǎn)以及建議，能夠給軍隊(duì)伙食補(bǔ)助費(fèi)制度的完善提供一些借鑒和啟示。

【關(guān)鍵詞】軍隊(duì)伙食補(bǔ)助 制度完善

引言

“民以食為天，軍無(wú)糧則散”，無(wú)論是戰(zhàn)爭(zhēng)年代也好，還是和平時(shí)代也好，伙食對(duì)于軍隊(duì)來(lái)說(shuō)都是非常重要的，沒(méi)有好的伙食，軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力就會(huì)大打折扣。隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)有的軍隊(duì)伙食補(bǔ)助費(fèi)制度出現(xiàn)了一些不合時(shí)宜之處，亟需進(jìn)行調(diào)整完善。本文基于不斷推進(jìn)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)這一現(xiàn)實(shí)背景，立足于軍隊(duì)經(jīng)費(fèi)家底上繳以及軍隊(duì)全面停止有償服務(wù)活動(dòng)的客觀現(xiàn)實(shí)，圍繞傳統(tǒng)依靠單位家底經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)加補(bǔ)助的模式的不足，著眼未來(lái)全面探討軍隊(duì)伙食補(bǔ)助費(fèi)制度的完善。

一、完善軍隊(duì)伙食補(bǔ)助費(fèi)制度的重要意義

完善軍隊(duì)伙食補(bǔ)助費(fèi)制度意義重大，既是確保軍人健康的必然之舉，同時(shí)也是提升軍隊(duì)?wèi)?zhàn)力內(nèi)在需要，具體闡述如下：

1.確保軍人健康的必然之舉

很長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，物質(zhì)供應(yīng)不夠充足，軍入伙食較差，這一定程度上影響到了軍人體質(zhì)健康。盡管目前軍隊(duì)伙食補(bǔ)助費(fèi)相比以往有了很大的提升，但僅僅是吃飽遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要讓軍人吃好，這樣才能夠讓軍人保持身體健康。通過(guò)完善軍隊(duì)伙食補(bǔ)助費(fèi)制度，來(lái)讓軍人的膳食更加科學(xué)，飯菜質(zhì)量以及營(yíng)養(yǎng)水平與各項(xiàng)軍事訓(xùn)練對(duì)軍人體能要求相匹配，這樣才能夠讓軍人在高強(qiáng)度的訓(xùn)練、高壓力的環(huán)境下，保持身心健康。

2.提升軍隊(duì)?wèi)?zhàn)力的內(nèi)在需要

軍隊(duì)?wèi)?zhàn)力影響因素很多，其中非常重要的一個(gè)因素就是伙食，吃得好才能夠讓軍人保持旺盛的精力，讓其身心處于一個(gè)良好的狀態(tài)。對(duì)于軍人來(lái)說(shuō)高強(qiáng)度的訓(xùn)練需要消耗大量的能量，沒(méi)有好的伙食，肯定會(huì)讓軍人體能下降，心理狀態(tài)變差。從這一角度來(lái)說(shuō)，伙食如何將會(huì)直接軍隊(duì)的戰(zhàn)力，我國(guó)的需要努力完善軍隊(duì)伙食補(bǔ)助費(fèi)制度，確保軍人能夠有好的伙食，這樣才能讓軍隊(duì)的戰(zhàn)力得到提升。

二、完善軍隊(duì)伙食補(bǔ)助費(fèi)制度內(nèi)容

軍隊(duì)伙食補(bǔ)助費(fèi)制度完善是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到需要完善的內(nèi)容很多，本文將比較主要的內(nèi)容一一探討如下：

1.提升伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

從1978年以來(lái)，我國(guó)伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多次調(diào)正，從目前軍隊(duì)伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，主要?jiǎng)澐譃樗膫€(gè)檔次，每一個(gè)檔次的標(biāo)準(zhǔn)分別是11、13、23、39，在物價(jià)不斷攀升的情況下，現(xiàn)有伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低的問(wèn)題比較突出。現(xiàn)有的伙食補(bǔ)助費(fèi)很難讓軍人吃好，膳食質(zhì)量無(wú)法得到保證，針對(duì)這一隋況，需要提升伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，降低物價(jià)上漲給軍入伙食所帶來(lái)的負(fù)面影響，軍費(fèi)開(kāi)支需要向軍入伙食方面進(jìn)行適當(dāng)傾斜。尤其是要提升一類(lèi)灶、二類(lèi)灶的伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，一方面是因?yàn)橐徊惋埖幕锸逞a(bǔ)助十多元有點(diǎn)偏低，另一方面是大部分軍人都是一類(lèi)灶、二類(lèi)灶的伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

2.擴(kuò)大領(lǐng)報(bào)標(biāo)準(zhǔn)伙食費(fèi)的人員范圍

目前軍隊(duì)人員的構(gòu)成比較復(fù)雜，除了軍人之外，還有文職人員，編制非現(xiàn)役公勤人員等，隨著全軍各單位經(jīng)費(fèi)家底上繳、經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)全面停止，各個(gè)單位已經(jīng)沒(méi)有預(yù)算外收入，這客觀上要求擴(kuò)大領(lǐng)報(bào)標(biāo)準(zhǔn)伙食費(fèi)的人員范圍，將上述人員也納入到標(biāo)準(zhǔn)伙食費(fèi)覆蓋范圍之內(nèi)，這樣才能夠保障文職人員、工勤人員等群體有伙食費(fèi)。

3.按照不同任務(wù)來(lái)調(diào)整軍隊(duì)伙食補(bǔ)助費(fèi)

我國(guó)軍隊(duì)除了日常作戰(zhàn)訓(xùn)練，確保國(guó)土安全職責(zé)之外，還擔(dān)負(fù)著抗險(xiǎn)救災(zāi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)，在很多抗險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)都能夠看到軍人的身影。軍隊(duì)伙食補(bǔ)助費(fèi)制度完善的重要內(nèi)容之一就是要針對(duì)不同的任務(wù)，來(lái)調(diào)整軍隊(duì)伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不能夠讓軍人在搶險(xiǎn)救災(zāi)活動(dòng)中吃不好。對(duì)于執(zhí)行急難險(xiǎn)重任務(wù)的官兵，需要提升伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，讓保障資源聚焦到戰(zhàn)場(chǎng)和訓(xùn)練場(chǎng)，聚焦到抗險(xiǎn)救災(zāi)一線，畢竟這些任務(wù)活動(dòng)中，官兵的體力消耗極大，需要補(bǔ)充大量營(yíng)養(yǎng)，不能夠因?yàn)榛锸逞a(bǔ)助費(fèi)太低，導(dǎo)致官兵在這些任務(wù)重得不到較好的生活保障。通過(guò)提升急難險(xiǎn)重任務(wù)伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可以充分激發(fā)廣大官兵備戰(zhàn)、搶險(xiǎn)熱情，增強(qiáng)部隊(duì)凝聚力、提高戰(zhàn)斗力。

4.健全過(guò)節(jié)、病號(hào)伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

軍隊(duì)伙食補(bǔ)助費(fèi)制度完善的另一個(gè)重要內(nèi)容就是健全過(guò)節(jié)、病號(hào)伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，過(guò)節(jié)伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)需要適當(dāng)提升，且做到全體官兵普惠，讓所有的官兵都能夠在過(guò)節(jié)期間享受豐盛的伙食。對(duì)于病號(hào)來(lái)說(shuō)，伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也要適當(dāng)提升，讓病號(hào)能夠在生病期間獲得較好地飲食，這有助于病好的快速康復(fù)。另外通過(guò)健全過(guò)節(jié)、病號(hào)伙食補(bǔ)助制度，可以讓廣大官兵感受到更多的關(guān)懷，有利于提升軍人的歸屬感。

5.嚴(yán)格依據(jù)軍人保障卡控制領(lǐng)報(bào)伙食費(fèi)

完善軍隊(duì)伙食補(bǔ)助費(fèi)制度要求按照不超過(guò)軍隊(duì)編制實(shí)力的所有人員領(lǐng)報(bào)伙食費(fèi)，嚴(yán)格依據(jù)軍人保障卡控制領(lǐng)報(bào)伙食費(fèi)，切實(shí)減少伙食補(bǔ)助費(fèi)領(lǐng)域出現(xiàn)浪費(fèi)、尋租等方面問(wèn)題的可能性。確?；锸迟M(fèi)得到科學(xué)合理的利用，讓官兵都能夠享有良好的伙食，從而提升軍隊(duì)軍戰(zhàn)斗力。

結(jié)束語(yǔ)：總而言之，當(dāng)前軍隊(duì)伙食補(bǔ)助費(fèi)制度調(diào)整完善的迫切性以及重要性不斷凸顯，做好這一工作對(duì)于軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)意義重大。從軍隊(duì)伙食補(bǔ)助費(fèi)制度完善內(nèi)容來(lái)看，主要統(tǒng)籌兼顧伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提升、擴(kuò)大伙食費(fèi)覆蓋人群、建立任務(wù)導(dǎo)向的伙食費(fèi)補(bǔ)助制度、健全過(guò)節(jié)、病號(hào)伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格依據(jù)軍人保障卡控制領(lǐng)報(bào)伙食費(fèi)等等。本文所提出觀點(diǎn)和建議，一些是我軍已經(jīng)開(kāi)始在推廣探索的，一些是還沒(méi)有實(shí)施的，未來(lái)軍隊(duì)伙食補(bǔ)助費(fèi)制度完善，一方面要注意借鑒不同國(guó)家和地區(qū)軍入伙食補(bǔ)助方面好的做法，另一方面也需要的根據(jù)國(guó)情、軍情，結(jié)合廣大官兵的意見(jiàn)來(lái)進(jìn)行伙食補(bǔ)助費(fèi)制度的調(diào)整，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)伙食補(bǔ)助費(fèi)制度的更加完善。

參考文獻(xiàn)：

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