【摘要】目前公安機(jī)關(guān)人民警察現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法為什么經(jīng)常遭到群眾的質(zhì)疑，而且屢屢遭遇曝光，譴責(zé)警察暴力執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、不講人性、執(zhí)法不規(guī)范等等;是公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法沒(méi)有遵照?qǐng)?zhí)法程序嗎？顯然不是。究其原因主要是我們?cè)谝?guī)范執(zhí)法的過(guò)程中，忽略了國(guó)情，忽略了中國(guó)是個(gè)具有歷史悠久、錯(cuò)綜復(fù)雜人性化的社會(huì)。在執(zhí)法需要規(guī)范的同時(shí)，還需要講究法、理、情的有機(jī)結(jié)合。而在現(xiàn)場(chǎng)如何有效進(jìn)行溝通，這是目前我們執(zhí)法者需要進(jìn)一步探討研究的問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)代警察 執(zhí)法規(guī)范化 柔性溝通

在二十一世紀(jì)新時(shí)代的今天，有關(guān)警察現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的法律也在不斷完善中，人們對(duì)法律的認(rèn)知度和法律意識(shí)也在提高，自然對(duì)警察執(zhí)法也提出了更高、更規(guī)范的要求。公安部于2018年6月也相應(yīng)出臺(tái)了公法[2018]665號(hào)《公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法指引》，全國(guó)各省公安機(jī)關(guān)也在同時(shí)出臺(tái)相應(yīng)公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法指引或規(guī)程實(shí)施細(xì)則等等。目的就是為了規(guī)范民警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法法律程序和行為細(xì)則，切實(shí)提高現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力，維護(hù)法律：的尊嚴(yán)和權(quán)威。盡管女口此，仍然有不少的民警在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法中的一些做法和方式讓群眾無(wú)法接受，甚至被執(zhí)法相對(duì)人投訴。尤其是公安行政執(zhí)法方面仍存在著許多問(wèn)題。究其原因主要還是警察本身在執(zhí)法過(guò)程中的情緒以及與執(zhí)法相對(duì)人溝通上出現(xiàn)了問(wèn)題，導(dǎo)致行為過(guò)激或失去理智，造成不良的影響。讓人民群眾誤解警察執(zhí)法簡(jiǎn)單粗暴、不講人性、執(zhí)法不規(guī)范等等。因此，如何進(jìn)一步認(rèn)真分析警察現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法存在問(wèn)題的原因，探究規(guī)范執(zhí)法的具體措施。深入思考，認(rèn)為柔性溝通是一種在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法中具有重要性的因素，是值得認(rèn)真研究課題。

1、研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象。在基層執(zhí)法工作15年以上的基層民警。

.2研究方法

1.2.1 觀察詢問(wèn)法

對(duì)部分基層民警現(xiàn)場(chǎng)觀察執(zhí)法警及錄像執(zhí)法與詢問(wèn)

1.2.2 文獻(xiàn)資料法。收集、整理、查閱有關(guān)文獻(xiàn)資料

1.3 柔性溝通基本概述

1.3.1 情緒。情緒是對(duì)一系列主觀認(rèn)知經(jīng)驗(yàn)的通稱，是多種感覺(jué)、思想和行為綜合產(chǎn)生的心理和生理狀態(tài)。無(wú)論正面還是負(fù)面的情緒，都會(huì)引發(fā)人們行動(dòng)的動(dòng)機(jī)。情緒被描述為針對(duì)內(nèi)部或外部的重要事件所產(chǎn)生的突發(fā)反應(yīng)，一個(gè)主體對(duì)同一種事件總是有同樣的反應(yīng)。情緒持續(xù)時(shí)間很短，產(chǎn)生的情緒包含語(yǔ)言、生理、行為和神經(jīng)機(jī)制互相協(xié)調(diào)的一組反應(yīng)。

1.3.2 溝通。溝通（communication）是人們分享信息、思想和情感的任何過(guò)程。這種過(guò)程不僅包含口頭語(yǔ)言和書(shū)面語(yǔ)言，也包含形體語(yǔ)言、個(gè)人的習(xí)氣和方式、物質(zhì)環(huán)境——賦予信息含義的任何東西。簡(jiǎn)而言之柔性溝通，就是用對(duì)的方法，用正確的方式，探索自己的情緒，然后調(diào)整自己的溝通方式，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效疏導(dǎo)、有效管理、適度控制。

1.4 柔性溝通的重要性。柔性溝通的重要意義：由于警察執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)復(fù)雜多變的情況，警察對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的執(zhí)法相對(duì)人、無(wú)關(guān)人員、警員之間以及上級(jí)之間需要保持有效高效的溝通，才能有效的提高警察的執(zhí)法規(guī)范化和效率化，對(duì)當(dāng)今一線警察執(zhí)法的對(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估、現(xiàn)場(chǎng)處置具有現(xiàn)實(shí)的實(shí)戰(zhàn)意義。

2、結(jié)果分析

2.1 柔性溝通是完善執(zhí)法規(guī)范化的有效途徑

2.1.1 執(zhí)法規(guī)范化的定義?，F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法規(guī)范化，是指民警依照法定程序?qū)τ羞`法犯罪嫌疑的相對(duì)人進(jìn)行的當(dāng)場(chǎng)盤(pán)問(wèn)、檢查;力、理刑事、行政案件過(guò)程中當(dāng)場(chǎng)制止違法犯罪行為以及控制人員、物品、場(chǎng)所，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行先期處置;以及采用符合民警安全的程序和武力使用等級(jí)的法律規(guī)范活動(dòng)。

2.1.2 柔性溝通與規(guī)范執(zhí)法行為相互影響。警察現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法中規(guī)范化具有必要性，而溝通方法上的語(yǔ)言和語(yǔ)調(diào)的變化會(huì)直接影響執(zhí)法者對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況的評(píng)估判斷，從而導(dǎo)致執(zhí)法者在使用強(qiáng)制（武力）手段時(shí)發(fā)生改變，造成警察陷入負(fù)面化的影響，大大降低現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法效率;為提高警察現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的規(guī)范化建設(shè)，必須理清溝通方式、執(zhí)法者、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法行為方式與執(zhí)法相對(duì)人四者關(guān)系，若四者之一出現(xiàn)問(wèn)題，則執(zhí)法的預(yù)期效果將發(fā)生巨大偏移。

執(zhí)法警察現(xiàn)場(chǎng)的溝通與現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境氣氛、執(zhí)法相對(duì)人的語(yǔ)言及動(dòng)作和自身的心態(tài)變化都有著直接的關(guān)系。

（一）現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜多變;現(xiàn)場(chǎng)人員較為復(fù)雜，且圍觀者大多抱著“看熱鬧不嫌事大”心態(tài)、甚至在現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)起哄、阻礙執(zhí)法等行為。若執(zhí)法警察現(xiàn)場(chǎng)溝通方式不當(dāng)，執(zhí)法思路勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)斷裂，甚至無(wú)法對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行正確的評(píng)估，從而有可能在選擇武力手段時(shí)發(fā)生錯(cuò)誤。

（二）現(xiàn)場(chǎng)氣氛嚴(yán)肅緊張;執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)普遍存在多方面因素且呈現(xiàn)為嚴(yán)肅緊張的氣氛，而執(zhí)法相對(duì)人消極配合或不配合執(zhí)法以及調(diào)侃警察的情況時(shí)有發(fā)生，警察情緒也很容易產(chǎn)生波動(dòng)，甚至無(wú)法對(duì)自己的情緒進(jìn)行有效管理，從而在溝通方式上就會(huì)出現(xiàn)“一句話讓人笑，一句話讓人跳”的現(xiàn)象。

（三）現(xiàn)場(chǎng)行為隨時(shí)升級(jí);執(zhí)法相對(duì)人在執(zhí)法過(guò)程中常常出現(xiàn)對(duì)警察辱罵性言語(yǔ)，甚至升級(jí)伴隨著推操、撕咬、毆打警察的行為，強(qiáng)烈刺激著注意力高度集中的警察，一旦溝通異常激動(dòng)失控，就可能越級(jí)使用武力，導(dǎo)致社會(huì)媒體對(duì)警察執(zhí)法形成負(fù)面輿論。

警察執(zhí)法過(guò)程必須控制好四者關(guān)系，關(guān)鍵在于調(diào)節(jié)、控制、管理好自身的溝通方式。一旦溝通管理不當(dāng)，執(zhí)法行為將按照相應(yīng)的發(fā)展方向發(fā)生偏移。只有在保證情緒穩(wěn)定、溝通到位、頭腦冷靜、思路清晰的前提下才能遵照程序和規(guī)范來(lái)完成執(zhí)法，要想進(jìn)一步完善執(zhí)法規(guī)范化的體系建設(shè)，就需要執(zhí)法者進(jìn)行良好的溝通管理，所以柔性溝通管理是完善執(zhí)法規(guī)范化的有效途徑。

2.2 柔性溝通是現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法變化的重要因素。在變化萬(wàn)千的執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)，存在著諸多難以預(yù)測(cè)的影響因素。執(zhí)法者本應(yīng)按照?qǐng)?zhí)法的程序和要求實(shí)施執(zhí)法行為，但由于現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的復(fù)雜、群眾的片面理解或誤解、執(zhí)法相對(duì)人以致同伙對(duì)執(zhí)法的阻礙，此時(shí)如果溝通不當(dāng)，就會(huì)導(dǎo)致執(zhí)法出現(xiàn)偏差，偏離了我們執(zhí)法原來(lái)的軌道。所以，柔性溝通是現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法發(fā)生變化的重要因素。

交警尋求同事幫助中…

男：不是，我們?cè)诜e極配合。你咋不聽(tīng)我說(shuō)呢？

交警：你們這叫積極配合嗎？說(shuō)出你的姓名。

女：不是

交警：叫什么名字，現(xiàn)在不問(wèn)清不要解釋。

女：你就不允許公民說(shuō)話了嗎？

交警：叫什么名字？這是我的警號(hào)，這是我的證件，看一下。

女：你就不讓我說(shuō)話嗎？

交警：請(qǐng)說(shuō)出你的姓名，否則的話就帶回派出所

男：我們哪里不配臺(tái)了？

交警：說(shuō)出你們的姓名。

女：其他的話你不允許我們說(shuō)了是嗎？什么叫做不積極配合

交警：剛才我問(wèn)你叫什么名字你說(shuō)不知道。我告訴你，你這種脾氣，不允許。你現(xiàn)在又構(gòu)成了不服從交警指揮，因?yàn)槟悴徽f(shuō)名字。

女：無(wú)論如何，你只問(wèn)我一句話。

交警：這位女士，你剛才駕駛非機(jī)動(dòng)車(chē)采用了危險(xiǎn)的方式，為了維護(hù)道路安全法的權(quán)威，同時(shí)也為了維護(hù)你的安全，我要給你開(kāi)罰單。按照道路交通法實(shí)施條例，你叫什么名字？

女：你為什么不開(kāi)呢？

交警：你不告訴我名字我怎么開(kāi)啊

女：你告訴我要怎么開(kāi)??？我問(wèn)一下難道不行碼？

交警：?jiǎn)巫由厦嬉獙?xiě)名字的。要寫(xiě)身份證號(hào)

女：你能聽(tīng)我說(shuō)話嗎？我問(wèn)完之后你再問(wèn)行嗎？作為公民我能說(shuō)一句話嗎？

交警：說(shuō)吧。

女：你依法執(zhí)法的時(shí)候我能詢問(wèn)嗎？我詢問(wèn)的時(shí)候你又說(shuō)不配合？

交警：我在問(wèn)你

女：你是在錄音對(duì)嗎？我一直說(shuō)我配合。那我能問(wèn)完在回答嗎？

交警：叫什么名字，叫什么名字？

女：那我能問(wèn)完問(wèn)題在回答嗎？你怎么開(kāi)罰單我能問(wèn)嗎？

交警：就在罰單上寫(xiě)？

女：往哪里寫(xiě)，哥。

交警：你等會(huì)，這是單子，還是那句話，你們不當(dāng)交警，不知道交通事故的可怕。就因?yàn)檫@個(gè)，我要開(kāi)這個(gè)罰單。這個(gè)上面要寫(xiě)名字。

女：不是我之前問(wèn)你怎么開(kāi)罰單，你跟我說(shuō)了嗎？你一直問(wèn)我名字我都不知道為什么？

交警：我問(wèn)你叫什么名字你說(shuō)不知道。

女：我為什么要回答嗎？因?yàn)槲也恢滥阋墒裁窗?。你讓路人評(píng)評(píng)理，上來(lái)就問(wèn)我這個(gè)，問(wèn)我那個(gè)。

交警：現(xiàn)在知道了嗎？

女：解釋清楚之后再跟我說(shuō)行嗎？作為交警你這樣對(duì)嗎？公民有一句話不讓說(shuō)，你讓叔叔阿姨評(píng)評(píng)理，一開(kāi)始你對(duì)我們態(tài)度對(duì)嗎？（女方的情緒達(dá)到爆發(fā)的最高點(diǎn)）

交警：請(qǐng)你配合執(zhí)法。如果你對(duì)我的執(zhí)法有異議，你可以依法進(jìn)行投訴或復(fù)議，這是我的警號(hào)，好吧。請(qǐng)你拿出你的手機(jī)對(duì)我進(jìn)行錄像，好不好？

女：我不用進(jìn)行錄像，你這是什么態(tài)度。

交警：你叫什么名字。

女：還對(duì)我們動(dòng)手動(dòng)腳的，哪有對(duì)公民這樣的。

男：我怎么知道你這個(gè)條例是真的還是假的。你把本本上的條例給我看看。

交警：請(qǐng)你配合，叫啥名字。你這是顛倒黑白。請(qǐng)你告訴我叫什么名字，我要開(kāi)處罰單。請(qǐng)你告訴我叫什么名字好不好，我們不要再耽誤時(shí)間了。

女：沒(méi)有耽誤時(shí)間，你要干什么？

交警：開(kāi)罰單啊，叫什么名字？

女：然后呢？

交警：然后你就可以走了。

女：你怎么不早說(shuō)啊

交警：叫什么名字？

女：高夢(mèng)真

交警：高夢(mèng)真女士，剛才我的執(zhí)法過(guò)程都在錄像如果你認(rèn)為我執(zhí)法方式或態(tài)度有問(wèn)題，可以依法進(jìn)行投訴或復(fù)議。剛才我問(wèn)你叫什么名字，你說(shuō)不知道，這已經(jīng)構(gòu)成了阻礙執(zhí)法。現(xiàn)在開(kāi)兩個(gè)罰單，第一非機(jī)動(dòng)車(chē)非法載人，第二不服從交警指揮。總共罰款六十。

女：我沒(méi)有不服從指揮。你態(tài)度好一點(diǎn)。

交警：你身份證號(hào)碼是多少？

女：我能先問(wèn)一下行嗎？

交警：第一次警告，請(qǐng)你說(shuō)出身份證號(hào)。如果再不配合，將帶往派出所落實(shí)身份。根據(jù)人民警察法第六條、涉嫌妨礙執(zhí)行公務(wù)，將帶往派出所?，F(xiàn)在要依法傳喚你。給你最后一次機(jī)會(huì)，請(qǐng)丁捅兌出身份證號(hào)碼。說(shuō)不說(shuō)。

女：我跟你說(shuō)，聽(tīng)我說(shuō)……

交警：走，跟我去派出所。（交警情緒逐漸失當(dāng)，耐心逐漸喪失）

女：你別動(dòng)手行嗎？

交警：第二次警告，否則使用警械。第三次警告，走走。（交警開(kāi)始情緒失控，武力手段逐漸升級(jí)）

男：你干什么？

交警二：別動(dòng)。

交警：走，拿好她的包，走。我依法傳喚你了，你不聽(tīng)。我告訴你，小姑娘，在法律面前由下得你使性子。

男：哥，哥是我們不對(duì)，你別激動(dòng)。

交警：你是她男朋友是嗎？你男朋友可以讓著你寵著你，在法律面前不可能。你不是要打110嗎？走，去派出所。本來(lái)就一個(gè)十元處罰，讓你弄成這個(gè)樣子。

進(jìn)入派出所：

交警：這個(gè)人不說(shuō)出身份，拒不配合。

女：誰(shuí)不配合。

交警：坐，為什么在馬路上一個(gè)勁一個(gè)勁的不配合呢？

女：我說(shuō)我交罰款，我沒(méi)帶現(xiàn)金。

交警：我的警號(hào)警官證你都看了，如果你覺(jué)得我的執(zhí)法過(guò)程有問(wèn)題，你可以事后提出復(fù)議或向法院提出異議，我們法院法官面前見(jiàn)。說(shuō)身份證號(hào)。（交警情緒進(jìn)一步失控，言語(yǔ)開(kāi)始激烈）

女：377082199712091223

交警：家哪的？

女：濟(jì)寧。

交警：本來(lái)是個(gè)十元錢(qián)的處罰我不知道你為什么這么抵觸。我們交通警察在馬路執(zhí)法為了什么。

女：為了安全）啊。

交警：你認(rèn)為剛才的方式安全們馬？我問(wèn)你叫什么名字記得住吧，你說(shuō)不知道。問(wèn)叫什么名字你說(shuō)不知道。這已經(jīng)構(gòu)成了妨礙執(zhí)行公務(wù)。不用跟我解釋了，我現(xiàn)在要完成的執(zhí)法過(guò)程，我等著你的起訴，咱們法院見(jiàn)。

女：你打我。

交警：我打你了？這叫采取強(qiáng)制措方每。因?yàn)槲铱陬^傳呼你沒(méi)用。只有使用警械。

女：我沒(méi)有不配合，你問(wèn)我兩遍姓名，我第一次就說(shuō)了吧？

交警：咱們用執(zhí)法記錄儀說(shuō)話。警察執(zhí)法優(yōu)先，公民權(quán)利滯后。你電話說(shuō)一下？

女：18866401997，我能問(wèn)你叫什么名字嗎。

交警[亮出警官證]

女：我能拍照嗎？

交警：沒(méi)問(wèn)題。隨你拍。記住了咱們法院見(jiàn)。

男：什么叫不服從交警指揮？

交警：因?yàn)樗f(shuō)不知道唄。

派出所民警：你有什么異議，你可以投訴他，也可以上人民檢察院去起訴他，這是你們的權(quán)利。配合執(zhí)法是公民的義務(wù)。

女：我有疑問(wèn)，難道不可以問(wèn)他嗎？

交警：警察執(zhí)法優(yōu)先，公民權(quán)利滯后。如果你對(duì)我的執(zhí)法過(guò)程不滿意或有瑕疵，你可以拿手機(jī)錄像，拿到法庭去起訴。咱們法院見(jiàn)。法律面前人人平等。記住這句話。你不當(dāng)交警，你不知道交通事故的可怕，也不知道你的行為將帶來(lái)什么樣的嚴(yán)重后果。我們交警之所以罰款，是因?yàn)椴幌Ｍ@種悲劇發(fā)生在你們身上。

男：你這么激動(dòng)干嘛，你別激動(dòng)。

交警：是因?yàn)榻煌ㄊ鹿实膽K狀讓我難以接受，是因?yàn)槲覀儗?duì)老百姓的愛(ài)。

交警寫(xiě)罰單中…

交警：我也知道被處罰的滋味不好受，但你們不為自己的安全考慮，我們交警要為老百姓考慮。要對(duì)法律負(fù)責(zé)。對(duì)了高夢(mèng)真，你這個(gè)案例將會(huì)有可能成為一個(gè)典型，也不是為了曝光你也不是為了曝光我。因?yàn)殡y度這個(gè)違法行為一是危險(xiǎn)，二是少見(jiàn)。有可能會(huì)被媒體采納。

女打電話向父親訴說(shuō)委屈中…

交警：請(qǐng)你說(shuō)實(shí)話，我們都有錄像?，F(xiàn)在向你解釋一下。一是你違法駕駛非機(jī)動(dòng)車(chē)，你掌托，你男朋友坐在位子上。我們看交警的知道這樣多危險(xiǎn)。根據(jù)這一條罰款十元。這里簽字。這個(gè)單子后面是二維碼，你可以掃碼繳費(fèi)。如果你不會(huì)操作，可以拿著這個(gè)單子去工商銀行交錢(qián)就可以了。好的這是第一張。第二條，我剛開(kāi)始問(wèn)你名字你說(shuō)不知道，這已經(jīng)構(gòu)成了不服從交警指揮，罰款五十，請(qǐng)你簽字。

女：如果有問(wèn)題，還要簽嗎？

交警：你可以拒絕承認(rèn)，也可以不簽字。上面寫(xiě)上不簽。如果你對(duì)我這個(gè)執(zhí)法過(guò)程有異議，你可以去人民法院去復(fù)議投訴，我的警號(hào)相貌，他都拍了，我沒(méi)問(wèn)題，完全同意。這個(gè)不簽，是吧？

女：簽和不簽有沒(méi)什么區(qū)別？

交警：不簽說(shuō)明你不認(rèn)可，包括你簽了的你都有權(quán)利不認(rèn)可。都可以去法院投訴。如果你不認(rèn)可，可以不簽。

最后男方逐漸配合，女方對(duì)處罰單進(jìn)行了簽字。

3.2 從上述案列看得出如下結(jié)論：第一，從公安機(jī)關(guān)的職能來(lái)說(shuō)。從法律角度劃分看，公安機(jī)關(guān)的職能基本上可以將其劃分為三個(gè)方面，即治安行政管理職能、刑事司法職能和社會(huì)服務(wù)職能。而從狹義上的，從任務(wù)角度來(lái)理解也即是打擊犯罪、維護(hù)治安、行政管理、服務(wù)人民四大職能。交通警察“維護(hù)交通安全和秩序，處理交通事故”這一項(xiàng)是公安機(jī)關(guān)人民警察的法定職責(zé)，是屬于公安機(jī)關(guān)的維護(hù)治安、行政管理、服務(wù)人民職能的范疇。第二，從公安機(jī)關(guān)權(quán)力的構(gòu)成來(lái)說(shuō)，其包括治安行政管理權(quán)力、刑事訴訟權(quán)力、武裝權(quán)力、緊急狀態(tài)處置權(quán)力。其中，治安行政管理方面的權(quán)力又包括治安行政處置權(quán)、治安行政處罰權(quán)、檢查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)。而治安行政處置權(quán)，是指公安機(jī)關(guān)在道路、交通、消防、危險(xiǎn)物品、特種行業(yè)和出人境管理等治安行政管理中，為維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全，依法對(duì)特定的人、物、事、場(chǎng)所采取的一種權(quán)力。交通警察在道路查糾交J圈主章和違法，體現(xiàn)的就是公安機(jī)關(guān)治安行政處置權(quán)力。第三，從公安執(zhí)法的方面來(lái)說(shuō)。是公安機(jī)關(guān)人民警察將法律法規(guī)的內(nèi)容在調(diào)整維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)治安秩序的社會(huì)關(guān)系中得以實(shí)施。其包括了公安刑事執(zhí)法、公安行政執(zhí)法。其中公安行政執(zhí)法的范圍包括了：公安行政管理、公安行政處罰、公安行政強(qiáng)制措施、公安行政強(qiáng)制執(zhí)行四個(gè)方面。交通警察在現(xiàn)場(chǎng)的執(zhí)法就屬于公安行政執(zhí)法范疇。人民警察在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法中，大部分都是公安行政執(zhí)法，并涵蓋了服務(wù)人民的職能職責(zé)。那么，在執(zhí)法中若溝通管理的不到位、不適當(dāng)，很容易在執(zhí)法方式和方法上選擇“頂格”或“降格”的處理，從而極易引發(fā)言語(yǔ)甚至肢體的對(duì)抗，最終導(dǎo)致上升到刑事執(zhí)法的范疇。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，需要實(shí)現(xiàn)執(zhí)法思想端正、溝通管理適當(dāng)、執(zhí)法主體合格、執(zhí)法制度健全、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有效，既安全、嚴(yán)格、公正、規(guī)范，又理性、平和。第四，柔性溝通的基本模式。（一）語(yǔ)言的溝通;語(yǔ)言溝通，語(yǔ)言是人類特有的一種非常好的、有效的溝通方式。語(yǔ)言的溝通包括口頭語(yǔ)言、書(shū)面語(yǔ)言、圖片或者圖形。（二）肢體語(yǔ)言的溝通;肢體語(yǔ)言包含得非常豐富，包括我們的動(dòng)作、表情、眼神。實(shí)際上，在我們的聲音里也包含著非常豐富的肢體語(yǔ)言。我們?cè)谡f(shuō)每一句話的時(shí)候，用什么樣的音色去說(shuō)，用什么樣的抑揚(yáng)頓挫去說(shuō)等，這都是肢體語(yǔ)言的一部分。第五，柔性溝通的基本結(jié)構(gòu);（一）按結(jié)構(gòu)分類;基本結(jié)構(gòu)包括信息、反饋、通道三個(gè)方面，缺少任何一方都完不成溝通。（二）按信息流動(dòng)方向分類;按信息流動(dòng)方向分類可分為上行溝通、平行溝通和下行溝通三種。（三）按溝通方式分類;按溝通方式分包括語(yǔ)言溝通和非語(yǔ)言溝通，語(yǔ)言溝通是包括口頭語(yǔ)言和書(shū)面語(yǔ)言溝通，非語(yǔ)言溝通包括聲音語(yǔ)氣、肢體動(dòng)作，最有效的溝通是語(yǔ)言溝通和非語(yǔ)言溝通的結(jié)合。第六，執(zhí)法中柔性溝通的技巧;卜）積極地詢問(wèn)和詢問(wèn)的輔助語(yǔ)言;（二）使用眼睛看著對(duì)方鼻尖;（三）面部表情和雙手進(jìn)行輔助;（四）運(yùn)用聲音的調(diào)門(mén)（五）傾聽(tīng)重點(diǎn)，打斷非重點(diǎn);（六）現(xiàn)場(chǎng)氣氛控制為主導(dǎo)，表現(xiàn)出執(zhí)法自信的態(tài)度;（七）同理心思考執(zhí)法相對(duì)人的思維;（八）提示警示對(duì)方和有效的直接警告對(duì)方。

4、執(zhí)法過(guò)程中警察與執(zhí)法相對(duì)人的柔性溝通管理

4.1 執(zhí)法自信的樹(shù)立一規(guī)范

（警察情緒的認(rèn)知評(píng)估）

一、規(guī)范的評(píng)估判斷。警察進(jìn)入執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)前或即時(shí)發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)場(chǎng)，均存在一個(gè)評(píng)估判斷的過(guò)程，通過(guò)警察的職業(yè)能力判斷屬于哪類警情或現(xiàn)場(chǎng)、需要采用什么樣的方式、如何規(guī)范表達(dá)語(yǔ)言、如何應(yīng)對(duì)突發(fā)情況等問(wèn)題的信息處理均發(fā)生在這個(gè)過(guò)程，這個(gè)過(guò)程是前置和首要的。

二、準(zhǔn)確的適用程序。熟悉法律法規(guī)和執(zhí)法程序，熟知行為的適當(dāng)性、規(guī)范性則是執(zhí)法自信的樹(shù)立和體現(xiàn)，那么此時(shí)的溝通方式是屬于“控制聲音調(diào)門(mén)和同理心思考對(duì)方思維”的有效管理范疇。反之不是，那就需要保持冷靜、進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)了解，而不是冒昧的先人為主下定判斷。

4.2 執(zhí)法行為層級(jí)的遞進(jìn)-一理性

（警察現(xiàn)場(chǎng)溝通的控制力）

執(zhí)法過(guò)程中，不自然的會(huì)遭遇執(zhí)法相對(duì)人的各種言語(yǔ)和消極方式的對(duì)抗或抵抗。而面對(duì)這樣的情形，大部分執(zhí)法民警的情緒瞬間覺(jué)得受到了質(zhì)疑和不認(rèn)同，情緒升級(jí)特別快，心跳加速、面部表情和聲調(diào)發(fā)生明顯變化，溝通方式上立即會(huì)變成對(duì)抗式。而此時(shí)，要注意觀察執(zhí)法相對(duì)人的表情和所表達(dá)語(yǔ)言中較為關(guān)鍵的詞句，避其鋒芒，理性表達(dá)甚至要將其思維往我們執(zhí)法需要中引導(dǎo)。例如該案中，交通警察在遭遇到那名女性執(zhí)法相對(duì)人的質(zhì)問(wèn)式的發(fā)問(wèn)時(shí)“我為什么要告訴你名字？你要干什么？”“我不知道、我不記得?！倍窬跍贤ㄉ系牟蛔?，讓他立馬提高了聲調(diào)和語(yǔ)速“……你的行為我將視你為阻礙執(zhí)行職務(wù)”。雖然民警的執(zhí)法語(yǔ)言內(nèi)容表達(dá)和判斷告知都沒(méi)有錯(cuò)，但言語(yǔ)表達(dá)的方式采用的針?shù)h相對(duì)，勢(shì)必影響下一步執(zhí)法方式的走向。若是更為理性，具備對(duì)現(xiàn)場(chǎng)溝通的控制力，執(zhí)法過(guò)程將更妥當(dāng)。執(zhí)法行為的層級(jí)上可緩步遞進(jìn)或者快速降級(jí)。

4.3 執(zhí)法行為的引導(dǎo)——平和

（對(duì)執(zhí)法相對(duì)人的引導(dǎo)能力）

當(dāng)執(zhí)法過(guò)程中遭遇到某類消極抵抗或言語(yǔ)對(duì)抗，在理性判斷處置的基礎(chǔ)上，既要有對(duì)執(zhí)法相對(duì)人溝通語(yǔ)言上的察覺(jué)識(shí)別能力，又要有對(duì)其溝通方式的引導(dǎo)能力。采用平和的方式和語(yǔ)句，既能對(duì)他人情緒的有所識(shí)別又能設(shè)身處地站在別人的立場(chǎng)，為別人設(shè)想。這樣就容易進(jìn)入對(duì)方內(nèi)心世界，也愈能覺(jué)察他人的情感狀態(tài)，清晰的明白他為什么會(huì)有這樣的言語(yǔ)或者消極行為，從而進(jìn)行引導(dǎo)，緩解緊張矛盾的氛圍。同時(shí)在理性的基礎(chǔ)上，在平和的情緒上引導(dǎo)更能處理鄒寸現(xiàn)場(chǎng)的人際關(guān)系并能夠使他人產(chǎn)生執(zhí)法警察所期待的反應(yīng)。

結(jié)論：

在復(fù)雜多變的執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)，執(zhí)法者需要準(zhǔn)確適用執(zhí)法流程、理性平和表達(dá)執(zhí)法語(yǔ)言、公正規(guī)范實(shí)施執(zhí)法行為。而這些都需要建立在良好的、恰當(dāng)?shù)臏贤ü芾砘A(chǔ)上進(jìn)行。

執(zhí)法者的現(xiàn)場(chǎng)溝通能力是一項(xiàng)重要的職業(yè)能力，是需要長(zhǎng)時(shí)間訓(xùn)練、多方面實(shí)戰(zhàn)并總結(jié)提煉的。良好的、適當(dāng)?shù)臏贤芰梢宰屛覀冏鞒黾扔杏捕扔钟袦囟鹊膱?zhí)法行為，既可以在安全的前提下，做到真正的公正、規(guī)范、理性平和，同時(shí)也可以盡可能的避免和化解執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

作者簡(jiǎn)介：莊海（1966-），男，遼寧省沈陽(yáng)市人，副教授，福建警察學(xué)院。