基金項目：宜春市社會科學研究“十三五”（2020）規(guī)劃重點項目：生態(tài)+大健康產業(yè)發(fā)展研究（課題編號：Ycslz2020—04）

摘 要：十三五規(guī)劃以來，我國各地大健康產業(yè)得到不斷發(fā)展，各地出來相應政策，在資金、人才、技術、產業(yè)規(guī)劃等多方面大力支持企業(yè)產業(yè)發(fā)展，但是各地資源條件良莠不齊，大健康產業(yè)體系和現代服務體系還沒有形成氣候，不能作為當地經濟發(fā)展關鍵力量，本論文基于宜春市的情況，進行梳理分析，旨在為地方經濟發(fā)展提供一些參考建議，圍繞產業(yè)規(guī)劃、人才培養(yǎng)、產業(yè)標準等進行研究。

關鍵詞：宜春;大健康;對策研究

一、背景

為了盡快實現“健康中國”這一目標，使宜春市肩負的“生態(tài)+大健康”產業(yè)改革試點任務得以落到實處，當地政府頒布了一些具有針對性的實施方案，為開展這一工作指明了方向。宜春歷史文化悠久，生態(tài)環(huán)境得天獨厚，擁有豐富的產業(yè)優(yōu)勢及地理資源，發(fā)展前景一片良好，為此，當地政府采取“一核兩區(qū)”的空間布局來發(fā)展該產業(yè)?？傮w歸納起來，宜春市的大健康產業(yè)是一項集健康旅游、健康管理、健康食品、醫(yī)療醫(yī)藥服務、養(yǎng)生養(yǎng)老于一體的利國利民工程，同時，當地政府為此投入了大量的人力、物力、財務，積極改善當地的居住環(huán)境，努力使宜春市成為一個綠色健康的宜居都市，積極打造宜春市“藥、醫(yī)、游、食、養(yǎng)、管”六位一體的“生態(tài)+大健康”現代產業(yè)體系，這也會在很大程度上促進當地的經濟發(fā)展，實現當地經濟結構升級優(yōu)化。

二、宜春市大健康產業(yè)的現狀及問題

近年來，宜春市作為江西省打造的贛西地區(qū)區(qū)域中心城市，大健康產業(yè)發(fā)展勢頭強勁。立足本土，建立完善醫(yī)療保障體系，新建公立醫(yī)療機構;圍繞富硒溫泉旅游，打造多元化康養(yǎng)產業(yè)，引入同濟醫(yī)院、中科體檢等國內知名醫(yī)療機構，引入港中旅、維景、天沐等知名旅游公司，打造旅游+大健康產業(yè)服務鏈;2019年宜春市GDP全年實現地區(qū)生產總值（GDP）2687.57億元，其中涉及大健康產業(yè)的相關產業(yè)鏈的行業(yè)增長值已超過百分之六，如建材、食品、化工、電子信息、紡織、鋰電新能源、醫(yī)藥、先進裝備制造業(yè)等均與大健康產業(yè)密切相關，其中中醫(yī)藥產業(yè)工業(yè)增長值高達19.5%，鋰電新能源產業(yè)增長值達2.7%，在涉及大健康相關產業(yè)的財政支出投入方面也同比增長了很多，如衛(wèi)生健康行業(yè)投入資金636400萬元，同比增長超過百分之九;城鄉(xiāng)社區(qū)投入資金759600萬元，同比增長超過百分之七十五;社會保障和就業(yè)投入資金853800萬元，同比增長超過百分之十三;節(jié)能環(huán)保投入資金226300萬元，同比增長超過百分之四十。

從基本的狀態(tài)數據，我們可以看出宜春已經形成了“生態(tài)+大健康”發(fā)展理念，把推進“生態(tài)+大健康”產業(yè)，作為落實“健康中國”戰(zhàn)略和國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設改革試點的既定重要任務;同時逐步建立了“生態(tài)+大健康”產業(yè)統(tǒng)計體系和考核評價體系，引導和督促各方凝聚發(fā)展合力;探索產業(yè)融合發(fā)展新模式，助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展、產業(yè)融合發(fā)展。宜春“生態(tài)+大健康”產業(yè)模式為新時期地方高質量發(fā)展提供了實踐經驗。但是，從城市整體情況，產業(yè)體系化發(fā)展的角度，宜春依然面臨幾個亟須解決的難題：首先，該市整體競爭力還有待加強。隨著全國健康生活理念的不斷深入，大健康產業(yè)逐漸成為全國各地的重點發(fā)展產業(yè)，已有二十二家企業(yè)得到了國家發(fā)改委的認可，被確立為國家生命健康產業(yè)基地，同時，生物醫(yī)藥科技園也陸續(xù)在我國各地新建起來，在當前全面推進發(fā)展大健康產業(yè)的形勢下，不同地區(qū)的大健康產業(yè)發(fā)展勢必會有所競爭，人們的經濟收入水平達到一定條件后，也會越來越注重自身健康，如此一來，在那些經濟水平較高的區(qū)域，必定會有很多的健康養(yǎng)生需求，相應的也會把更多的大健康產業(yè)發(fā)展資金、技術投入到這些區(qū)域，相關的人才也必定會向這些區(qū)域聚集，那么這些區(qū)域的大健康產業(yè)也必將得到更快、更好發(fā)展。然而，從目前情況來看，宜春市大健康產業(yè)發(fā)展要素并沒有太大優(yōu)勢，如管理情況不太理想、核心技術和資金欠缺、品牌知名度較低等，導致當地這一產業(yè)發(fā)展情況并不樂觀。

其次，從業(yè)人員素質不高，缺乏專業(yè)人才。該市共有四千多個醫(yī)療衛(wèi)生機構，其中約1.21%為社區(qū)衛(wèi)生服務中心，4.07%為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院，1.88%為醫(yī)院，其余均為村衛(wèi)生室。目前醫(yī)療衛(wèi)生機構床位超過3.4萬張，衛(wèi)生機構從業(yè)人員已超過2.8萬人，占常住人口0.5%（2019年統(tǒng)計該市共有5582600人常住人口），其中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生9797人（其中執(zhí)業(yè)醫(yī)生8150人），注冊護士12479人。?？萍膊C構23個，人員928人;婦幼保健機構11個，人員1575人;疾病預防控制機構11個，人員755人;衛(wèi)生監(jiān)督機構11個，人員335人。數據基本看出，專業(yè)人員數量不足，覆蓋大健康領域的專業(yè)人才不足，僅能滿足基本醫(yī)療保障需求。專業(yè)人才是各行各業(yè)發(fā)展的一個關鍵要素，大健康產業(yè)也不例外。由于該市經濟發(fā)展水平整體不太理想，再加上缺少資金投入，該市的大健康產業(yè)發(fā)展規(guī)模始終無法得到擴大，故而并沒有太多相關專業(yè)人才愿意到此地就業(yè)，專業(yè)人才缺口較大。在當前人口老齡化步伐不斷加快的背景下，人們對生活質量也提出了越來越高的要求，加之老年慢性病不斷增多，人們越來越注重自身健康，對健康服務的需求也越來越大，大健康產業(yè)也必將朝著個性化、私人化方向發(fā)展，那樣才能更符合時代發(fā)展需求，而這些都必須依托專業(yè)人才才能實現。

第三，人才教育和培養(yǎng)資源不足，力量不夠。宜春市作為江西省一個地級市，經濟發(fā)展并不理想，也沒有太多的科研機構及科研院校，人才培養(yǎng)方面的條件較為匱乏。通過調查發(fā)現，盡管這幾年該市相關專業(yè)人員數量正在增長，但增長速度仍無法跟上大健康產業(yè)發(fā)展步伐。在未來的發(fā)展過程中，相關專業(yè)人才的培養(yǎng)仍是宜春市大健康產業(yè)發(fā)展中亟須解決的一大難題，值得引起重視。

第四，品牌影響力較小，產業(yè)體系有待優(yōu)化。從目前情況來看，該市具有一定影響力的生物醫(yī)藥品牌非常少，知名藥企更是寥寥無幾，當地的產業(yè)集群相比其他發(fā)達地區(qū)并沒有什么優(yōu)勢。再加上產業(yè)園區(qū)及企業(yè)主要是采取多點狀的分布方式，大健康服務鏈與產業(yè)鏈之間的關聯性非常小，亟須建立一套完善的橫向聯合體系與縱向產業(yè)鏈條，以增進各產業(yè)間的關聯，強化各產業(yè)之間的波及效應。除此之外，該市的產業(yè)集群發(fā)展和業(yè)梯隊建設還有諸多不足之處，企業(yè)之間的銜接較少，分工和布局也有諸多有待改進之處。盡管目前該市的健康制造業(yè)已得到一定程度的發(fā)展，然而，仍未實現對當地獨有資源的充分開發(fā)利用;另一方面，與大健康產業(yè)相關的行業(yè)也尚未得到有效發(fā)展，如養(yǎng)老服務、健康服務、醫(yī)療服務等，服務和產品均較為單一，缺乏多元性，無法滿足用戶需求。

最后，行業(yè)規(guī)范及準則不夠完善。健康產業(yè)是一個與人們生命安全密切相關的行業(yè)，會在很大程度上影響社會經濟發(fā)展及社會穩(wěn)定，所以，必須制定與之相關的行業(yè)規(guī)范及準則。通過分析發(fā)達國家的健康行業(yè)，不難發(fā)現，他們均有著較為完善的產業(yè)規(guī)章制度，這是值得我們借鑒、學習的。對于中國而言，健康產業(yè)屬于一個新興產業(yè)，盡管這幾年國內健康產業(yè)取得了一定的發(fā)展成果，然而，尚未建立一套較為健全的行業(yè)規(guī)范及準則。由于缺乏相應的行業(yè)準則，沒有相關的執(zhí)行標準，致使時常出現假冒偽劣產品，健康服務也無規(guī)范可循，嚴重擾亂了行業(yè)發(fā)展。除此之外，針對生物工程及生命科學等領域的法律法規(guī)極為欠缺，許多科技創(chuàng)新在產業(yè)化過程中完全沒有相關法律可以參照，這是目前亟待解決的一大問題。

三、對宜春市大健康產業(yè)發(fā)展的對策及思考

通過分析海內外大健康產業(yè)的成功發(fā)展歷程，筆者建議宜春市發(fā)展大健康產業(yè)應充分發(fā)揮自身的自然環(huán)境資源優(yōu)勢，讓更多的人認識到宜春市，為發(fā)展大健康產業(yè)奠定基礎，同時，應做好相關的發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)準則及實施方案，確保行業(yè)良性發(fā)展，保證大健康產業(yè)發(fā)展真正落實到位，另外，應積極做好如下幾方面工作：

首先，應積極優(yōu)化、完善大健康服務體系。大健康產業(yè)主要分為服務業(yè)和制造業(yè)兩大類，制造業(yè)主要包括醫(yī)療器械及醫(yī)藥生產兩大板塊，而其他均屬于健康服務范疇。據當地的大健康產業(yè)發(fā)展情況來看，制造業(yè)發(fā)展情況不容樂觀，所以，筆者建議可以大力發(fā)展健康服務業(yè)，充分利用當地的自然資源，依托現有的醫(yī)療服務體系，通過服務業(yè)來促進大健康產業(yè)發(fā)展。隨著全球大健康理念的不斷深入，人們對健康的理解越來越深入，對健康服務需求也越來越大，傳統(tǒng)單一的醫(yī)療服務已無法滿足人們的需求，人們對非醫(yī)療性健康服務提出了越來越高的要求。由此可見，應根據市民需求開發(fā)出具有針對性的健康服務項目及產品?？紤]到老年群體對健康服務的需求較大，建議可針對老年群體開發(fā)不同級別、多元化的老年康復、護理項目。

其次，應充分利用當地現有的科技、產業(yè)基地，積極強化大健康產業(yè)競爭力。當地政府應牢牢把握東部沿海企業(yè)集團轉型擴張這一時機，制定多樣化、有效的招商方案，以吸引海內外有較大影響力的生物企業(yè)、藥企等，促進大健康產業(yè)集聚區(qū)的擴大發(fā)展。充分發(fā)揮當地資源優(yōu)勢，積極開發(fā)多元化的健康產業(yè)項目，并努力將之做好、做大，擴大其影響力，吸引海內外更多投資者;同時，應設立財政扶持基金，為發(fā)展大健康產業(yè)提供資金支持。通過分析發(fā)達國家及發(fā)達地區(qū)的大健康產業(yè)成功發(fā)展案例不難發(fā)現，大健康產業(yè)若想實現長遠，離不開科技的支撐，因此，建議大力發(fā)展、創(chuàng)新科技產業(yè)，利用科技來提高大健康產業(yè)的競爭力，促進該產業(yè)的快速發(fā)展。而研發(fā)人才則是決定這一戰(zhàn)略能否實現的關鍵，所以，應加大對相關科技研發(fā)人才的培養(yǎng)，積極引進更多的科研人才，以滿足產業(yè)發(fā)展需求?？紤]到當前宜春市大健康產業(yè)的發(fā)展情況，筆者建議充分利用政府政策扶持優(yōu)勢，加大對生物醫(yī)藥產業(yè)園的建設力度，以此來推動大健康產業(yè)的發(fā)展，同時鼓勵生物醫(yī)藥企業(yè)加大對新產品、新技術的研發(fā)力度，并給予一定的政策扶持，促進當地生物醫(yī)藥產業(yè)鏈的優(yōu)化、升級，提高其品牌影響力，從而推動當地健康制造業(yè)更快更好的發(fā)展。

最后，加快產業(yè)協(xié)同發(fā)展。大健康產業(yè)是一個必須依托其他產業(yè)、資源共同發(fā)展的一個行業(yè)，因此，若想使宜春市大健康產業(yè)得以長遠發(fā)展，必須充分利用好當地的資源，充分利用好當地基礎性產業(yè)資源、充分發(fā)揮當地農業(yè)基礎性地位，努力打造一個集健康、旅游、農業(yè)于一體的產業(yè)項目，促進三大產業(yè)的協(xié)同發(fā)展。該市可充分利用當地現有的資源，依托明月山風景區(qū)，加大對當地特色健康產業(yè)項目（“生態(tài)+大健康”特色小鎮(zhèn)工程、“中國藥都”振興工程、養(yǎng)生文化品牌示范工程、新經濟新模式示范工程）的建設力度，充分利用好現有的科學技術，努力打造宜春市“藥、醫(yī)、游、食、養(yǎng)、管”六位一體的“生態(tài)+大健康”現代產業(yè)體系，以促進當地經濟更快、更好發(fā)展。

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作者簡介：唐小明（1983-），男，漢族，江西省奉新市人，宜春學院，博士，講師。研究方向：企業(yè)管理及產業(yè)發(fā)展。