馬桂芳

全域旅游作為新時代旅游業(yè)發(fā)展的一種理念、一種政策導(dǎo)向，推動了海西州旅游前所未有的氣魄和速度發(fā)展?！鞍l(fā)展全域旅游、打造全景海西”是海西州旅游業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)。近年來，海西依靠眾所周知的“天空之鏡”“大美青?！艋貌鞝柡埂薄白鎳蹖毰琛ど衿娌襁_(dá)木”等特色品牌，在全省旅游業(yè)井噴式發(fā)展中更是成績斐然，旅游業(yè)帶動全州經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展成為大勢所趨。

2018年8月3日，海西州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會明確指出，文化旅游產(chǎn)業(yè)是新時代最具潛力、最具優(yōu)勢的朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、無煙產(chǎn)業(yè)。海西地域面積廣闊、區(qū)位優(yōu)勢明顯、自然風(fēng)光獨特、歷史文化深厚、自駕地形多，進(jìn)一步挖掘資源優(yōu)勢，加大招商引資、資源整合力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量，提升景區(qū)品位，打造特色品牌，壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，是推動全州文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

一、文化和旅游

自旅游誕生之時起，旅游與文化就密不可分。從旅游的特征而言，文化對旅游發(fā)展的支撐力極其強(qiáng)大。無論是中國旅游發(fā)展，還是世界旅游發(fā)展，在其演進(jìn)中，無不融合、浸透、體現(xiàn)和折射著濃厚底蘊(yùn)的文化內(nèi)涵。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，在旅游中吸吮文化已成為新時代旅游者對美好生活的向往與追求。就旅游本質(zhì)而言，文化是內(nèi)核，文化豐富和擴(kuò)展了旅游內(nèi)容，旅游的根本在于文化體驗。旅游是人們在休閑時間的一種文化創(chuàng)造、文化欣賞、文化建構(gòu)的生命狀態(tài)。正是博大精深的文化底蘊(yùn)，才能給予游客精神層面上的愉悅和審美觀的提升?？梢?，旅游業(yè)發(fā)展促進(jìn)了文化活化和傳播。尤為突出的是，作為中國傳統(tǒng)文化有效組成——民族文化，是各民族在漫長歷史發(fā)展過程中不斷創(chuàng)造和積累的具有本民族特色的傳統(tǒng)文化，游客通過體驗和了解當(dāng)?shù)孛褡逦幕?，深切感受民族特質(zhì)、了解民族風(fēng)俗、體會民族精神力量，堅定對中華民族的文化自信。因此，在海西少數(shù)民族聚居地區(qū)，獨特的民族文化構(gòu)成了旅游的核心競爭力。如，各民族獨特的生活方式和生活禮儀，具體體現(xiàn)在衣、食、住、行以及婚宴喪葬、節(jié)日、鄉(xiāng)俗和宗教等，博大精深的文化內(nèi)涵，成為吸引旅游者來民族旅游地了解當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗，體驗參與各種民俗旅游活動的亮點，在滿足游客好奇心理需求的同時，展示當(dāng)?shù)氐摹按笈c美”。因此，各民族聚居的海西，要實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，就要不斷挖掘、傳承、保護(hù)和豐富生態(tài)文化以及紅色文化和民族文化，從而更多地吸引游客，增強(qiáng)旅游業(yè)競爭力。

二、文旅融合

產(chǎn)業(yè)融合最早產(chǎn)生在信息產(chǎn)業(yè)中，以20世紀(jì)70年代末由數(shù)字化技術(shù)廣泛應(yīng)用所引發(fā)的信息產(chǎn)業(yè)革命現(xiàn)象為典型代表。1997年，歐洲委員會指出“產(chǎn)業(yè)融合，作為一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，指產(chǎn)業(yè)邊界為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)增長而發(fā)生收縮或消失?！碑a(chǎn)業(yè)融合是打破產(chǎn)業(yè)間壁壘而出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)象，伴隨產(chǎn)業(yè)邊緣化、模糊化等現(xiàn)象產(chǎn)生，產(chǎn)業(yè)間融合將達(dá)到更加廣闊的范疇。

旅游業(yè)由許多復(fù)雜因子組成，伴隨著社會不斷發(fā)展，人類需求提高，旅游產(chǎn)業(yè)必然走向和其他各產(chǎn)業(yè)相互聯(lián)系的境地，旅游產(chǎn)業(yè)多融性也將成為文旅融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先天條件。

（一）文旅產(chǎn)業(yè)融合的動因

1.政策支持保障發(fā)展環(huán)境。2009年，旅游與多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為旅游業(yè)發(fā)展的主流，相伴而行的是政府出臺的相關(guān)政策，促進(jìn)民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2009年，文化部、國家旅游局頒布了《關(guān)于促進(jìn)文化與旅游結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，標(biāo)志著我國文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展更上一層樓。隨后，《國民旅游休閑綱要（2013—2020年）》《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》等相關(guān)文件相繼頒布，明確“提升旅游發(fā)展文化內(nèi)涵，進(jìn)一步推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合”這一理念，使文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了大發(fā)展新契機(jī)，為文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展保障了良好發(fā)展環(huán)境。

2.游客需求推動產(chǎn)業(yè)融合。按照美國心理學(xué)家亞伯拉罕·馬斯洛的需要層次論，文化產(chǎn)品消費(fèi)屬于精神層面的需求。透視旅游業(yè)發(fā)展漫長過程，不難發(fā)現(xiàn)旅游需求伴隨時代變遷從早期單一眼球需求漸漸擴(kuò)展為向多方面覆蓋的快樂需求，游客不再追求單純的觀光旅游，而是向往高層次的精神慰藉，渴望旅游活動的參與性和體驗性。為滿足游客高層次精神需求，旅游目的地紛紛開始在旅游業(yè)價值鏈活動環(huán)節(jié)里注入更多文化元素，提升文化內(nèi)涵，促使文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)互動融合發(fā)展。至此，文化產(chǎn)業(yè)借助旅游市場推動當(dāng)?shù)孛褡逦幕瘋鞑ズ臀幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展，以延長文化產(chǎn)業(yè)鏈。通過細(xì)分旅游市場，了解多元化游客消費(fèi)需求，因地制宜，創(chuàng)新產(chǎn)品，以游客需求為中心，有的放矢，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合。

3.技術(shù)創(chuàng)新與基礎(chǔ)設(shè)施完善加速產(chǎn)業(yè)融合。產(chǎn)業(yè)融合的保障是技術(shù)創(chuàng)新與完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。伴隨著航空、高鐵、高速進(jìn)一步發(fā)展，旅游業(yè)步入了高速時代。交通條件不斷改善使旅游業(yè)發(fā)展從速的特征日漸凸顯，極大促進(jìn)了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展。同時，推動產(chǎn)品內(nèi)容創(chuàng)新的技術(shù)創(chuàng)新，從質(zhì)和量兩方面提升了傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品的包裝方式與營銷手段，提高了旅游商品附加值，各地區(qū)利用獨特的民族文化，從游客的精神需求入手，基于游客體驗視角，運(yùn)用新技術(shù)、新設(shè)計、新形象、新創(chuàng)作等多種手段，將文化作為靈魂注入旅游中，生產(chǎn)融合民族文化的旅游商品，對其包裝采用創(chuàng)新處理，增強(qiáng)商品的文化性。

（二）文旅融合的意義

1.文旅融合發(fā)展有助于緩解新時代我國面臨的社會主要矛盾。進(jìn)入新時代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已從高速度增長階段步入高質(zhì)量發(fā)展階段，目前處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。從“高速”到“高質(zhì)量”、從“增長”轉(zhuǎn)向“發(fā)展”，與社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展間的矛盾相符合。增長是經(jīng)濟(jì)總量的增長，而發(fā)展的內(nèi)涵更加豐富，其要義是滿足人民日益增長的美好生活需要，實現(xiàn)更平衡更充分發(fā)展。而文化和旅游高度融合發(fā)展無疑滿足了人民日益增長的對美好生活向往需要，與新時代發(fā)展特征一脈相承。因此，高度重視旅游者日益增長的文化體驗需求，持之以恒、徹徹底底把文化作為旅游發(fā)展的靈魂，不斷加強(qiáng)民族民俗文化建設(shè)，是解決好區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題的途徑之一。

2.文旅融合發(fā)展有助于推動文化傳承與保護(hù)。文化產(chǎn)品為大眾服務(wù)是其使命。旅游既是一個區(qū)域文化傳承與交流的重要載體，又是一個區(qū)域文化保護(hù)和發(fā)展的有效途徑。加強(qiáng)文旅融合發(fā)展，無疑是推動社會主義文化建設(shè)，實現(xiàn)文化強(qiáng)國的必由之路。新時代，以文富旅，以旅載文，文旅融合在傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的重要作用日漸凸顯。以特色文化豐富旅游模式，將物質(zhì)文化與非物質(zhì)文化有機(jī)結(jié)合并傳承。如，在弘揚(yáng)柴達(dá)木精神的紅色旅游、傳播昆侖文化的朝覲旅游、柴達(dá)木獨有地貌觀光體驗旅游、展示民族風(fēng)情的民俗旅游等開發(fā)中，以多樣化手段推動紅色文化以及生態(tài)文化和宗教文化、民俗文化的弘揚(yáng)以及對外傳播，不僅有利于推進(jìn)海西各類文化產(chǎn)品創(chuàng)新，還有利于促進(jìn)地方文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，結(jié)合民俗文化以及民間工藝體驗旅游開發(fā)等，保護(hù)和發(fā)展傳統(tǒng)民間藝術(shù)，推動傳統(tǒng)工藝走進(jìn)現(xiàn)代生活，促進(jìn)傳統(tǒng)工藝提高品質(zhì)，形成品牌，走上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。當(dāng)然，以文旅融合發(fā)展繁榮文化產(chǎn)品創(chuàng)作，這一過程必須融入旅游需求導(dǎo)向，在現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中注入旅游發(fā)展，將會極大地推動地方文化的傳承與保護(hù)。

3.文旅融合發(fā)展有利于文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。在全域旅游發(fā)展理念驅(qū)動下，促使旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加成熟，就需要進(jìn)一步優(yōu)化旅游資源、布局空間結(jié)構(gòu)、豐富旅游產(chǎn)品。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，需要全社會、全民共同參與，即人人是導(dǎo)游，人人是游客。同時，政府與行業(yè)管理部門通力協(xié)作，盡快消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，逐步形成“文化旅游+”為引領(lǐng)的全域旅游新格局。實踐證明，文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中兩個極具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)門類，兩者的內(nèi)涵外延、功能作用有明顯差異，但同時又有不可分割的聯(lián)系。文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)都是為人們提供精神消費(fèi)服務(wù)的，兩者具有耦合性。文化為旅游注入生命力，旅游為文化筑歸宿并傳播其價值。旅游是文化消費(fèi)的重要形式、文化傳承的重要渠道、文化形象的重要載體和文化繁榮的重要支撐。文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)在融合發(fā)展中實現(xiàn)互促共贏，二者融合發(fā)展會促進(jìn)以文化帶旅游、以旅游促文化，相得益彰;同樣，二者融合發(fā)展是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益有機(jī)統(tǒng)一的過程，互惠共贏。以新時代旅游需求為引領(lǐng)的文旅融合發(fā)展，必將有利于更快更好地推進(jìn)海西文化產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)與文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。不斷在深度和廣度上促進(jìn)文化旅游融合，既要將文化內(nèi)涵貫徹到吃、住、行、游、購、娛各環(huán)節(jié)，用獨特的文化品格和文化魅力詮釋商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇旅游，使旅游更具吸引力;又要將旅游產(chǎn)業(yè)作為挖掘民俗文化、優(yōu)化生態(tài)文化、豐富紅色文化和保護(hù)傳統(tǒng)文化的重要途徑，以旅游獨特的宣傳方式，更好地傳播特色文化，借助旅游市場提升文化軟實力。

三、海西州以特色文化推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型

（一）打造核心景區(qū)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)

作為海西最具代表性、壟斷性的旅游資源——昆侖文化和鹽湖資源，既是海西文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的最大亮點和突破點，也是柴達(dá)木盆地不可復(fù)制的文化旅游資源。依托鹽湖、昆侖等特色文化資源，全面梳理州內(nèi)核心景區(qū)目錄，布局全州旅游資源，在空間上有序布局，如，州內(nèi)80處旅游景區(qū)景點集中開園，點、面、軸、線有機(jī)結(jié)合，突出重點、亮點，按階段有序推動全域旅游發(fā)展布局。茶卡鹽湖國家5A級景區(qū)創(chuàng)建工作正在加快推進(jìn);格爾木將軍樓主題公園被評為國家4A級旅游景區(qū)和省級紅色旅游景區(qū);俄博梁雅丹已確定投資開發(fā)主體，察爾汗鹽湖旅游資源開發(fā)項目一期工程已開工建設(shè)，茶卡游客集散中心等正在抓緊建設(shè);水上雅丹景區(qū)現(xiàn)已進(jìn)入試營業(yè)階段，翡翠湖逐漸成為熱點等。通過上述核心景區(qū)正在實現(xiàn)點、軸、線有序規(guī)劃和發(fā)展，實現(xiàn)以生態(tài)文化、紅色文化、民俗文化品牌為引領(lǐng)的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）推進(jìn)重點項目，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，挖掘和發(fā)揮資源優(yōu)勢，加大招商引資、資源整合力度。按前期規(guī)劃，有的放矢，爭取利用天空壹號、西王母瑤池兩個項目引導(dǎo)資金5106萬元，大柴旦溫泉自駕車營地中央預(yù)算資金440萬元，63座旅游廁所省級補(bǔ)助資金1025萬元。以旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提升為重點，逐步集中有效開復(fù)工第一批旅游項目12個，包括：德令哈新能源有軌電車、天空壹號景區(qū)、烏蘭茶卡景區(qū)游客集散中心、大柴旦溫泉自駕車營地、水上雅丹地質(zhì)公園旅游景區(qū)及金子海景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項目，以重點項目引入資金保障，逐漸壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以健全的基礎(chǔ)設(shè)施夯實全域旅游高質(zhì)量發(fā)展。

（三）創(chuàng)新宣傳方式，提升品牌影響力

利用新媒體，拓寬宣傳路徑，如，快閃、抖音、微信、微博等突出旅游宣傳的短、平、快、亮、精、準(zhǔn);充分利用柴達(dá)木旅游攻略宣傳平臺，建好柴達(dá)木旅游網(wǎng)站、智慧旅游大數(shù)據(jù)等網(wǎng)絡(luò)平臺。以大旅游思路積極推動區(qū)域旅游聯(lián)動發(fā)展，把柴達(dá)木旅游與拉薩、敦煌、庫爾勒等連接起來，形成柴達(dá)木旅游大開放格局，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。通過“全域旅游·全景海西”攝影大賽、2018“昆侖英雄·巔峰之旅”等活動借勢營銷宣傳，通過激情穿越哈拉湖、錦繡都蘭冬春季旅游文化活動等活動，使當(dāng)?shù)孛癖姾蛥⑴c者都成為宣傳大使。借助參加大美青海旅游商品大賽、中國西北旅游營銷大會等進(jìn)行事件營銷。力所能及運(yùn)用傳統(tǒng)與現(xiàn)代媒體，深入持久地做好品牌宣傳推介，有效提升了“祖國聚寶盆·神奇柴達(dá)木”品牌知名度和影響力。

（四）推動產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級

積極開展《全域旅游·全景海西》總體規(guī)劃工作，目前已完成初稿。以“旅游+”為抓手，積極培育旅游新業(yè)態(tài)，促進(jìn)旅游業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化、文化、體育等領(lǐng)域全面融合發(fā)展。圍繞風(fēng)、光電能源、石油、鹽湖等主題，大力發(fā)展特色工業(yè)旅游，加快鹽雕、鹽浴、熱敷鹽等“鹽文化”特色旅游產(chǎn)品開發(fā)，推進(jìn)枸杞、藜麥、牛羊肉等特色產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，以旅游產(chǎn)業(yè)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（五）提升行業(yè)監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)品質(zhì)

海西重視旅游軟環(huán)境建設(shè)，圍繞打造精品旅游服務(wù)，進(jìn)一步加大旅游市場整治力度，鞏固“春潮行動”成果。扎實推進(jìn)旅游安全、旅游市場綜合整治、旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等工作，重點在清明、五一、十一等假日期間聯(lián)合公安、市監(jiān)、消防等部門開展旅游市場“風(fēng)暴行動”綜合整治。健全執(zhí)法檢查機(jī)制，完善個人守信激勵、失信懲戒機(jī)制和旅游行業(yè)“紅黑榜”制度，大力宣傳誠信經(jīng)營，倡導(dǎo)文明旅游，助力旅游高質(zhì)量發(fā)展。

四、以特色文化推動海西全域旅游高質(zhì)量發(fā)展的建議

在全域旅游和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引領(lǐng)下，農(nóng)業(yè)、林業(yè)以及水利、工業(yè)和體育、教育等越來越多領(lǐng)域紛紛融入“+旅游”，為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展全新空間。同時，通過對傳統(tǒng)文化的經(jīng)典再造與產(chǎn)業(yè)化，可以實現(xiàn)從單一文物觀光型向文化體驗型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)旅游與文化深度融合。把文化與旅游攥成“拳頭”，既抓住文化與旅游內(nèi)在聯(lián)系，又順應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相融合的規(guī)律，以特色文化推動全域旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）統(tǒng)籌兼顧，以城市為帶動點

隨著人們對文化旅游產(chǎn)品需求不斷增加，文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈也不斷延伸和增強(qiáng)。作為一項綜合性、帶動性強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)，文化旅游呈現(xiàn)出多領(lǐng)域、多產(chǎn)業(yè)和多區(qū)域融合式發(fā)展勢頭。為此，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)提速增效，必須以統(tǒng)籌全局的視野加快推進(jìn)“三個融合”，充實完善旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、撬動地方經(jīng)濟(jì)騰飛。我們知道，文化旅游產(chǎn)業(yè)既是文化產(chǎn)業(yè)的重要鏈條，也是旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。就旅游業(yè)而言，發(fā)揮文化資源優(yōu)勢可有效提升旅游產(chǎn)業(yè)品位與檔次，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;對文化產(chǎn)業(yè)而言，旅游業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，通過對傳統(tǒng)文化創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化，可以實現(xiàn)從單一文物觀光型向文化體驗型轉(zhuǎn)變，以文旅深度融合推動文化產(chǎn)業(yè)和旅游經(jīng)濟(jì)共生共贏。

全域旅游高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)志之一，就是城中有景，景中有城。所以，從海西區(qū)位實際出發(fā)，以城市為帶動點，彰顯特色文化是實現(xiàn)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。因為城市作為區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是區(qū)域重要的文化旅游目的地或首選地，發(fā)揮著文化旅游集散中心的重要功能。兩者間的關(guān)聯(lián)度和依存度強(qiáng)調(diào)，必須堅持以文化引領(lǐng)帶動城市建設(shè)發(fā)展，把文化作為城市的“魂”和“根”，著重在“文城一體”“景城一體”“產(chǎn)城一體”上下功夫，加快推進(jìn)城市建設(shè)、商貿(mào)業(yè)態(tài)和文化旅游無縫對接、協(xié)調(diào)發(fā)展，完善吃、住、行、游、購、娛傳統(tǒng)六要素，提升商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇現(xiàn)代六要素，以德令哈、格爾木、芒崖“三城一體”有機(jī)融合打造極具影響力的區(qū)域文化旅游。

文化旅游產(chǎn)業(yè)是一個開放性綜合性產(chǎn)業(yè)，正由封閉自循環(huán)發(fā)展模式向開放大循環(huán)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。通過發(fā)揮文化旅游業(yè)拉動力、融合能力及催化、集成作用，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域提供多元立體的發(fā)展平臺，使其借助旅游陣地形成新業(yè)態(tài)。尤其是在全域旅游和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引領(lǐng)下，農(nóng)業(yè)、林業(yè)以及水利、工業(yè)和體育、教育等越來越多領(lǐng)域紛紛融入“+旅游”，以“多元立體”開放融合為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展全新空間，也為周邊區(qū)域和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供巨大動能，最終形成以城帶鎮(zhèn)，以鎮(zhèn)輻射鄉(xiāng)村，促進(jìn)全州文化旅游共同發(fā)展的大格局。

（二）高起點謀劃、高速度推進(jìn)、高質(zhì)量實施

旅游產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要項目合理規(guī)劃的支撐。海西旅游發(fā)展格局正從點狀開發(fā)、線路統(tǒng)籌向區(qū)域聯(lián)動轉(zhuǎn)變，這就需要通過區(qū)域內(nèi)規(guī)劃布局和實施重大項目，充分發(fā)揮項目建設(shè)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中的強(qiáng)大引擎作用，推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，在更寬領(lǐng)域、更深層次開發(fā)休閑、體驗和度假型產(chǎn)品。如，天空壹號、察爾汗鹽湖、俄博梁雅丹、德都文化產(chǎn)業(yè)園等。

要在地區(qū)旅游規(guī)劃一盤棋格局下，加強(qiáng)與省際經(jīng)濟(jì)圈各區(qū)域文化、旅游、交通等規(guī)劃銜接，對重點區(qū)域旅游發(fā)展和重大旅游項目建設(shè)以及精品線路培育等統(tǒng)籌安排。同時，要著眼項目的社會效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，科學(xué)統(tǒng)籌區(qū)位優(yōu)勢和文化旅游資源優(yōu)勢，建立旅游規(guī)劃專家評估與社會公示征求意見機(jī)制，努力做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我奇、人虛我實，最大限度滿足各類游客需求。

規(guī)劃的根本在于實施。在重大項目建設(shè)實施中必須緊緊圍繞推動文化旅游高質(zhì)量發(fā)展這個目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化項目建設(shè)監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)和程序，用更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、更靈活的機(jī)制規(guī)范和保障項目精準(zhǔn)實施。要堅持“綠色打底、山河為骨、文化為魂”的發(fā)展理念，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，力爭把每一個文化旅游項目建成“今日之精品、明日之文物”，真正經(jīng)得起歷史、經(jīng)得起時間考驗。

（三）開發(fā)“大產(chǎn)品”，突出大品牌、大市場

需求決定供給，供給引領(lǐng)消費(fèi)，以“用戶為中心、體驗至上”為核心，充實完善旅游產(chǎn)品供給和優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，更好地順應(yīng)人民日益增長的美好生活需要，滿足快速增長的大眾化、個性化旅游消費(fèi)需求。

旅游品牌是新時代旅游的一個重要特質(zhì)。如，“天空之鏡”“水上雅丹”等區(qū)域旅游品牌形象深入人心，一個至關(guān)重要的原因是，采取大營銷理念整合區(qū)域資源優(yōu)勢，通過整體包裝、統(tǒng)一設(shè)計和宣傳營銷，做大做強(qiáng)區(qū)域品牌。

綜合來看， “一帶一路”沿線國家在入境游市場中的活躍度正持續(xù)上升，文物古跡、山水風(fēng)光、文化藝術(shù)、美食烹調(diào)等是入境游客最為喜愛的旅游項目。為此，突出入境游和國內(nèi)游“兩大市場”，盤活升級旅游資源存量，激活入境游客和消費(fèi)增量，依然是文化旅游系統(tǒng)工作的重中之重。

“十三五”期間，經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需加速發(fā)展服務(wù)業(yè)，動力轉(zhuǎn)換需增強(qiáng)內(nèi)需消費(fèi)的拉動力，改善民生需進(jìn)一步釋放國民的休閑需求，這些都為文化旅游業(yè)發(fā)展提供重要機(jī)遇。文化因旅游而興盛，旅游因文化而精彩。文化旅游不僅有助于保護(hù)和開發(fā)各民族各地區(qū)的特色文化，豐富和完善旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵和價值，還對促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與發(fā)展起到極大作用。海西文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有兩大突破點，即獨一無二的鹽湖資源和知名度較大的昆侖文化，都是柴達(dá)木盆地不可復(fù)制的文化旅游資源。要從長遠(yuǎn)著眼高端定位，大手筆、高層次、唯一性、唯美性、不可復(fù)制地創(chuàng)造大美、塑造大景，做足做好鹽湖和昆侖文章，帶動激活州內(nèi)旅游板塊，積極打造中國西部最具吸引力的黃金旅游目的地，才能從根本上實現(xiàn)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展。

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（作者單位：中共青海省委黨校）