（重慶市消防救援總隊(duì)，重慶 401121）

0 引言

近年來，民用建筑物坍塌事故不斷發(fā)生，由此造成的人員和經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失巨大。此類坍塌事故一般具有預(yù)測(cè)難度大、人員傷亡大、救援難度大、社會(huì)關(guān)注度高等特點(diǎn)，對(duì)消防救援隊(duì)伍的處置能力和水平提出更了高要求。

1 坍塌事故成因

（1）房齡因素。中國絕大部分住宅都是最近幾十年建造的，尤其是商品房改革之后，房地產(chǎn)市場(chǎng)獲得了迅猛發(fā)展。從理論上說，這些房子普遍房齡不長，其安全性應(yīng)該是比較好的。但實(shí)際情況是，由于原材料質(zhì)量、建筑工藝、施工水平、質(zhì)量控制等方面存在的問題，普通住宅的實(shí)際使用壽命普遍偏短。許多樓房建設(shè)年齡已陸續(xù)達(dá)到30年，一些良莠不齊的建筑進(jìn)入了“質(zhì)量報(bào)復(fù)周期”，進(jìn)入了報(bào)廢期，成為危房[1]。（2）建設(shè)因素?！案邩谴髲B平地起”，如果地基不牢、軟弱沒有處理到位，建筑倒塌的可能性就越大，在勘探時(shí)沒有考慮地表下土層的性質(zhì)、復(fù)雜的地質(zhì)狀況；在設(shè)計(jì)時(shí)，擬建建筑物的結(jié)構(gòu)類型設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、荷載取值偏小、安全系數(shù)低等；在施工時(shí)，不按圖施工，很凝土、砂漿配合比例不達(dá)標(biāo)，偷工減料，使用劣質(zhì)鋼筋、磚石、水泥等建筑材料，這些都可能造成建筑物坍塌。（3）人為因素。在我國，私自改動(dòng)建筑結(jié)構(gòu)，破墻開店、野蠻裝修等現(xiàn)象屢見不鮮，很多房屋使用者在對(duì)建筑物結(jié)構(gòu)沒有完全認(rèn)識(shí)的情況下，就對(duì)建筑物進(jìn)行隨意的改造，破壞了建筑物原本的結(jié)構(gòu)平衡性與穩(wěn)定性。要知道，建筑物的結(jié)構(gòu)性傷害是不可逆的，一旦對(duì)房屋進(jìn)行了毀容，再重新填回去也虛不受補(bǔ)，為日后建筑物坍塌埋下了隱患。（4）外力因素。建筑物坍塌受到的外力因素主要有地震、泥石流、強(qiáng)風(fēng)、撞擊等，在這些因素作用下，建筑物超過自身強(qiáng)度極限或因機(jī)構(gòu)穩(wěn)定性遭到破壞導(dǎo)致坍塌，造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

2 坍塌事故特點(diǎn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜，人員容易被困。1）現(xiàn)場(chǎng)混亂。建筑物在幾秒鐘內(nèi)整體或部分垮塌，建筑結(jié)構(gòu)損毀，有的人員被困，有的可能自行逃離，場(chǎng)面混亂，給前期排查核實(shí)人員信息造成極大困難。2）獲取被困人員位置信息難度大?，F(xiàn)場(chǎng)大量被破壞的建筑構(gòu)件交叉堆積，人員埋壓位置不確定。使用雷達(dá)生命探測(cè)儀時(shí)，復(fù)雜的建筑物構(gòu)建吸收雷達(dá)波，造成信號(hào)衰減，偵測(cè)器材性能發(fā)揮嚴(yán)重受限。3）樓板墻體滑落疊加，被困人員生存空間極小，如不能得到及時(shí)的醫(yī)療救助，易造成人員因傷而亡。

（2）風(fēng)險(xiǎn)隱患疊加，實(shí)施救援困難。1）存在安全風(fēng)險(xiǎn)。一方面坍塌建筑物結(jié)構(gòu)變形扭曲、位移偏差大，往往存在二次坍塌風(fēng)險(xiǎn)；另一方面現(xiàn)場(chǎng)有限的作業(yè)面內(nèi)密集分布各類大型工程機(jī)械以及氧炔焰切割機(jī)、風(fēng)鎬等設(shè)備，大量使用油、火、電、氣，同時(shí)樓內(nèi)大量電氣線路斷裂、燃?xì)夤艿榔茡p，存在觸電、燃?xì)庑孤┍ㄎｋU(xiǎn)。2）協(xié)調(diào)指揮難度大?，F(xiàn)場(chǎng)環(huán)境嘈雜，對(duì)救援指揮、確定被困人員位置帶來不利影響，現(xiàn)場(chǎng)參與救援的部門、隊(duì)伍眾多，社會(huì)人員多，協(xié)調(diào)指揮難度大。3）施救難度大。坍塌建筑物構(gòu)建堆積密實(shí)、犬牙交錯(cuò)，作業(yè)空間狹小，大型破拆器材在黃金救援期間很難展開使用，只能靠救援人員手動(dòng)或簡易破拆器材救援；如果是山體滑坡導(dǎo)致的泥石流、建筑物倒塌等復(fù)合型災(zāi)害，救援場(chǎng)地完全被泥石流包圍，深度無法估計(jì)，救援行動(dòng)難度大。

（3）社會(huì)高度關(guān)注，輿情引導(dǎo)困難。該類事故發(fā)生后，往往社會(huì)影響大，民眾和各級(jí)媒體關(guān)注度高，媒體記者蜂擁前往現(xiàn)場(chǎng)使用航拍、連線、走訪等方式進(jìn)行直播報(bào)道；周邊居民及圍觀群眾通過微博、微信等自媒體迅速傳播現(xiàn)場(chǎng)情況，處置引導(dǎo)稍有不當(dāng)則極易釀成重大輿情事件。

3 事故處置程序

（1）快速響應(yīng)啟動(dòng)預(yù)案，全面掌握現(xiàn)象信息。1）結(jié)合災(zāi)害特點(diǎn)和實(shí)際制定預(yù)案，一旦發(fā)生警情第一時(shí)間按事故等級(jí)前往處置，并向上級(jí)報(bào)告災(zāi)情，報(bào)請(qǐng)政府啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)預(yù)案。在災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)迅速成立指揮部，下設(shè)搜索組、營救組、偵察組、警戒組、通訊組、政工宣傳組、后勤保障組，按照“救人第一，科學(xué)施救”的指導(dǎo)思想，明確“全面排查人員信息、快速確定埋壓位置、合理劃分救援區(qū)域、全力展開搜索營救”的行動(dòng)原則，確保救援工作快速全面展開。2）一次性調(diào)足力量裝備。接警后應(yīng)根據(jù)災(zāi)情一次性、成建制、模塊化調(diào)集重型救援隊(duì)、輕型救援隊(duì)以及應(yīng)急通信分隊(duì)等充足力量，攜帶生命探測(cè)儀器、搜救犬和破拆、頂撐、起重、洗消等各類型特種救援裝備奔赴現(xiàn)場(chǎng)投入救援。3）廣集信息輔助決策。竭盡所能收集信息情報(bào)，為正確研判災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)情況、科學(xué)指揮決策提供有效依據(jù)。隨時(shí)掌握地質(zhì)、氣象等發(fā)展動(dòng)態(tài)，把握救援工作的主動(dòng)權(quán)。第一時(shí)間與現(xiàn)場(chǎng)逃生人員、單位負(fù)責(zé)人核對(duì)人員信息，確定被困人員數(shù)量，并通過圖紙標(biāo)會(huì)大致位置，再通過人員排摸、現(xiàn)場(chǎng)喊話、儀器偵查、搜救犬聞嗅、手機(jī)信號(hào)定位等多種手段快速定位被困人員位置[2]。

（2）統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)并進(jìn)，科學(xué)精準(zhǔn)安全施救。1）統(tǒng)一指揮協(xié)同作戰(zhàn)?，F(xiàn)場(chǎng)公安、住建、衛(wèi)健、電力、通信和武警部隊(duì)等相關(guān)力量到場(chǎng)，協(xié)同救援參戰(zhàn)人員數(shù)量多、成分雜。政府領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)后，應(yīng)迅速成立現(xiàn)場(chǎng)總指揮部，明確由負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，最大化減少指揮層級(jí)、壓縮指揮流程、強(qiáng)化協(xié)同配合，確保指令最短時(shí)間內(nèi)橫向到邊、縱向到底。2）合理編程分塊搜尋。通過調(diào)取坍塌建筑平面圖，詢問知情人將事故現(xiàn)場(chǎng)劃分為若干救援區(qū)域，分區(qū)分組、分片包干、協(xié)同作業(yè)，利用搜救犬、雷達(dá)生命探測(cè)儀等分批次、分區(qū)域進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，結(jié)合知情人提供的線索、搜救犬搜索和生命探測(cè)儀探測(cè)結(jié)果后確定被困群眾方位。3）先易后難精準(zhǔn)施救。采用搜救犬和生命探測(cè)儀交叉搜尋定位、工程機(jī)械逐層剝離表層構(gòu)件的戰(zhàn)術(shù)措施，在24h和72h救援期間分別采用人工為主、機(jī)械與人工、清障與破拆相結(jié)合等方式進(jìn)行挖掘搜救。

（3）落實(shí)安全防護(hù)措施，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生。1）加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)。在人員防護(hù)方面，一線救援人員必須按照規(guī)定穿著搶險(xiǎn)救援服、佩戴護(hù)目鏡、防護(hù)口罩和防護(hù)頭盔；在作業(yè)區(qū)內(nèi)設(shè)作業(yè)安全官，督促現(xiàn)場(chǎng)人員做好全程防護(hù)工作；救援結(jié)束后，要及時(shí)對(duì)人員、裝備器材實(shí)施全面洗消。2）遵守操作規(guī)程。在災(zāi)情偵察、人員搜救、物品起吊、現(xiàn)場(chǎng)清理等各個(gè)環(huán)節(jié)作業(yè)過程中，要與工程技術(shù)人員、結(jié)構(gòu)專家緊密配合，做到現(xiàn)場(chǎng)情況不明不盲目行動(dòng)，器材裝備不檢查、安全防護(hù)措施不到位不實(shí)施作業(yè)。3）落實(shí)安全措施。關(guān)閉燃?xì)夤?yīng)和現(xiàn)場(chǎng)電源，防止危樓倒塌、燃?xì)獗?、觸電傷人，設(shè)立安全觀察哨、安全檢查點(diǎn)，確定緊急撤離信號(hào)和路線，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行不間斷觀察和監(jiān)測(cè)。

（4）第一時(shí)間遂行保障，確保服務(wù)全面到位。1）應(yīng)急通信要到位?？焖俅罱?zāi)害現(xiàn)場(chǎng)指揮部，形成一主雙備格局。通過單兵4G圖傳、布控球、無人機(jī)等技術(shù)手段，建立橫通縱連的穩(wěn)定通信網(wǎng)絡(luò)；利用無人機(jī)執(zhí)行高空拍攝、三維建模、系留照明等任務(wù)，搭建“公專兼?zhèn)洹眰鬏斖ǖ溃瑢?shí)現(xiàn)無人機(jī)圖像在互聯(lián)網(wǎng)和指揮調(diào)度網(wǎng)不間斷推送，為各級(jí)指揮員科學(xué)決策提供信息支撐。2）聯(lián)勤保障要到位。第一時(shí)間調(diào)派宿營、淋浴、飲食、洗消和裝備搶修等保障模塊參戰(zhàn)，搭建移動(dòng)衛(wèi)生間，依托附近酒店設(shè)置物資儲(chǔ)備點(diǎn)和休息洗漱區(qū)，確保一線裝備器材、飲食、被裝、休息得到充分保障。安排裝備廠商、技術(shù)人員駐點(diǎn)維修，做好油料保障，器材登記在冊(cè)、參戰(zhàn)隊(duì)伍共享，最大限度發(fā)揮裝備效能。

（5）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)力量，完善聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。1）強(qiáng)化對(duì)社會(huì)救援力量的監(jiān)督管理和行業(yè)指導(dǎo)。從人身保險(xiǎn)、傷亡撫恤、救援補(bǔ)助等方面制定完善政策措施，促進(jìn)社會(huì)應(yīng)急力量發(fā)展。2）聯(lián)合應(yīng)急、民政等部門調(diào)查摸底社會(huì)救援力量情況，進(jìn)一步掌握轄區(qū)地方救援隊(duì)、工程機(jī)械力量的人員裝備、職業(yè)資格、技能資質(zhì)、專長領(lǐng)域、資金保障等情況，優(yōu)化調(diào)度模式，細(xì)化調(diào)度程序、創(chuàng)新組網(wǎng)方式、統(tǒng)一通信渠道，構(gòu)建立體救援體系；戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員屬地社會(huì)應(yīng)急力量收集、甄別和校驗(yàn)災(zāi)害信息，為快速評(píng)估和輔助決策提供支持。3）在“全災(zāi)種、大應(yīng)急”要求下，建立黨委政府、應(yīng)急部門協(xié)調(diào)下的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮公安、住建、衛(wèi)健、自然資源、交通、環(huán)保、民政、電力等相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，上下銜接，內(nèi)外協(xié)調(diào)，做好救援輔助支撐，為圓滿完成搶險(xiǎn)救援任務(wù)提供有力的保障[3]。