吳洪兵 山東省巨野縣水務(wù)局

目前，我國的水土流失問題日益凸顯，數(shù)據(jù)顯示，我國約有35%的土地都存在著不同程度的水土流失問題，不僅影響著當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展，也關(guān)系著我國的總體經(jīng)濟發(fā)展。就目前的形勢來看，我國水土保持不容樂觀。

隨著社會的發(fā)展，我國給予水土保持與防治工作充分的重視，小流域作為基礎(chǔ)的水域，其水土流失防治與水土保持更是受到特別的關(guān)注，也成為我國水土保持綜合治理中的重要內(nèi)容。近幾年來，各界的學(xué)者與專家都對小流域水土保持措施提出了科學(xué)性的建議，并且有些已經(jīng)取得顯著的成效。對于小流域水土保持治理的研究也從定性分析轉(zhuǎn)變?yōu)槎ㄐ耘c定量的綜合分析、單因素分析轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘁蛩胤治?、單目?biāo)評價轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗄繕?biāo)評價。同時新的技術(shù)與治理方式也將小流域水土保持推向了新的高度，為小流域水土保持工作帶來了新的突破。但在實際的綜合治理情況中，小流域水土保持工作還是更加傾向于經(jīng)濟效益和經(jīng)濟模式，缺乏對減輕水土流失災(zāi)害和改善生態(tài)環(huán)境的有效性、理論性的治理成果。如何從優(yōu)化配置上提高小流域水土保持綜合治理措施的有效性是當(dāng)前需要思考的重要問題。

1.水土流失給小流域及其周邊帶來的不良影響

小流域及其周邊的地形、地貌、降雨等自然條件較為復(fù)雜，水土流失形式以水力侵蝕中的面蝕和溝蝕為主。同時，受當(dāng)?shù)鼐用癫缓侠淼纳a(chǎn)方式影響，小流域周邊的水土流失情況較為嚴(yán)重，主要表現(xiàn)為面積大、范圍廣、破壞力強。

水土流失嚴(yán)重限制了小流域周邊居民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。水土流失使地表土壤難以儲存水分和肥料，當(dāng)?shù)鼐用癫坏貌欢ㄆ谑┧⑹┓?，這在很大程度上提高了居民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本，影響農(nóng)民的農(nóng)業(yè)效益。同時，貧瘠的土壤狀況不能為農(nóng)作物的生長提供必要的養(yǎng)分和水分，農(nóng)作物的抗災(zāi)害能力不足，這對農(nóng)作物的生長極為不利，進(jìn)而影響了糧食的產(chǎn)出。

在生態(tài)環(huán)境方面，水土流失使地表土壤層變薄，蓄水能力下降，周邊的植被生長與多樣性遭到破壞，再加上當(dāng)?shù)鼐用癍h(huán)保意識不足，人為地破壞植被，導(dǎo)致自然生態(tài)系統(tǒng)崩潰，環(huán)境惡化，干旱與洪澇災(zāi)害頻發(fā)。嚴(yán)重影響居民的生產(chǎn)與生活。

2.措施配置原則

2.1 合理性原則

措施的配置應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境與經(jīng)濟狀況。在尊重當(dāng)?shù)厣a(chǎn)方式與發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)氐牟煌匦闻渲孟鄳?yīng)的措施，目的是治理水土流失，同時兼顧推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。合理性體現(xiàn)在符合當(dāng)?shù)匦枨?、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、保持當(dāng)?shù)卦薪?jīng)濟模式。

2.2 綜合性、效益性

措施的配置應(yīng)當(dāng)因地制宜。以小流域為基本單位，按照山、水、田、林、路綜合配套。對小流域周邊情況進(jìn)行詳細(xì)的了解，根據(jù)土壤狀況和自然條件進(jìn)行樹木栽種，保持當(dāng)?shù)氐幕巨r(nóng)田，同時進(jìn)行道路、水土保持建設(shè)，各項建設(shè)需相互配合，互不影響，以保證當(dāng)?shù)氐木C合防治體系能夠充分發(fā)揮效用。

2.3 治理與開發(fā)相結(jié)合

對小流域水土保持的治理要以綜合性為前提，同時也要注重對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟效益的開發(fā)。以當(dāng)?shù)貙嶋H情況為主，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并提高示范效應(yīng)，帶動周邊村落共同發(fā)展。將當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益相結(jié)合，注重綜合治理的同時不忘開發(fā)，以促進(jìn)小流域的經(jīng)濟發(fā)展。

3.小流域水土保持綜合治理措施及配置

小流域水土保持的綜合治理能夠有效防治水土流失，對于改善生態(tài)環(huán)境，提高流域內(nèi)抗災(zāi)減災(zāi)能力以及經(jīng)濟發(fā)展都有著重要的意義。小流域水土保持綜合治理的前提是依據(jù)治理措施進(jìn)行科學(xué)的空間配置。

3.1 明確思路，合理規(guī)劃

小流域水土流失的范圍大、分布廣、成因復(fù)雜，在此類地域進(jìn)行水土保持的綜合治理需要就當(dāng)?shù)氐乃帘３智闆r建設(shè)科學(xué)的總體規(guī)劃，這是水土保持綜合治理的前提條件。水土保持綜合治理的總體規(guī)劃既要符合水土保持的普遍要求，又要包含針對不同小流域的個性化規(guī)劃?？傮w規(guī)劃中要明確當(dāng)前對小流域水土保持綜合治理的目標(biāo)與方法，同時，還要對小流域今后的水土保持工作作出指示，例如以防范為主，治理為輔；對治理后的小流域進(jìn)行定期勘察，確保水土保持工作的有效性；積極發(fā)現(xiàn)治理后小流域水土保持中仍然存在的潛在問題，并提出擬解決方案等。總體規(guī)劃的指導(dǎo)作用要貫穿于治理的前、中、后期，確保治理工作有效、持續(xù)。

3.2 以當(dāng)?shù)氐闹攸c工程建設(shè)為基礎(chǔ)，帶動覆蓋全面的水體保持工作整體推進(jìn)

針對小流域周邊當(dāng)?shù)氐乃帘３纸?jīng)驗和目標(biāo)，將治理規(guī)劃落實到周邊各個村落，并帶動周邊小流域進(jìn)行水土保持。例如南陽市水利局做好規(guī)劃，把治理計劃安排到各縣，并分解到每條小流域，有根據(jù)每條小流域的具體情況進(jìn)行分類治理。在治理時，要秉承高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、集中連片、規(guī)劃治理的原則。此外，要對小流域的治理情況進(jìn)行檢查和驗收。突出治理的重點,實現(xiàn)區(qū)域化治理、分類管理的新格局。根據(jù)治理區(qū)域的特點進(jìn)行分類的指導(dǎo)，將人工治理與生態(tài)自然修復(fù)相結(jié)合，尊重自然、了解自然。同時，要分清人工治理與生態(tài)修復(fù)的側(cè)重點，不可過多的人工干預(yù)。綜合治理要全面貫徹人與自然和諧相處的指導(dǎo)思想，堅持以人為本。在增加治理投入的同時要加入技術(shù)支撐，能夠根據(jù)治理的情況及時調(diào)整治理措施，更新治理方式，集中力度平衡發(fā)展與治理。

3.3 推廣應(yīng)用先進(jìn)實用技術(shù)，提高小流域治理科技含量

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技對于環(huán)境保護(hù)的作用也不容小覷。所以，要加強技術(shù)指導(dǎo)，引進(jìn)先進(jìn)、創(chuàng)新的科學(xué)技術(shù)，學(xué)習(xí)新型的水土保持科學(xué)經(jīng)驗，優(yōu)化資源配置和工作進(jìn)程，同時，要以“為民服務(wù)”為思想的起點,帶領(lǐng)相關(guān)工作人員學(xué)習(xí)先進(jìn)的思想和經(jīng)驗，提升工作人員的綜合素質(zhì)。同時，要重視對水土保持技術(shù)的研究與推廣，重視新品種和新工藝在實踐中的應(yīng)用，旨在不斷提高水土保持治理的科技含量。

3.4 不斷深化改革，為水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)注入新的活力

水土保持綜合治理的觀念要隨著改革的深化而不斷轉(zhuǎn)變，以此來適應(yīng)新形勢，新目標(biāo)。深化改革十分重視自身建設(shè)，立足自身優(yōu)勢，以服務(wù)為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟效益為中心，大力興辦經(jīng)濟實體，這為給水土保持工作注入了新的生機與活力。減輕人口壓力和生態(tài)壓力，堅持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，對不同的流失類型區(qū)采取不同的治理開發(fā)模式，努力做到協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.結(jié)束語

綜上所述，小流域水土保持綜合治理是防治水土流失的有效辦法。在深刻認(rèn)識到水土流失對小流域造成的不良影響后，應(yīng)當(dāng)積極采取措施，根據(jù)國家經(jīng)濟發(fā)展的需求，以水土保持和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)對小流域進(jìn)行綜合治理，因地制宜實行分類治理。