張亞偉 新疆昌吉州水資源管理中心

我國土地面積廣闊，地下水資源豐富，水質(zhì)良好，具有諸多利用優(yōu)點(diǎn)，因此人類才會(huì)大肆開采利用，但水資源整體分布存在不均的現(xiàn)象，作為重要的基礎(chǔ)能源之一在社會(huì)快速發(fā)展過程中暴露出來的問題越來越多，就當(dāng)前我國水資源利用與水環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀來看，很多人的節(jié)約用水習(xí)慣還沒養(yǎng)成，也沒有較高的水環(huán)境保護(hù)意識(shí)，實(shí)際開發(fā)過程中會(huì)對生態(tài)環(huán)境帶來很多不利影響，而緩解這一問題的有效辦法就是對水資源進(jìn)行嚴(yán)格、良好的管理。

1.水資源可持續(xù)利用及其管理的重要性

在工業(yè)化片面式發(fā)展不斷增長的情況下，水資源危機(jī)越來越大，但是我國正在不斷努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展目標(biāo)，而水資源問題上正與此發(fā)展方向背道而馳，為此需要及時(shí)糾正對其利用和管理方式，政府有關(guān)部門和行業(yè)人員必須要清楚認(rèn)識(shí)到水資源的重要性，明確當(dāng)前水資源的狀況，并結(jié)合社會(huì)和用戶的用水需求制定相應(yīng)的策略，在遵循社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的原則上，做好水資源的節(jié)約保護(hù)，利用法律、行政手段合理地分配、利用并開發(fā)水資源，有效地改善水資源短缺和污染現(xiàn)狀，積極促使可持續(xù)利用及高效管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，推進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，確保水資源的供給平衡，為各個(gè)行業(yè)和民眾提供優(yōu)質(zhì)的用水服務(wù)源，以滿足現(xiàn)代化社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

2.水資源的可持續(xù)利用及其管理面臨的問題

2.1 水資源缺口逐漸擴(kuò)大

我國國土面積較廣，地表水與地下水、海水與淡水的總量較大，地表水與地下水可相互轉(zhuǎn)換、互為補(bǔ)給，海水也可被處理利用，但是我國人口基數(shù)較大，各地區(qū)的人口和水資源分布有差異，很多省份人均水資源量偏低，像是寧夏、新疆等地還存在極度缺水區(qū)，隨著時(shí)間推移，如果不采取有效的管理手段和改善措施，未來水資源短缺現(xiàn)象將更為嚴(yán)重。

2.2 水資源利用率較低

一方面水資源正在不斷減少，另一方面我國還未能全面高效地對水進(jìn)行利用，例如家庭用水不能做到一水多用，一些水源附近的居民，無約束用水現(xiàn)象較為嚴(yán)重，而工業(yè)用水由于用水結(jié)構(gòu)不合理，管道、設(shè)備等原因，在運(yùn)輸中的損耗較大，灌溉用水，滲漏和流失的水分較多，其次對于廢水和污水的處理技術(shù)不夠先進(jìn)，導(dǎo)致無法很好地對水進(jìn)行二次利用，變廢為寶。

2.3 生態(tài)環(huán)境惡化與污染問題

水質(zhì)污染問題是水資源可持續(xù)利用及其管理中的重大難題，其中最大的污染來源于工業(yè)活動(dòng)，科技與經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展也加劇了水資源的污染程度，生產(chǎn)活動(dòng)中的很多廢水廢渣直接或者處理未達(dá)標(biāo)就排放到附近湖泊，重金屬和化學(xué)品類物質(zhì)對水體環(huán)境傷害很大，此外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中過度使用農(nóng)藥及化學(xué)制劑，在地表和地下水的轉(zhuǎn)換過程中，周邊水域會(huì)受到污染，還有建筑和生活垃圾等都會(huì)破壞水環(huán)境。

2.4 水資源管理不到位

首先是政府對水資源環(huán)保工作投入不夠，沒有做好宣傳工作，無法教導(dǎo)民眾和企業(yè)如何更好地使用水資源，也沒能科學(xué)有效地引導(dǎo)和督查使用水資源，導(dǎo)致民眾節(jié)水意識(shí)淡薄，其次水文和水資源管理制度上也存在問題，尚未建立以經(jīng)濟(jì)手段為基礎(chǔ)的水資源管理系統(tǒng)，部分地區(qū)的水價(jià)定位不合理，政府還沒有制定強(qiáng)制性的節(jié)水政策，工農(nóng)業(yè)和生活用水管理處于監(jiān)管缺失狀態(tài)，最后水資源治理水平待提高，一些貧困山區(qū)或下級鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源管理技術(shù)不成熟，水資源的利用和管理工作無法很好開展，管理效益有待提高。

3.促進(jìn)水資源可持續(xù)利用及其管理的合理建議

3.1 保護(hù)水環(huán)境，減少污染

首先要加強(qiáng)對區(qū)域水資源的保護(hù)，可以以公益廣告、宣傳手冊、環(huán)保倡議活動(dòng)等形式向社會(huì)和公眾明確水資源和水環(huán)境的地位，傳達(dá)政府在對水資源持續(xù)利用及管理上的決心和重視程度，提高人們的節(jié)約用水和保護(hù)水環(huán)境的意識(shí)和理念，形成全社會(huì)珍惜水資源的良好氛圍，其次相關(guān)政府單位需要將水資源節(jié)約與水環(huán)境保護(hù)的理念應(yīng)用其中，對水資源的利用和水環(huán)境保護(hù)進(jìn)行綜合規(guī)劃，學(xué)會(huì)利用和保護(hù)同時(shí)進(jìn)行，防止出現(xiàn)水資源供需失衡或者是水環(huán)境惡化的現(xiàn)象，促使國家和企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)在遵循可持續(xù)發(fā)展理論的基礎(chǔ)上對水資源進(jìn)行開發(fā)和利用，實(shí)現(xiàn)水資源利用和水環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一管理，最后要保護(hù)水系環(huán)境，尊重水系發(fā)展客觀規(guī)律，注重水源地帶的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，降低工業(yè)原因、人為因素和自然災(zāi)害對水資源的威脅和帶來的損失，實(shí)現(xiàn)生態(tài)化的水資源均衡發(fā)展。

3.2 提高水資源利用率，減少浪費(fèi)

第一，高效利用水資源，根據(jù)水質(zhì)情況來決定其用處，將自然雨水、生活廢水、城市排水等進(jìn)行收集存儲(chǔ)，然后按照不同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的用水需求來合理分配，實(shí)現(xiàn)對水資源的二次利用，減少浪費(fèi)情況，同時(shí)緩解水資源供給矛盾，第二，加強(qiáng)對污水的處理和綜合利用，據(jù)悉我國的污水排放量已經(jīng)達(dá)到了數(shù)億立方米，如果直接排放掉將是一筆巨大的損失，因此應(yīng)該利用現(xiàn)有的污水凈化處理技術(shù)，對其妥善處理后加以利用，既能減少水污染，又能實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，為此國家要嚴(yán)令禁止污水隨意排放的行為，并鼓勵(lì)和加大在污水處理技術(shù)方面的投入，第三，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)，建立城市生活用水保護(hù)制度和工農(nóng)業(yè)用水節(jié)約制度，鼓勵(lì)企業(yè)和民眾的節(jié)水行為，例如為農(nóng)民提供相應(yīng)的農(nóng)田灌溉設(shè)備和技術(shù)、人員支持，建立并完善農(nóng)業(yè)節(jié)水模式，提高對農(nóng)業(yè)用水的管理效益，對實(shí)施節(jié)水措施的農(nóng)戶和環(huán)保用水的企業(yè)進(jìn)行表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)推進(jìn)全民節(jié)水運(yùn)動(dòng)，貫徹節(jié)水理念。

3.3 提高管理水平，加強(qiáng)管理效果

首先要積極學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國家的水資源管理的經(jīng)驗(yàn)，深刻理解水資源可持續(xù)利用理念和管理辦法，科學(xué)、合理地將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和水資源管理工作聯(lián)系起來，其次要健全水資源保護(hù)體制，完善相關(guān)的法律法規(guī)，以確保對企業(yè)以及個(gè)人不規(guī)范的用水行為以法律有明確和公正的方式進(jìn)行審查和處理，提高水資源利用與水環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作質(zhì)量，另外還要加大管理力度和范圍，在水資源保護(hù)方面投入足夠人力物力以及技術(shù)支持，對水資源利用和水環(huán)境保護(hù)進(jìn)行統(tǒng)一且精細(xì)化管理，既要建立起統(tǒng)一的水源管理調(diào)配制度和用水設(shè)施，還要嚴(yán)格實(shí)行用水定額，完善水資源的價(jià)格機(jī)制，并合理控制污水排放量，保證水資源能實(shí)現(xiàn)自我凈化和自我恢復(fù)，使得對水資源的管理做到統(tǒng)籌兼顧、合理開發(fā)、標(biāo)本兼治，保持水環(huán)境與社會(huì)發(fā)展的平衡狀態(tài)，最后要加強(qiáng)水資源論證監(jiān)督管理，引入現(xiàn)代化的監(jiān)測技術(shù)和管理手段，利用視頻監(jiān)控、自動(dòng)化控制等技術(shù)建立起全國范圍內(nèi)的水資源管理系統(tǒng)，以此監(jiān)察企業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)中對于污水的處理和水資源的利用情況，確保水源地保護(hù)到位，取水、用水、排水、治水環(huán)節(jié)在可控狀態(tài)。

4.結(jié)語

綜上所述，由于過于看重經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的增長，而忽視了對生態(tài)環(huán)境的影響，使得水資源浪費(fèi)和污染問題日益嚴(yán)重，作為人類不可或缺的重要資源人們必須學(xué)會(huì)對其進(jìn)行保護(hù)，如果各項(xiàng)水資源和水環(huán)境保護(hù)工作無法有效開展，將會(huì)抑制我國水資源和水環(huán)境的良好發(fā)展，因此必須要轉(zhuǎn)變觀點(diǎn)，提升節(jié)水意識(shí)，完善水資源管理的法律法規(guī)，加強(qiáng)水資源管理，高效利用水資源，對污水進(jìn)行有效處理，實(shí)現(xiàn)自然環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。