楊萬龍

（昆明市五華區(qū)消防救援大隊，云南昆明 650000）

1.消防工作的現(xiàn)狀

當下，是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，在這個階段，不論是經(jīng)濟還是社會都在高速度發(fā)展，變化深刻，但在快速發(fā)展的同時，其隱藏的隱患也日益嚴重。不論是人民對于美好生活的需求，還是對幸福和諧平安生活的追求，都需要以消防安全作為基礎性保障。所以，在新的時期，要認真分析消防工作中存在的問題和可能出現(xiàn)的困難，結(jié)合日常工作的實際情況，提出有效的解決方法，確保消防監(jiān)督工作有效開展。

2.當前存在的突出問題

近些年來，隨著社會經(jīng)濟文化的高速發(fā)展，火災隱患類型也在逐漸增多。消防監(jiān)督管理工作既面臨著良好的機遇，同時也面臨著極大的挑戰(zhàn)。伴隨著頻繁發(fā)生的消防安全問題，傳統(tǒng)消防安全問題和新的消防安全觀念相互滲透和影響，火災發(fā)生的不可控因素和不確定性不斷增多，消防安全隱患問題也比以前更加復雜多樣。

（1）老舊小區(qū)消防安全隱患突出。居民防火意識差。居住在老舊小區(qū)的居民常常在狹小的樓道、院子里和廚房堆積大量木板和廢紙等易燃物品。消防設施缺位。老舊小區(qū)消防栓、滅火器等消防設施配備嚴重不足。即使有也因年久失修，失去了原有的功能。消防車通道被擠占。由于建筑物密集，結(jié)構(gòu)復雜，常出現(xiàn)消防通道被堆放雜物、違規(guī)停放車輛等，同時一些消防車通道狹窄，導致消防車無法通行。

（2）八類場所消防安全隱患突出。小餐飲、小賓館、小生產(chǎn)作坊、城中村出租房屋、群租房、農(nóng)村老舊房屋、養(yǎng)老服務場所、文物古建筑火災隱患突出。

（3）部分單位、行業(yè)消火災隱患突出。受疫情影響，部分單位員工流動性大，員工不熟悉單位固定消防設施和逃生通道。生命通道隨意擺放物品，安全出口上鎖，隨意用火用電，給單位埋下火災隱患的禍根。消防安全制度不落實，火災隱患不能得到及時排除。單位未落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，確定各級、各崗位的消防安全責任人。由于部分企業(yè)經(jīng)營不善，效益差，有的單位一直處于虧損狀態(tài)，消防投入隨之減少。少數(shù)企業(yè)消防保衛(wèi)干部被精簡或事業(yè)心不強,消防工作難以正常開展。

（4）農(nóng)村地區(qū)火災隱患突出。農(nóng)村消防基礎薄弱，缺乏消防設施；農(nóng)村地形復雜，交通不便，發(fā)生火災時消防車不能及時趕到現(xiàn)場；農(nóng)村建房缺乏總體規(guī)劃，防火間距、消防車通道等普遍達不到要求；農(nóng)村人員消防安全素質(zhì)有待提高，缺乏防火安全常識，自防自救能力弱；農(nóng)村用電、用火、用氣等不規(guī)范。

3.應對策略及方法

現(xiàn)階段，有效解決消防監(jiān)督管理工作中存在的各種問題和困難，需要消防監(jiān)督執(zhí)法部門統(tǒng)籌解決,針對以上存在問題提出以下見解。

（1）實施打通消防生命通道工程。單位和新建住宅小區(qū)按標準劃線管理。消防救援部門要在當?shù)卣y(tǒng)一領導下，在開展打通生命通道集中攻堅行動的基礎上，繼續(xù)推動公共建筑物業(yè)管理單位和新建住宅小區(qū)開展消防車通道管理工作。對接住房與城鄉(xiāng)建設局，出臺消防車通道管理辦法，進一步明確消防車通道劃線、標名、立牌實施標準，以及責任單位和工作內(nèi)容，壓實工作責任。組織人員對所有公共建筑和小區(qū)進行全面排查，掌握底數(shù)，督辦整改。

（2）對老舊小區(qū)實行“一區(qū)一策”治理。消防救援部門要在政府統(tǒng)一領導下，對轄區(qū)老舊小區(qū)和老城鎮(zhèn)進行全面摸排，按照“一城一策、一區(qū)一策”的要求，逐一摸清其建筑底數(shù)、道路情況（長度、寬度）、水源情況、障礙物設置情況等內(nèi)容，并組織人員開展集中會審，對存在的隱患提出整改方案，報請屬地政府研究，明確整治對象、責任單位和工作內(nèi)容，確保隱患突出、風險較大的區(qū)域得到有效整治。

（3）加強規(guī)劃建設提供基礎保障。消防救援部門要將消防車通道管理情況進行全面梳理，找準問題和薄弱環(huán)節(jié)，形成工作報告，與當?shù)卣笆奈濉币?guī)劃編制領導小組溝通協(xié)調(diào)，對消防車通道問題以及消防救援站等公共消防設施規(guī)劃建設內(nèi)容進行專題會商。會同國資委、交警等部門進行研究，在城市道路、小區(qū)道路合理區(qū)域建設臨時停車位。會同住建、規(guī)劃等部門，利用城市閑置用地等區(qū)域建設臨時公共停車場，切實緩解消防車通道堵塞占用問題。

（4）優(yōu)化停車資源管理使用。消防救援部門要在政府統(tǒng)一領導下，督促指導街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對轄區(qū)老舊住宅小區(qū)周邊路側(cè)停車場設置情況進行摸底排查，推動建立完善錯時停車、共享停車等政策機制，推行更加專業(yè)規(guī)范的停車管理，杜絕私家車亂停亂放及堵塞、占用消防車通道。針對沒有物業(yè)管理的老舊住宅小區(qū)，要推動街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進專業(yè)停車管理公司，合理利用空間規(guī)劃建設停車位，規(guī)范管理居民停車。

（5）加強綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理。消防救援部門在政府統(tǒng)一領導下，聯(lián)合住建物業(yè)部門、交警等部門建立消防車通道聯(lián)合執(zhí)法機制，定期組織開展消防車通道聯(lián)合執(zhí)法檢查，利用96119 等投訴舉報平臺開展24h 監(jiān)控，依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為。聯(lián)合公安交警部門，建立信息互通機制，對存在占用消防車通道行為的，第一時間獲取機動車所有人身份信息和聯(lián)系方式，及時通知責任人進行整改，并依法依規(guī)實施處罰。

（6）開展高層建筑消防安全綜合整治。

1）消防救援部門要組織人員對轄區(qū)所有高層建筑進行再次摸底排查，按照“一棟一冊”的要求，掌握每棟建筑的基礎消防安全情況，形成問題清單，明確整改要求，規(guī)定完成時限，督促單位逐條逐項對照整改。

2）建立高層建筑消防安全責任人、管理人履職承諾制度，督促轄區(qū)所有高層建筑管理單位作出消防安全履職承諾。要求管理單位全面排查測試高層建筑室內(nèi)消火栓系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)，建立維護保養(yǎng)制度，逐棟解決消火栓無水以及水壓不足等問題。

（7）不斷提高大型商業(yè)綜合體消防管理水平提升。

制定出臺大型商業(yè)綜合體達標創(chuàng)建驗收標準，在消防安全重點單位達標創(chuàng)建的基礎上，進一步明確消防安全管理工作標準，細化消防管理制度，明確管理單位和經(jīng)營單位的責任，明確各管理部門、各類店鋪、崗位員工消防安全達標要求，督促物業(yè)單位將其納入企業(yè)內(nèi)部績效考核、運營管理考核重要指標。

（8）持續(xù)開展城中村出租屋消防安全專項治理。

1）在政府的統(tǒng)一領導下，持續(xù)深化城中村出租屋消防專項整治。依托轄區(qū)公安派出所、安監(jiān)站、社區(qū)和村（居）民委員會等基層力量，對城中村、出租屋實行網(wǎng)格劃片整治。

2）將消防安全管理職責納入專職協(xié)管員工作職責，開展專職協(xié)管員入職前培訓指導，提升崗位履職能力，定期開展業(yè)務指導，督促其開展消防安全管理工作，將其納入當?shù)卣目己斯ぷ黧w系，著力提升城中村出租屋消防安全管理水平和基礎消防設施建設水平。

（9）筑牢農(nóng)村地區(qū)火災防控基礎。加大農(nóng)村火災隱患整治力度。一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)、傳統(tǒng)村落、大型村寨的消防安全情況進行摸排，掌握底數(shù)，梳理問題清單，對照問題制定三年提升計劃，重點突出消防安全管理責任、基礎消防設施改擴建、消防安全培訓等環(huán)節(jié)，有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災防范能力。加強村民自治組織能力，結(jié)合鄉(xiāng)村房改、水改、電改、灶改、路改等工作，有計劃地改造防火間距不足、木結(jié)構(gòu)建筑集中連片的村莊，加快鄉(xiāng)村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級，有效降低火災風險。

（10）加強單位、社區(qū)消防安全標準化管理建設。深化消防安全重點單位消防標準化管理。消防救援部門要研討消防安全重點單位標準化管理工作，落實主體消防安全責任，定期開展三項報告?zhèn)浒?，組織實施消防安全工作例會、消防安全培訓教育、防火檢查巡查、消防疏散設施管理、消防設施器材維護管理、消防控制室值班、火災隱患整改、用火用電安全管理、滅火應急疏散預案演練、微型消防站（專職消防隊）管理、燃氣和電氣設備檢查管理、消防安全重點部位管理、消防安全管理考評獎懲等工作內(nèi)容。

（11）實施消防信息化管理能力提升工程。推行城市消防大數(shù)據(jù)管理。消防救援部門要提請政府將消防安全納入地方政府信息化建設規(guī)劃布局，同數(shù)字地區(qū)智慧城市建設統(tǒng)籌考慮，綜合內(nèi)部歷史監(jiān)督管理、歷史火災等信息，匯集行業(yè)部門道路、水源、人口、單位等數(shù)據(jù)資源，建立重點區(qū)域的城市火災防控大數(shù)據(jù)庫和火災監(jiān)測預警預報系統(tǒng)。

（12）實施消防安全素質(zhì)提升工程。加強消防安全素質(zhì)教育。推動當?shù)匦麄鞑块T將消防安全教育納入社會主義精神文明建設內(nèi)容；推動司法行政機關(guān)加強消防普法宣傳的指導協(xié)調(diào)和督促落實推動教育部門將消防知識納入中小學、幼兒園教學內(nèi)容和高校、高中新生軍訓課程；推動各級黨委組織部、人力資源社會保障部門將消防法律法規(guī)和消防知識納入有關(guān)公務員培訓、職業(yè)培訓內(nèi)容。

4.結(jié)語

消防監(jiān)督管理工作能否高效率、高質(zhì)量的開展，不僅關(guān)系到社會大眾的生命和財產(chǎn)安全，更關(guān)系到新時期能否穩(wěn)定發(fā)展的大局。為此，在新的時期，應不斷探索消防監(jiān)督工作中存在的問題，建立完善工作機制。機關(guān)、團體、企事業(yè)單位必須牢固樹立單位責任主體意識，在日常工作中實行逐級消防安全責任制，不斷強化自身消防安全意識，確保消防安全工作萬無一失。