王嘉楠

習(xí)主席在黨的十九大報(bào)告中指出，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能。在中央軍委基層建設(shè)會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化基層黨組織政治功能和組織力，加強(qiáng)書記隊(duì)伍建設(shè)，探索規(guī)范組織設(shè)置和運(yùn)行方式，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用?！皬?qiáng)化政治功能和組織力”作為新時(shí)代黨的建設(shè)總要求在新施行的《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》中被明確提出落實(shí)，這是新時(shí)代加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的行動(dòng)指南和時(shí)代要求。當(dāng)前，基層組織建設(shè)中仍然存在決策能力不強(qiáng)、打仗意識(shí)不牢、制度落實(shí)不嚴(yán)和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不力等現(xiàn)象，需要深入理解分析組織力的內(nèi)涵要求和動(dòng)力來(lái)源，以提升組織力為突破口，全面提高基層黨組織的政治能力。

一、以提升組織“決策力”為起點(diǎn)，強(qiáng)化核心領(lǐng)導(dǎo)能力

組織力是組織生命力的具體體現(xiàn)，而核心領(lǐng)導(dǎo)能力則是組織力的力量重心。要從找準(zhǔn)組織建設(shè)的理論來(lái)源、緊貼政治能力的動(dòng)力支撐、嚴(yán)格決策指導(dǎo)的法規(guī)依據(jù)入手，加強(qiáng)基層黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)。重點(diǎn)做好“三個(gè)強(qiáng)化”：一是強(qiáng)化看齊追隨。“看齊追隨”對(duì)基層黨組織來(lái)講，就是要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平強(qiáng)軍思想的深刻精神內(nèi)涵，緊跟黨中央、中央軍委的思想步伐，堅(jiān)決落實(shí)上級(jí)指示要求，在學(xué)習(xí)各級(jí)指示精神中看齊對(duì)表，做到精神上同心、路徑上同向、步調(diào)上同頻，切實(shí)提高思維層次，自覺把“看齊追隨”內(nèi)化為價(jià)值追求、固化為情感歸宿、轉(zhuǎn)化為持久動(dòng)力。二是強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。對(duì)基層而言體現(xiàn)在三個(gè)方面：增強(qiáng)“擔(dān)當(dāng)自信”，只要符合上級(jí)要求和法規(guī)制度，符合基層實(shí)際和官兵需求，就勇敢破、堅(jiān)決改、大膽試，拿出破浪前行的信心勇氣；堅(jiān)定“擔(dān)當(dāng)決心”，面對(duì)遇到的矛盾問(wèn)題，要主動(dòng)站排頭、打頭陣，關(guān)鍵時(shí)刻要豁得出來(lái)、站得上去，成為帶領(lǐng)官兵戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、渡難關(guān)的主心骨；提升“擔(dān)當(dāng)能力”，保持本領(lǐng)恐慌意識(shí)，全方位錘煉提升自身能力素質(zhì)，才會(huì)在工作中收放自如、游刃有余。三是強(qiáng)化依法決策。緊貼“三個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”要求，繃緊依法決策用權(quán)這根“弦”，從嚴(yán)落實(shí)黨委議事規(guī)則，熟悉掌握事關(guān)部隊(duì)建設(shè)、辦事決策所需的各類法規(guī)制度。在干部選用、入黨提干、立功受獎(jiǎng)、工程建設(shè)等重大事項(xiàng)和關(guān)鍵問(wèn)題上，把自己有什么權(quán)、怎樣用權(quán)，什么事能干、什么事不能干搞清楚，權(quán)限內(nèi)的用力到位不怠政，權(quán)限外的不搞變通防越線，杜絕拍腦袋決策、憑感覺做事，形成黨委依法決策指導(dǎo)、部隊(duì)依法行動(dòng)、官兵依法履職的良好局面。

二、以提升組織“謀戰(zhàn)力”為支點(diǎn)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作戰(zhàn)功能

能打仗打勝仗關(guān)鍵要靠各級(jí)黨組織發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)作戰(zhàn)作用，確保全部心思向打仗聚焦、各項(xiàng)工作向打仗用勁。一是強(qiáng)化謀戰(zhàn)謀訓(xùn)意識(shí)。官兵想不想打仗關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)，部隊(duì)謀不謀打仗核心在組織。作為基層黨組織，應(yīng)該牢固樹立帶兵打仗、練兵打仗、任期內(nèi)打仗思想，工作指導(dǎo)向戰(zhàn)斗力聚焦、資源配置向戰(zhàn)斗力聚集、選人用人向戰(zhàn)斗力聚合，真正盯著訓(xùn)練用力、瞄著打仗使勁，始終堅(jiān)持用戰(zhàn)斗力衡量領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)和部隊(duì)建設(shè)水平。二是提高議戰(zhàn)議訓(xùn)質(zhì)量。把握三個(gè)環(huán)節(jié)：突出重點(diǎn)，把所屬部隊(duì)全局性、關(guān)鍵性和傾向性問(wèn)題研深析透，切實(shí)把打仗時(shí)部隊(duì)擔(dān)負(fù)哪些使命、完成作戰(zhàn)任務(wù)有哪些要求、當(dāng)前訓(xùn)練水平能否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、怎樣訓(xùn)練能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)等基本問(wèn)題搞清楚；嚴(yán)格規(guī)范，探索形成黨委議戰(zhàn)議訓(xùn)的細(xì)則辦法，對(duì)會(huì)議召開時(shí)機(jī)、確定議題、醞釀準(zhǔn)備、民主討論決策等環(huán)節(jié)作出科學(xué)規(guī)范，從制度上保證議戰(zhàn)議訓(xùn)質(zhì)量水平；跟進(jìn)落實(shí)，撲下身子帶頭施訓(xùn)組訓(xùn)，不當(dāng)甩手掌柜，各項(xiàng)工作才會(huì)真落實(shí)，發(fā)揚(yáng)軍事民主，定期進(jìn)行訓(xùn)練形勢(shì)分析，查找解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練落實(shí)。三是激發(fā)實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)動(dòng)力。通過(guò)誓師大會(huì)、挑應(yīng)戰(zhàn)、立軍令狀等方式，營(yíng)造臨戰(zhàn)氛圍，激發(fā)戰(zhàn)斗意志。結(jié)合實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練進(jìn)程，廣泛開展“小動(dòng)員、小挑戰(zhàn)、小比武、小儀式、小講評(píng)”活動(dòng)，組織“訓(xùn)練標(biāo)兵”“實(shí)戰(zhàn)精兵”等評(píng)比，建立健全以戰(zhàn)促訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)考評(píng)機(jī)制，使群眾性比武有勁頭、有爭(zhēng)頭、有奔頭。加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)背景訓(xùn)練，把官兵置身于實(shí)戰(zhàn)環(huán)境之中，讓大家感受戰(zhàn)場(chǎng)氛圍，錘煉頑強(qiáng)意志和心理素質(zhì)。

三、以提升組織“凝聚力”為依托，嚴(yán)格組織制度落實(shí)

黨內(nèi)政治生活貴在常態(tài)，也難在常態(tài)?；鶎咏M織雖小，但必須把制度當(dāng)作法律一樣堅(jiān)決執(zhí)行，將班子成員擰成繩、攥成拳，才能把“小拳頭”打造成“鐵拳頭”。突出抓好三個(gè)方面：一是嚴(yán)格組織制度落實(shí)。時(shí)間上，做到年有計(jì)劃、月有安排、周有活動(dòng)，遇有演習(xí)訓(xùn)練、執(zhí)行重大任務(wù)等臨時(shí)性工作，也要因地制宜搞活動(dòng)、見縫插針抓落實(shí)，防止任意減少或擠占組織生活時(shí)間。內(nèi)容上，嚴(yán)格按組織生活制度標(biāo)準(zhǔn)要求，逐項(xiàng)內(nèi)容、逐個(gè)環(huán)節(jié)抓細(xì)抓實(shí)，不能隨意取舍，不搞選擇執(zhí)行。對(duì)象上，不論黨齡長(zhǎng)短、職務(wù)高低，都必須參加組織生活，不當(dāng)特殊黨員，真正把每名黨員置于組織生活之中、組織管理之下，以規(guī)章制度常態(tài)落實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)政治生活經(jīng)常化制度化。二是提高組織生活質(zhì)量。要變單一為多樣，采取談心交心、經(jīng)驗(yàn)分享、難題會(huì)診等形式，豐富組織生活方式內(nèi)容，增強(qiáng)組織生活的吸引力和感召力。要變靜態(tài)為動(dòng)態(tài)，結(jié)合黨員思想狀況和組織建設(shè)情況、部隊(duì)潛在的苗頭問(wèn)題、社會(huì)環(huán)境對(duì)官兵思想的影響沖擊等情況，及時(shí)分析研究部隊(duì)發(fā)展形勢(shì)，提高工作針對(duì)性。要變灌輸為互動(dòng)，處理好批評(píng)與團(tuán)結(jié)的關(guān)系，開展經(jīng)常性的批評(píng)和自我批評(píng)，強(qiáng)化思想斗爭(zhēng)和靈魂碰撞，讓“紅臉出汗”成為常態(tài)，構(gòu)建“戰(zhàn)味十足、辣味十足、正味十足”的政治生態(tài)，消除思想“疙瘩”、解開感情“扣子”。三是營(yíng)造團(tuán)結(jié)協(xié)作氛圍。政治主官作為“班長(zhǎng)”，要發(fā)揮好協(xié)調(diào)團(tuán)結(jié)的主體作用，利用組織生活、工作間隙等時(shí)機(jī)組織班子成員進(jìn)行交心通氣，引導(dǎo)“一班人”立足部隊(duì)建設(shè)大局，分責(zé)不分心、分工不分家，切實(shí)攥指成拳。抓好書記隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、干部隊(duì)伍和骨干隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)動(dòng)每一個(gè)子系統(tǒng)的能動(dòng)性，達(dá)到凝神聚力、齊頭并進(jìn)的效果。樹立正確政績(jī)觀，以官兵滿意度作為重要標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)召開官兵懇談會(huì)、設(shè)立兵語(yǔ)信箱、構(gòu)建掛鉤幫帶網(wǎng)絡(luò)等方式，聽真話、辦實(shí)事，讓官兵感受到組織的關(guān)懷，形成強(qiáng)大合力。

四、以提升組織“約束力”為抓手，加強(qiáng)基層風(fēng)氣建設(shè)

風(fēng)氣建設(shè)，關(guān)系重大。廉潔從政、秉公用權(quán)，是基層組織帶兵打仗底氣所在，也是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)底氣所在。要通過(guò)發(fā)揮組織的監(jiān)督約束作用，切實(shí)帶出部隊(duì)的堂堂正氣、虎虎生氣、融融暖氣。突出抓好三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是立起規(guī)矩。要始終堅(jiān)持用制度豎起講原則的“高墻”，加強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)教育，建立閉環(huán)問(wèn)責(zé)、掛鉤問(wèn)責(zé)機(jī)制，黨員干部都應(yīng)帶頭拿起尺子量自己，組織應(yīng)時(shí)刻以紀(jì)律標(biāo)尺量黨員，不以問(wèn)題小而姑息，不以違者眾而放任，養(yǎng)成在規(guī)矩下生活、在監(jiān)督下工作的習(xí)慣。二是扭住重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)特殊崗位和敏感業(yè)務(wù)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，緊盯生活作風(fēng)、權(quán)力使用、財(cái)務(wù)管理等多領(lǐng)域具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，把法規(guī)定到具體環(huán)節(jié)上，把責(zé)任落到具體事項(xiàng)中，把板子打到具體人身上，使“微腐敗”無(wú)處藏身、無(wú)所遁形。三是加強(qiáng)監(jiān)督。書記副書記要當(dāng)好第一責(zé)任人，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)規(guī)章制度落實(shí)情況的檢查督導(dǎo)，常態(tài)落實(shí)清查制度，盤活用好監(jiān)督隊(duì)伍力量，暢通規(guī)范民主渠道，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題預(yù)防在先、抓早抓小，營(yíng)造基層部隊(duì)良好的政治生態(tài)。