（山東師范大學長清湖校區(qū)，山東濟南 250300）

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，以及我國網(wǎng)絡管理制度的不斷發(fā)展變化，實名制管理成為當前人們熱切關注的重點內(nèi)容之一。不可否認，其是我國目前網(wǎng)絡環(huán)境管理中行之有效的管理方式，但因為網(wǎng)絡實名制管理一定程度上實現(xiàn)了用戶在網(wǎng)絡的行為直接對應到使用者的真實身份，基于其在網(wǎng)絡中的活動痕跡進行辨別，直接鎖定行為主體，這存在很大的隱私侵權(quán)風險，所以網(wǎng)絡實名制管理又受到人們的反對。網(wǎng)絡實名制管理的推進，必須要解決網(wǎng)民個人隱私權(quán)保護的問題，目前有關管理部門或網(wǎng)絡服務的提供主體可以保持部分網(wǎng)民所提交的個人信息，網(wǎng)絡用戶在網(wǎng)絡世界中各種活動痕跡與登記的個人信息也能夠昂被記錄，若不重視用戶信息及隱私的保護，勢必會導致個人的數(shù)據(jù)信息被泄露，用戶的個人數(shù)據(jù)信息隨時面臨被公開的風險，這不利于網(wǎng)絡用戶個人隱私權(quán)的保護。所以怎樣解決網(wǎng)絡實名制推行中存在的問題，是人們關注的重點也是網(wǎng)絡實名制推進的爭執(zhí)點所在。筆者將從大學角度來分析網(wǎng)絡實名制問題。

1.實名制和網(wǎng)絡實名制的相關概述

實名制度在我國有一定的發(fā)展歷史，實名制最初提出來是為了規(guī)避一人多戶的問題，通過對居民有效證件進行注冊與登記，有利于我國政府管理公共領域的事務。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)、計算機技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡迅速普及，在互聯(lián)網(wǎng)時代實名制的提出及在網(wǎng)絡領域的應用，讓實名制越來越受人們的關注和討論，現(xiàn)階段我國網(wǎng)絡實名制的概念主要是和網(wǎng)絡有關的主體在進行網(wǎng)絡活動中，提供的可以證明自己身份的有效證件和資料，供專門機構(gòu)驗證及備案，以便日后對用戶進行追蹤，進而對相應網(wǎng)絡行為進行監(jiān)督與處理的制度。

2010年國務院新聞辦發(fā)表的《2009年中國人權(quán)事業(yè)的進展》白皮書中的“公民權(quán)利與政治權(quán)利”中提出，我國公民在互聯(lián)網(wǎng)上的言論自由受法律保護，公民能通過各種形式在網(wǎng)上發(fā)表言論，這一定程度上說明我國公民在網(wǎng)絡上發(fā)言自由受法律保護，近年來我國公民通過論壇、社交網(wǎng)絡APP、新聞軟件等發(fā)表言論，人們在網(wǎng)絡中對各種話題進行討論，充分表達自身的思想觀點與利益訴求，而且有部公民通過互聯(lián)網(wǎng)對政府的言論及行為進行監(jiān)督，監(jiān)督和預防腐敗行為，也有利于保障公民的民主監(jiān)督權(quán)，很多政府工作中存在的問題，也可以通過互聯(lián)網(wǎng)反映出來，并能得到有效解決，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與普及，有利于我國政務公開及公民充分發(fā)揮監(jiān)督權(quán)[1]。

2.從法理的角度入手分析網(wǎng)絡實名制的必要性

隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷普及發(fā)展，以及互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡環(huán)境管理制度的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡實名制是現(xiàn)階段人們熱切關注的重點問題之一，人們對網(wǎng)絡實名制的推進有不同的態(tài)度[2]。可以就當前網(wǎng)絡環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀以及就網(wǎng)絡實名制是否有法理依據(jù)方面來看網(wǎng)絡實名制推行的必要性。

2.1 網(wǎng)絡實名制發(fā)展的法理依據(jù)

網(wǎng)絡實名制的提出與發(fā)展是應互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展而出現(xiàn)的，在大數(shù)據(jù)背景下我們可以借鑒其他國家的先進經(jīng)驗，吸取其教訓。韓國最早推行網(wǎng)絡實名制，2005年10月，在廣地征求網(wǎng)友的意見后，韓國政府在官網(wǎng)發(fā)布“網(wǎng)絡實名制”規(guī)定，在2006年底，韓國通過了《促進信息通信網(wǎng)絡使用及保護信息法》的修正案。目前韓國公民關于互聯(lián)網(wǎng)實名制的支持率不斷上升，受到越來越多人的認可。我國在網(wǎng)絡實名制推進過程中，可以借鑒韓國的推行的先進經(jīng)驗，網(wǎng)絡實名制的進一步實施及推行，需要有法律制度提供保障，要有法理依據(jù)，而且其還必須具備一定理論依據(jù)，要適應網(wǎng)絡化持續(xù)發(fā)展的需要。

2.2 網(wǎng)絡實名制的事實依據(jù)分析

無論什么事物都需要有一定的緣由，就這方面來看，網(wǎng)絡實名制的提出也并不是無緣無故、憑空出現(xiàn)的，其提出以事實為主要憑據(jù)。因為現(xiàn)代網(wǎng)絡的傳播具備快速性特征，一些不實消息或不正確言論通過網(wǎng)絡能夠快速擴散開來，比如娛樂圈的娛樂明星的負面新聞，會讓這些人快速成為人們關注的焦點，這些消息的傳播不僅給一些年紀比較小的網(wǎng)絡用戶帶來負面影響，也會給其家庭帶來一定的傷害。而且隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷普及，其使用用戶越來越多，網(wǎng)絡犯罪率也呈逐年上漲的趨勢，很多網(wǎng)絡用戶借著網(wǎng)絡匿名發(fā)表言論的特點，不懼現(xiàn)實生活中的打擊報復，經(jīng)常性在網(wǎng)絡中攻擊別人、散布謠言、對他人進行誹謗、泄露國家情報等，這些違法犯罪活動給別人帶來非常大的危害，也會對社會造成一定的傷害，不利于社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。而且我國現(xiàn)階段對網(wǎng)絡環(huán)境的監(jiān)督管理制度還存在不完善的地方，媒體的輿論引導對網(wǎng)絡用戶的影響非常大，有一部分大眾媒體借助互聯(lián)網(wǎng)這個傳播工具，對消息進行傳播，有時候一些錯誤的消息及觀點通過互聯(lián)網(wǎng)傳播，會帶來非常大的負面影響，所以加強網(wǎng)絡環(huán)境的監(jiān)督管理非常必要，而且要積極推進網(wǎng)絡實名制度。另外，在網(wǎng)絡環(huán)境的監(jiān)督管理中，必須充分認識到網(wǎng)絡是一把雙刃劍，其在極大地方便人們?nèi)粘Ｉ畹耐瑫r，也存在很多的不足，比如其網(wǎng)絡犯罪率不斷上升，網(wǎng)絡實名制就是在這個環(huán)境下產(chǎn)生的，但其在推行過程中還有很多方面需要完善，進而讓其真正發(fā)揮價值。

3.網(wǎng)絡實名制的實施策略

3.1 要建立健全有關法律制度

網(wǎng)絡實名制是在網(wǎng)絡環(huán)境中推行，現(xiàn)階段我國很多網(wǎng)絡用戶對其的應用具有一定的爭議，很多人認為這與個人隱私權(quán)保護存在沖突的地方，所以網(wǎng)絡實名制的進一步推行還需要有完善的法律制度及法律條例來完善網(wǎng)絡實名制的推行環(huán)境，而且網(wǎng)絡實名制的推行及應用還需要有網(wǎng)絡服務商的支持與配合[3]。另外，網(wǎng)絡實名制發(fā)展要對網(wǎng)絡用戶的個人信息與資料進行較為嚴格的保密措施，在網(wǎng)絡實名制的推行過程中，可以通過前臺匿名、后臺實名的方式，這有利于后續(xù)了解網(wǎng)絡用戶的信息，對有著網(wǎng)絡用戶的違法犯罪行為進行有關處理與追責。但在這過程中，要建立完善的法律制度，對非法公開網(wǎng)絡用戶個人信息的行為進行嚴厲的打擊，要通過法律強制網(wǎng)絡服務商嚴格保密網(wǎng)絡用戶的個人信息。

3.2 要增強對行政法的檢查力度

人們對網(wǎng)絡實名制的不認同，很多人除了覺得網(wǎng)絡實名制可能會侵犯其隱私權(quán)外，對行政權(quán)的使用不夠信任也是一方面的原因。很多人擔心有人會借助網(wǎng)絡實名制對行政權(quán)進行濫用，會損害到部分網(wǎng)絡用戶的利益，侵犯網(wǎng)絡部分網(wǎng)絡用戶的權(quán)利，因此有關部門要重視增強對行政法的監(jiān)察力度，要有效保障網(wǎng)絡實名制的推行?？梢酝ㄟ^建立有效的檢查體系實現(xiàn)檢查力度，比如建立行政法檢查監(jiān)督指標體系，通過建立指標體系并實行考核制度督促網(wǎng)絡實名制的落實。建立實名制監(jiān)督方法，建設實名制隱私保護策略，出臺關于實名制私人信息保護的相關政策文件，對于私人信息泄露的單位規(guī)定出處罰措施，保證人們對于個人信息存儲機構(gòu)的信任程度，增加人們對于實名制的接受程度。

3.3 加強宣傳引導

當前人們對于實行網(wǎng)絡實名制的了解程度不夠，單純地認為網(wǎng)絡實名制會侵犯個人隱私并導致隱私的泄露，并不明白實行網(wǎng)絡實名制不僅雖然會有個人隱私暴露的風險，但是也在保證自身利益不受侵犯。需要加強思想宣傳，讓大眾認識到不實行網(wǎng)絡實名制存在的個人權(quán)利風險。

4.結(jié)語

隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，為保障人們的網(wǎng)絡使用環(huán)境，要重視網(wǎng)絡實名制的進一步推行。但網(wǎng)絡實名制需要建立在法理之上，要以事實為重要依據(jù)，保障其存在的合理性，在不侵犯網(wǎng)絡用戶權(quán)益的前提下，促進網(wǎng)絡實名制的發(fā)展完善，并從根本上解決網(wǎng)絡實名制推行中存在的問題。