邱雅萱, 張繼蘭, 劉柯三

(西南林業(yè)大學(xué) 園林園藝學(xué)院，云南 昆明 650224)

1 研究背景

我國(guó)因地理環(huán)境復(fù)雜，是全球城市災(zāi)害多發(fā)國(guó)家之一，據(jù)中國(guó)地震網(wǎng)最新報(bào)告，近10年來(lái)我國(guó)發(fā)生5.0級(jí)以上地震約194次。城市具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、生產(chǎn)力空間聚焦、人口集中等特征，受災(zāi)時(shí)更是一個(gè)巨大而脆弱的承載體。近年來(lái)，我國(guó)開(kāi)始大力開(kāi)展城市防災(zāi)能力建設(shè)，城市公園作為城市綠地一部分，不僅能改善生態(tài)、美化環(huán)境，為市民提供游憩娛樂(lè)功能，更具良好的避難功能。

大理市位于云南省西部，屬南亞地震系青藏高原中南地震區(qū)，因其特殊的地理位置，致使地震不斷孕育和發(fā)生。對(duì)大理市現(xiàn)有城市公園進(jìn)行防災(zāi)化改造，提高城市防災(zāi)能力，不僅是當(dāng)代城市的迫切需求，也是貫穿黨中央關(guān)注民生、構(gòu)建穩(wěn)定社會(huì)的必然要求。

2 防災(zāi)公園定義及功能

防災(zāi)公園(Disaster prevention park)概念最先起源于日本，1993年日本頒布的《城市公園法實(shí)施令》提出“在災(zāi)害中具有防災(zāi)避險(xiǎn)功能的城市公園或緩沖綠地為防災(zāi)公園”[1]。我國(guó)出臺(tái)的《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)(GB50413-2007)》，將其定義為城市中能夠滿(mǎn)足避難者避難需求的，且能保證避難者安全的公園為“防災(zāi)公園”[2]。對(duì)比日本和國(guó)內(nèi)對(duì)防災(zāi)公園的定義可知：防災(zāi)公園是指災(zāi)時(shí)具避難疏散功能的生活場(chǎng)所，其具備的功能主要有：防災(zāi)減災(zāi)；避難疏散；醫(yī)療救護(hù)；救援指揮；救災(zāi)物資存儲(chǔ)及發(fā)放；通訊聯(lián)絡(luò)；防災(zāi)教育等[3]。

3 城市公園改造為防災(zāi)公園的可行性分析

我國(guó)頒布的《公園管理?xiàng)l例》要求新建公園需具有災(zāi)害避難功能或?qū)ΜF(xiàn)有城市公園進(jìn)行防災(zāi)改造[4]。從功能上看，城市公園既具有觀賞功能，又具有防災(zāi)功能，而防災(zāi)公園具有城市公園的性質(zhì)，兼顧城市公園平時(shí)休閑游憩功能，又具有本身的災(zāi)前預(yù)防、災(zāi)后避難等功能[5]，兩者相輔相成，既有區(qū)別又有聯(lián)系。

4 城市公園防災(zāi)化改造設(shè)計(jì)原則

4.1 以“上位規(guī)劃”為指導(dǎo)原則

城市公園改造為防災(zāi)公園要以上位規(guī)劃——城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、城市避災(zāi)綠地規(guī)劃為指導(dǎo)，必須考慮其場(chǎng)地性質(zhì)以及周?chē)h(huán)境，是否具備防災(zāi)能力，只有綜合考慮才能有效應(yīng)對(duì)城市災(zāi)害。

4.2 平災(zāi)結(jié)合原則

平災(zāi)結(jié)合是城市公園防災(zāi)化改造的重要原則，是指力求在資源高效利用的情況下，平時(shí)游憩功能與災(zāi)時(shí)避難功能相互結(jié)合，即防災(zāi)設(shè)施的景觀化和景觀設(shè)施的防災(zāi)化。

4.3 安全可達(dá)性原則

安全可達(dá)包括避難者可達(dá)、消防可達(dá)及醫(yī)療救災(zāi)可達(dá)，是指公園道路、植物、設(shè)施等要素不要成為避災(zāi)障礙，要保證災(zāi)時(shí)避難人員可從各個(gè)位置迅速、安全的進(jìn)入公園避難；因此改造時(shí)，通過(guò)合理設(shè)計(jì)加強(qiáng)區(qū)域間的聯(lián)系，有效保障災(zāi)時(shí)的逃生行為與救援工作。

5 大理市龍山公園防災(zāi)化改造設(shè)計(jì)

5.1 公園概況

龍山公園位于大理市下關(guān)鎮(zhèn)賓川路與龍山政府交匯處，北與第一大道、 龍山行政區(qū)域接壤，南與賓川路、龍山花園小區(qū)相連，屬城市綜合公園，周邊用地主要以居住、行政、商業(yè)為主，占地面積約8.9 hm2，有效避災(zāi)面積約8851 m2。

2012年，《大理市城市避災(zāi)綠地規(guī)劃(2013-2025)》將龍山公園定位為固定防災(zāi)公園。根據(jù)避災(zāi)人口容量=有效避災(zāi)面積/人均有效避災(zāi)面積，可計(jì)算得知龍山公園可容納約2950人進(jìn)行避難(注：根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，固定防災(zāi)公園人均有效避災(zāi)面積為3 m2/人)。

5.2 公園現(xiàn)狀分析

現(xiàn)狀中，公園道路體系較為完善，通行便捷順暢，可達(dá)性較高；綠化樹(shù)種多以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主且景觀效果較好，但還需避災(zāi)植物，形成良好的防災(zāi)隔離帶；園內(nèi)服務(wù)設(shè)施、應(yīng)急設(shè)施較少，僅在主入口設(shè)置相關(guān)避災(zāi)設(shè)施，并未覆蓋整個(gè)公園。本文主要是對(duì)公園功能分區(qū)、植物配置、設(shè)施進(jìn)行防災(zāi)化改造，使日常游憩功能和災(zāi)時(shí)功能合理有效轉(zhuǎn)換，滿(mǎn)足市民兩種狀態(tài)下的功能需求。

5.3 功能分區(qū)的防災(zāi)化改造

龍山公園總體結(jié)構(gòu)按照景觀功能需求，劃分為入口景觀區(qū)、核心游覽觀光區(qū)、休閑游憩區(qū)；按照防災(zāi)功能需求，劃分為災(zāi)民安置區(qū)、應(yīng)急工作區(qū)、防護(hù)林區(qū)。

入口景觀區(qū)設(shè)有管理房，在災(zāi)時(shí)可作為應(yīng)急工作區(qū)；核心旅游觀光區(qū)包括中心旱噴廣場(chǎng)、龍馬雕塑廣場(chǎng)、以及1個(gè)次入口廣場(chǎng)和2個(gè)節(jié)點(diǎn)小廣場(chǎng)，在災(zāi)時(shí)可作為災(zāi)民安置區(qū)；休閑游憩區(qū)位于整個(gè)場(chǎng)地的兩側(cè)，平時(shí)作休閑游憩用途，供市民游覽觀賞、休憩娛樂(lè)等，災(zāi)難時(shí)則轉(zhuǎn)換成防護(hù)林區(qū)，保證市民安全，通過(guò)數(shù)條游園小徑貫穿核心游覽觀光區(qū)，使得兩側(cè)場(chǎng)地相互聯(lián)系。

5.4 植物配置的防災(zāi)化改造

植物除了具景觀觀賞功能，在災(zāi)時(shí)還具有防災(zāi)避險(xiǎn)、食用、指引方向等功能。因此合理選擇植物，兼顧平災(zāi)使用要求，通過(guò)植物配置，能達(dá)到優(yōu)化避難空間和保護(hù)避難人群安全的目的。公園改造中，外圍防護(hù)隔離帶增加到15 m，災(zāi)民安置區(qū)的種植設(shè)計(jì)為開(kāi)敞的疏林草地，選擇冠幅大且間距大于6m的喬木。同時(shí)，種植如枇杷、火棘、山楂、木槿等既具觀賞性又具可食用性的植物，在災(zāi)時(shí)可給避難者暫時(shí)提供溫飽。在道路兩側(cè)結(jié)合防火要求設(shè)置防護(hù)綠帶，采取復(fù)層種植方式，種植楓楊、廣玉蘭、云南山茶、榆樹(shù)、冬青等。

5.5 應(yīng)急設(shè)施的防災(zāi)化改造

5.5.1 應(yīng)急設(shè)施設(shè)置要求

《地震應(yīng)急避難場(chǎng)所場(chǎng)址及配套設(shè)施GB21734-2008》規(guī)定，固定防災(zāi)公園應(yīng)具備基本設(shè)施及一般設(shè)施。包括應(yīng)急棚宿區(qū)、應(yīng)急標(biāo)識(shí)、應(yīng)急供水、應(yīng)急供電、應(yīng)急廁所、應(yīng)急垃圾儲(chǔ)運(yùn)、應(yīng)急消防、應(yīng)急指揮管理等[4]。

5.5.2 公園應(yīng)急設(shè)施的防災(zāi)化改造

龍山公園應(yīng)急設(shè)施將公園廣場(chǎng)與應(yīng)急棚宿區(qū)、管理用房與廣播和照明設(shè)施、普通廁所與應(yīng)急廁所進(jìn)行整合，分區(qū)進(jìn)行布置，平時(shí)利用游憩設(shè)施供市民觀賞、休憩；災(zāi)時(shí)供市民避難。

災(zāi)民安置區(qū)：設(shè)計(jì)中中心旱噴廣場(chǎng)、次入口水景廣場(chǎng)、龍馬雕塑廣場(chǎng)、2個(gè)小節(jié)點(diǎn)廣場(chǎng)各設(shè)置1個(gè)應(yīng)急棚宿區(qū)、應(yīng)急消防栓；將公園原有供水點(diǎn)作為應(yīng)急取水點(diǎn)，增設(shè)5處應(yīng)急給水點(diǎn)，滿(mǎn)足飲水需求；將原有管理用房作為應(yīng)急供電點(diǎn)，增設(shè)5處應(yīng)急廣播，滿(mǎn)足信息和指揮需求；將原有管理用房作為應(yīng)急取電點(diǎn)，按照服務(wù)半徑共設(shè)置6盞應(yīng)急燈，滿(mǎn)足照明需求。

防護(hù)林區(qū)：共設(shè)置4套應(yīng)急廁所，為不影響公園的日常景觀，設(shè)置2套3個(gè)蹲式可移動(dòng)免沖生態(tài)型廁所，可解決老年人及傷、病人員等需求。在區(qū)域右側(cè)場(chǎng)地設(shè)置1處應(yīng)急垃圾儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，滿(mǎn)足園區(qū)平時(shí)及災(zāi)時(shí)需求。

6 結(jié)語(yǔ)

隨著城市進(jìn)程加快，防災(zāi)公園已成為城市總體規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、城市避災(zāi)綠地規(guī)劃必不可少的一部分。通過(guò)合理改造與利用，將城市公園改造為防災(zāi)公園，可以有效節(jié)約資源、提高公園的防災(zāi)能力。同時(shí)，在不影響居民日常使用的情況下，將城市公園景觀功能與防災(zāi)公園防災(zāi)避險(xiǎn)功能進(jìn)行整合，通過(guò)平災(zāi)轉(zhuǎn)換，以確保公園在災(zāi)時(shí)能夠發(fā)揮其防災(zāi)作用，保障居民的安全。因此，今后需不斷地完善城市安全系統(tǒng)，提倡將城市公園進(jìn)行防災(zāi)化改造，提高城市防災(zāi)能力。