林漢青

論清潔生產(chǎn)審核中環(huán)保工作的重點(diǎn)

林漢青

（福建省環(huán)安檢測評價有限公司，福建 廈門 361000）

清潔生產(chǎn)審核工作是貫穿企業(yè)生產(chǎn)全過程以確保經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益雙贏的重要工作，節(jié)能和環(huán)保是清潔生產(chǎn)審核的兩大目標(biāo)核心，是當(dāng)前各地開展清潔生產(chǎn)審核的重中之重。其中，環(huán)保審核工作的開展和相關(guān)方案的實(shí)施有助于降低企業(yè)工業(yè)污染和能源消耗，并以源頭削減為主要手段增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，因此，應(yīng)把握環(huán)保工作的重點(diǎn)，提升企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的有效性。立足于清潔生產(chǎn)審核過程中的重點(diǎn)分析，深入探析清潔生產(chǎn)審核過程中各個關(guān)鍵要素，闡明清潔生產(chǎn)審核的具體實(shí)施包括審核準(zhǔn)備、預(yù)審核、審核、方案甄選、可行性分析等階段，以期為清潔生產(chǎn)審核的強(qiáng)化開展提供參考。

清潔生產(chǎn)；環(huán)保工作；清潔生產(chǎn)審核；環(huán)保工作重點(diǎn)

1 引言

開展清潔生產(chǎn)時，應(yīng)在實(shí)際生產(chǎn)期間進(jìn)行污染預(yù)防，即借助源頭預(yù)防、削減技術(shù)等方式來清除生產(chǎn)過程中存在的污染問題，達(dá)到降低末端污染治理壓力的目的。而作為清潔生產(chǎn)的重要實(shí)施工具，清潔生產(chǎn)審核的高質(zhì)量開展可以進(jìn)一步提升企業(yè)污染治理效果。細(xì)致關(guān)注污染物變化，開展高質(zhì)量的污染預(yù)防工作，才能達(dá)到提升清潔生產(chǎn)環(huán)保效果的目的。也正因此，研究分析清潔生產(chǎn)審核中環(huán)保工作重點(diǎn)，具有至關(guān)重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 清潔生產(chǎn)審核過程中的重點(diǎn)

2.1 樹立正確的認(rèn)知

樹立正確的清潔生產(chǎn)審核認(rèn)知，可以為清潔生產(chǎn)審核工作的開展提供良好的先決條件，一方面審核人員需正確認(rèn)識企業(yè)節(jié)能減排理念的滲透，需要依托于清潔生產(chǎn)的開展，由此體現(xiàn)出清潔生產(chǎn)是推動企業(yè)長久發(fā)展的關(guān)鍵所在；另一方面，審核人員需認(rèn)識到，在實(shí)際清潔生產(chǎn)審核工作中，審核技術(shù)的應(yīng)用是否合理，會直接影響清潔生產(chǎn)的開展效率，科學(xué)合理地應(yīng)用審核技術(shù)，可以進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)履行相關(guān)社會責(zé)任、生態(tài)責(zé)任，對企業(yè)貫徹節(jié)能減排理念起著重要的推動作用[1]。

2.2 篩選精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)

清潔生產(chǎn)審核中數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠性直接影響整體審核工作的準(zhǔn)確性與精準(zhǔn)性，所以數(shù)據(jù)的篩選是清潔生產(chǎn)審核中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。在清潔生產(chǎn)審核中，審核人員需精準(zhǔn)篩選數(shù)據(jù)，包括工藝流程圖、工藝設(shè)計(jì)物料數(shù)據(jù)的篩選；設(shè)備臺賬、設(shè)備維護(hù)記錄等數(shù)據(jù)篩選；產(chǎn)品物料消耗、能源消耗、生產(chǎn)進(jìn)度表等數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)篩選；方案實(shí)施過程前后的相關(guān)效益數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)篩選[2]。

2.3 整理完整的資料

資料收集在清潔生產(chǎn)審核中起著至關(guān)重要的作用，所以審核人員必須保障資料的完整性、全面性。整理期間，為避免清潔生產(chǎn)審核因資料問題而開展受限，審核人員必須保證整合的資料準(zhǔn)確、完整[3]。若整理期間發(fā)現(xiàn)企業(yè)的某方面資料不完整，審核人員需依據(jù)具體情況進(jìn)行科學(xué)測算，切記在資料整理期間進(jìn)行有效的估算和推算。另外，企業(yè)的諸多信息資料會隨著時間的更迭而不斷變化，所以審核人員在整理資料期間最好整理近三年的資料，以此提升資料的全面性，保障清潔生產(chǎn)審核工作順利開展。

2.4 制訂規(guī)范的目標(biāo)

制訂規(guī)范目標(biāo)時，需確保其目標(biāo)設(shè)置的前瞻性與現(xiàn)實(shí)性，即清潔生產(chǎn)審核目標(biāo)必須與企業(yè)當(dāng)前實(shí)際生產(chǎn)力、實(shí)際生產(chǎn)技術(shù)相契合，并且在設(shè)置過程中還需考慮到企業(yè)未來發(fā)展能夠達(dá)到的生產(chǎn)能力，以及未來生產(chǎn)期間應(yīng)用的生產(chǎn)技術(shù)和污染源治理措施。鑒于此，規(guī)范化清潔生產(chǎn)審核目標(biāo)的制訂，需遵循以下原則：在具備現(xiàn)實(shí)性特點(diǎn)的前提下，需要確保審核目標(biāo)具有一定的前瞻性；審核目標(biāo)需兼顧企業(yè)的可完成性，在保障審核目標(biāo)達(dá)到相關(guān)環(huán)境要求與國家安全生產(chǎn)政策的基礎(chǔ)上，確保審核目標(biāo)具有一定的經(jīng)濟(jì)效益性。

2.5 明確審核的重點(diǎn)

清潔生產(chǎn)審核工作需在分析考慮企業(yè)具體生產(chǎn)情況的前提下開展，審核前應(yīng)全面掌握該行業(yè)之間各個企業(yè)的情況，以及企業(yè)曾經(jīng)利用過的污染物、毒物等。對照行業(yè)清潔生標(biāo)準(zhǔn)或清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系，將企業(yè)在環(huán)境治理中最薄弱或者存在較大環(huán)境風(fēng)險隱患的環(huán)節(jié)找出來。其次，強(qiáng)化工藝流程圖的審核工作，以期借助流程審核來明確掌握污染物的產(chǎn)生、排放情況，盡可能在流程審核期間挖掘物流流失的成因以及污染產(chǎn)生的具體因素，尋求解決方案的設(shè)計(jì)思路，從而最大化地發(fā)揮出清潔生產(chǎn)審核的作用與價值。

3 具體的實(shí)施過程

3.1 籌劃與組織（審核準(zhǔn)備）

開展清潔生產(chǎn)審核工作需做好籌劃與組織工作，積極爭取得到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視和認(rèn)可，并站在國家政策、經(jīng)濟(jì)效益、無形資產(chǎn)、法律法規(guī)、環(huán)境效益等角度闡述開展清潔生產(chǎn)審核工作的必要性與重要性，并制定科學(xué)的清潔生產(chǎn)審核工作方案，有效加大必要的人力、物力、財力投入，形成邏輯嚴(yán)密的統(tǒng)計(jì)報告[4]。與此同時，組建領(lǐng)導(dǎo)小組與清潔生產(chǎn)審核工作組，負(fù)責(zé)開展審核工作。此外，借助網(wǎng)絡(luò)平臺（如OA系統(tǒng)）、培訓(xùn)會議等方式加大對清潔生產(chǎn)審核工作的宣傳。

3.2 預(yù)計(jì)與評估（預(yù)審核）

預(yù)計(jì)與評估（預(yù)審核）階段主要是對企業(yè)生產(chǎn)和環(huán)保管理全過程進(jìn)行科學(xué)評估，評估具體內(nèi)容包括企業(yè)發(fā)展概況、實(shí)際生產(chǎn)規(guī)模、主輔原料消耗情況、產(chǎn)品工藝流程與裝備水平、歷年能耗排放情況、歷年技術(shù)改造和環(huán)保管理情況等。

3.3 評估與分析（審核）

評估階段應(yīng)加大對審核重點(diǎn)的監(jiān)測力度，依據(jù)對排污許可總量要求所涉及的環(huán)境要素的分析，明確具體生產(chǎn)作業(yè)期間哪些環(huán)節(jié)極易發(fā)生指標(biāo)超標(biāo)的現(xiàn)象，尤其是超標(biāo)項(xiàng)排在前列的環(huán)節(jié)，審核人員必須加大對其的監(jiān)測與跟蹤力度。若有必要，需對超標(biāo)現(xiàn)象產(chǎn)生的物料來源以及產(chǎn)生部位進(jìn)行評估，審核人員還應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況對重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)或重點(diǎn)污染因子開展物料實(shí)測和平衡分析，即物料平衡、水平衡及能源平衡等工作[5]。

3.4 方案的產(chǎn)生與篩選

方案的產(chǎn)生與篩選階段主要任務(wù)為審核方案的制訂以及預(yù)選，立足于對超標(biāo)環(huán)節(jié)以及審核重點(diǎn)環(huán)節(jié)的分析，從八個方面科學(xué)制訂清潔生產(chǎn)方案，確保清潔生產(chǎn)方案科學(xué)合理。重點(diǎn)突出對過程減排、優(yōu)化操作規(guī)程、新型材料替代原輔材料、改進(jìn)工藝過程、加強(qiáng)污染源處理設(shè)施等方面清潔生產(chǎn)方案的制定。而要想進(jìn)一步提升企業(yè)排放的達(dá)標(biāo)率，企業(yè)可以依據(jù)實(shí)際同時提出源頭削減方案、末端治理方案，確保清潔方案的預(yù)選更為可行。

3.5 可行性分析

通常情況下，清潔生產(chǎn)方案的優(yōu)勢體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的共同創(chuàng)造。對于企業(yè)而言，開展清潔生產(chǎn)審核工作的主要目的是控制生產(chǎn)污染，并提升生產(chǎn)成本控制的有效性，即為了達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定而開展清潔生產(chǎn)審核。鑒于此，此階段需以方案技術(shù)可行性的分析為前提，綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益。經(jīng)濟(jì)分析過程中，切不可過分強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)立足于企業(yè)環(huán)境效益為主的分析，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益等于零或者小于零仍是可以接受的。環(huán)境效益方面，應(yīng)側(cè)重強(qiáng)調(diào)達(dá)標(biāo)排放以及減小環(huán)境污染源，實(shí)施清潔生產(chǎn)方案后預(yù)期應(yīng)產(chǎn)生較大的環(huán)境效益[6]。

3.6 方案的實(shí)施

分析完方案可行性后，篩選出其中一個或者多個清潔生產(chǎn)方案，并以方案為依據(jù)編制科學(xué)的實(shí)施計(jì)劃。在具體實(shí)施期間，對已經(jīng)實(shí)施的清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行精準(zhǔn)的效益匯總與分析。以此為依據(jù)編制清潔生產(chǎn)審核工作報告。需要注意，清潔生產(chǎn)審核報告內(nèi)容需包括企業(yè)基本情況、效益預(yù)測分析、清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用水平、審核工作過程、目標(biāo)完成情況、企業(yè)整改意見、實(shí)施效果總結(jié)等。通過對審核前、審核后全面、系統(tǒng)化匯總、分析，明確體現(xiàn)出企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)方案后的整體效果，并著重突出環(huán)境效益。

4 結(jié)束語

綜上所述，現(xiàn)階段落實(shí)清潔生產(chǎn)審核工作，應(yīng)從審核過程的各個階段的細(xì)節(jié)著力，刷新企業(yè)主體對環(huán)保管理的觀念和認(rèn)識，轉(zhuǎn)變以往污染物產(chǎn)生被動、事后消極控制的狀態(tài)，通過主動積極地進(jìn)行污染物源頭治理來降低企業(yè)工業(yè)污染，從而提升企業(yè)節(jié)能、降耗、減污、增效的綜合效果。

［1］王佳瑩，沈艷.清潔生產(chǎn)審核中環(huán)保工作重點(diǎn)研究［J］.資源節(jié)約與環(huán)保，2017（5）：97-98.

［2］李藝.清潔生產(chǎn)審核中環(huán)保工作重點(diǎn)分析［J］.幸福生活指南，2018（4）：183.

［3］宋丹娜.中國重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核總結(jié)與分析［C］//2013中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會學(xué)術(shù)年會，2013.

［4］馮志誠，吳學(xué)信.企業(yè)清潔生產(chǎn)審核技術(shù)要點(diǎn)研究［J］.資源節(jié)約與環(huán)保，2018，195（2）：57，68.

［5］凌光亮.清潔生產(chǎn)審核中環(huán)保工作重點(diǎn)探討［J］.中國高新區(qū)，2018（8）：275.

［6］鄭曉梅.清潔生產(chǎn)審核過程中環(huán)保工作的關(guān)注點(diǎn)［J］.廣東建材，2012，28（8）：107-109.

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A

10.15913/j.cnki.kjycx.2020.12.037

2095－6835（2020）12－0088－02

林漢青（1980—），男，福建泉州人，本科，工程師，研究方向?yàn)榄h(huán)境監(jiān)測、環(huán)境影響評價、清潔生產(chǎn)、環(huán)境工程。

〔編輯：嚴(yán)麗琴〕