王 艷

(云南省瀘水市魯掌鎮(zhèn)人民政府農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南 瀘水 673200)

1 引言

魯掌鎮(zhèn)位于高黎貢山半山腰，東以怒江為界，西與高黎貢山國家級自然保護區(qū)接壤，北于大興地鄉(xiāng)比鄰，南接六庫鎮(zhèn)，距州府六庫30 km，離省級口岸片馬60 km，國境線長達19.8 km，平均海拔1700 m。轄區(qū)總面積367 km2，全鎮(zhèn)轄有魯掌、魯祖、洛瑪、浪壩寨、三河、登埂6個村委會，64個自然村，110個村民小組，4190戶，人口12856人，林地總面積43.64505萬畝。鎮(zhèn)內(nèi)聚集著傈僳族、彝族、白族、景頗族、普米族、怒族、納西族等7個少數(shù)民族。

截至2019年末，全鎮(zhèn)共有建檔立卡人口977戶3566人，其中未脫貧62戶231人，歷年來累計減少915戶3335人(其中，2019年脫貧75戶283人)，貧困發(fā)生率由2018年底的4.27%降至1.98%；全鎮(zhèn)4個貧困村，3個村已脫貧出列，剩余的1個貧困村將于2020年脫貧出列。

2 魯掌鎮(zhèn)林業(yè)生態(tài)基本情況

全鎮(zhèn)林地面積43.64505萬畝，保護區(qū)面積18.3698萬畝，天然林管護面積25.28425萬畝(國有林4.2146萬畝，集體商品林5.46021萬畝，退耕還林1.94308萬畝，生態(tài)公益林管護面積15.35749萬畝其中2019年新增9.48479萬畝)，現(xiàn)有核桃面積6.65158畝(2019年產(chǎn)量1077 t)。森林覆蓋率85.5%。

魯掌鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢主要有：農(nóng)副土特產(chǎn)方面主要是核桃、蘋果、生漆、茶葉、花椒、梨、李、桃、梅子、桔子、枇杷、各種蔬菜、草藥等；魯掌鎮(zhèn)屬深切割高山峽谷地貌，境內(nèi)山高坡陡，地域差異明顯，地形氣候、地方性氣候十分突出，降水量充沛，是發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)的好地方。

3 精準扶貧措施及成效

3.1 通過公益性崗位和組建合作社進行人員安置促進脫貧

2016年12月前聘用公益林森管員、天?？瓷絾T20名，2016年12月聘用建檔立卡貧困人口國家級生態(tài)護林員80人，2017年7月聘用建檔立卡貧困人口省級生態(tài)護林員員74人，2018年1月聘用建檔立卡貧困人口國家級生態(tài)護林員35人，2018年10月聘用建檔立卡貧困人口國家級生態(tài)護林員166人，2019年8月聘用建檔立卡貧困人口國家級生態(tài)護林員267人。截止目前，全鎮(zhèn)共有建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員622人，在貧困戶中占64%，基本達到戶均1人。全鎮(zhèn)共有脫貧攻堅造林專業(yè)合作社8個，發(fā)展社員163人，其中建檔立卡人口100人。

3.2 通過產(chǎn)業(yè)建設(shè)促進脫貧

在產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面，魯掌鎮(zhèn)2018年實施核桃提質(zhì)增效1.2萬畝，2019年實施核桃提質(zhì)增效1萬畝，總投資1829.6017萬元，涉及農(nóng)戶1338戶(其中涉及建檔立卡貧困戶442戶，0.68萬畝)；2017年實施陡坡地治理項目500畝，2018年實施陡坡地治理項目2840.8畝，2019實施陡坡地治理項目3668.3畝；2019年完成鞏固退耕還林成果426.5畝花椒種植。

3.3 通過生態(tài)修復(fù)促進脫貧

在生態(tài)修復(fù)方面，魯掌鎮(zhèn)2019年實施蜜源植物建設(shè)700畝，2020年準備實施“治傷疤、保生態(tài)、防返貧”生態(tài)建設(shè)鞏固脫貧成果行動通過生態(tài)修復(fù)(傷疤地、通村組公路)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展(產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整)和小型水利水保等基礎(chǔ)設(shè)施三大工程的建設(shè)4103.1畝。2019年共免費發(fā)放建檔立卡貧困人口太陽能熱水器282套。

3.4 下放林業(yè)資金促進脫貧

2018年，生態(tài)護林員補助資金以每月700元下發(fā)金額為193.62萬元；2019年，生態(tài)護林員補助資金下發(fā)金額為391.65萬元，兩年合計金額為585.27萬元。產(chǎn)業(yè)資金下放分兩步走：核桃提質(zhì)增效資金(根據(jù)各合作社競標價)2018年為1060.2836萬元；2019年核桃提質(zhì)增效資金為769.3181萬元。兩年合計為1829.6017萬元。2019年鞏固退耕還林資金(每畝補助1000元)為42.65萬元。惠農(nóng)資金下放分四步走：退耕還林后續(xù)補助資金(每畝125元)2018年為47.47125萬元；2019年為30.8875萬元，兩年合計78.35875萬元。2016年新一輪退耕還林補助資金2018年為695萬元；2019年為417萬元。兩年合計1112萬元。公益林森林生態(tài)效益補償資金(每畝補助10.00元)2018年為58.808萬元；2019年為153.5749萬元。兩年合計為212.3829萬元。陡坡地治理項目補償資金2019年為222.04萬元。

4 林業(yè)生態(tài)扶貧推進措施

4.1 深刻認識到精準脫貧的重要性及任務(wù)艱巨性

精準脫貧其完成及未來推進都具有艱巨性、繁重性、長期性。因此要堅定這一任務(wù)的完成決心[1],不斷發(fā)揮魯掌鎮(zhèn)林業(yè)資源在精準扶貧方面的重要作用，合理利用資源條件，不斷鞏固之前所獲得的脫貧成效成果，并且為脫貧工作的進一步落實奠定堅實的基礎(chǔ)。同時要堅定精準脫貧必勝的決心，積極地從各個方面不斷深化脫貧進程[3，4]。

4.2 在脫貧過程中不斷反思排查存在的不足

在脫貧工作中，要根據(jù)以往工作中所暴露出來的問題整理、汲取經(jīng)驗，不斷總結(jié)脫貧過程中存在的不足以及已獲得的成功經(jīng)驗。對于以往所取得的進步和經(jīng)驗[2],應(yīng)該及時地整理落實，這樣才能夠使之后的精準脫貧工作得到順利的推進，同時不斷反思以往工作中一些疏漏及不足，結(jié)合本地實際采取改進措施。在脫貧過程里存在的薄弱環(huán)節(jié)，要通過學(xué)習(xí)與本地情況相近的區(qū)域的經(jīng)驗，對應(yīng)所發(fā)現(xiàn)的問題，逐條逐項制定相關(guān)改進措施，將精準脫貧落到實處。堅持有問題出現(xiàn)就及時改正的原則，及時補救，不斷跟進惠民脫貧政策[5～8]。

4.3 不斷增強精準扶貧的活力及動力

精準扶貧工作的不斷推進，首先是需要擁有鮮活、堅定的帶動力量以鼓舞開展脫貧工作的士氣。要想從根本上激發(fā)貧困戶主動脫貧的決心，只有通過不斷加強脫貧活力及動力，加強本地精準扶貧力量的凝聚力。政府應(yīng)該根據(jù)本地實際情況，通過開展一系列具有針對性的宣傳教育活動，讓精準脫貧、林業(yè)脫貧的概念和目的深入貧困戶群眾的心里，同時組織和開展就近參觀學(xué)習(xí)，用身邊已經(jīng)成功的脫貧群眾來激勵其他貧困戶，讓他們堅定脫貧的信心。

4.4 不斷推進林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

魯掌鎮(zhèn)當?shù)鼐哂刑烊坏牧謽I(yè)資源優(yōu)勢，如何將這個資源優(yōu)勢科學(xué)地運用到精準扶貧工作中是當?shù)卣枰伎嫉膯栴}。應(yīng)該合理運用本地農(nóng)副土特產(chǎn)方面存在的資源優(yōu)勢[3]，通過精化管理、加強生產(chǎn)種植培訓(xùn)，進一步加強本地農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量，使本地林果產(chǎn)業(yè)得到不斷壯大的發(fā)展，進一步造福本地貧困戶，加快脫貧進程[4]。同時應(yīng)該深化林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)間融合，促進各產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)資源利用多元化。引進科技手段并合理運用，不斷壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合利用度，實現(xiàn)真正意義上的多方面脫貧，增加產(chǎn)業(yè)附加值，深化產(chǎn)業(yè)鏈改革，進一步達成林業(yè)精準脫貧的中心目標[9]。

5 結(jié)語

林業(yè)精準扶貧需要多方面力量的共同努力，在脫貧工作中應(yīng)該堅持工作使命，克服脫貧過程中存在的艱難險阻[5]，合理利用魯掌鎮(zhèn)當?shù)噩F(xiàn)有的林果資源及林業(yè)優(yōu)勢，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，做到科學(xué)、有效的精準脫貧。同時要堅定精準脫貧的決心，讓脫貧工作保持動力和活力，激勵貧困戶用自己的雙手實現(xiàn)脫貧目標。政府在精準脫貧道路上要采用多種形式的探索和路徑，從而達到脫貧攻堅的工作目標。