徐高福，鄭淑珍，方中平

(浙江省淳安縣新安江生態(tài)開發(fā)集團有限公司，浙江 淳安 311700)

1 概念的提出

“公益林”又稱生態(tài)公益林，是指為維護和改善生態(tài)環(huán)境，保持生態(tài)平衡，保護生物多樣性等滿足人類社會的生態(tài)、社會需求和可持續(xù)發(fā)展為主體功能，主要提供公益性、社會性產(chǎn)品或服務(wù)的森林、林木、林地[1，2]。也就是說，公益林是為社會提供水土保持、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)小氣候、維持大氣碳氧平衡、凈化空氣和為其它生物提供棲息場所及綠化美化視覺環(huán)境等社會生態(tài)公益服務(wù)。國家根據(jù)生態(tài)保護的需要，將森林生態(tài)區(qū)位重要或者生態(tài)狀況脆弱，以發(fā)揮生態(tài)效益為主要目的林地和林地上的森林劃定為公益林，并以政府租賃的性質(zhì)進行保護，禁止采伐利用活動，并實行生態(tài)補償機制，浙江省目前每年每公頃600元左右，以彌補農(nóng)民自身營林損失。為了踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，保護、培育和合理利用森林資源，為促進農(nóng)民增收，活躍農(nóng)村經(jīng)濟，新的《中華人民共和國森林法》于2019年12月28日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議修訂，自2020年7月1日起施行，明確在符合公益林生態(tài)區(qū)位保護要求和不影響公益林生態(tài)功能的前提下，經(jīng)科學(xué)論證，可以合理利用公益林林地資源和森林景觀資源，適度開展林下經(jīng)濟、森林旅游等，由此延伸提出“公益林+” 的概念，即以公益林的社會生態(tài)公益服務(wù)為基礎(chǔ)，并利用公益林生態(tài)資源，科學(xué)合理地開展林下經(jīng)濟、森林旅游等實業(yè)經(jīng)濟活動，提升公益林生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值。

2 “公益林+”概念的主要特征

筆者曾從公益林多用途經(jīng)營視角出發(fā)，分析了“公益林+”關(guān)鍵技術(shù)和發(fā)展模式[3]。而作為反映事物本質(zhì)屬性、具體范圍的概念應(yīng)當(dāng)包括內(nèi)涵與外延兩個層面。

2.1 “公益林+”的內(nèi)涵

“公益林+”是在提升公益林質(zhì)量和森林生態(tài)主體服務(wù)功能及經(jīng)濟效益基礎(chǔ)上，利用公益林資源優(yōu)勢導(dǎo)入醫(yī)療、旅游、度假、文化、娛樂、運動、養(yǎng)生、養(yǎng)老等森林康養(yǎng)和文化旅游，建立與科普教育、生態(tài)旅游以及公益性林木認養(yǎng)、文化研學(xué)、“詩與遠方”相融合的多用途創(chuàng)新模式，并通過生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)評估公益林生態(tài)系統(tǒng)各類功能價值化，活化公益林多元化多用途經(jīng)營，著力提高公益林生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值。

2.2 “公益林+”的外延

“公益林+”概念的外延即“公益林+各類關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)”，也就是以生態(tài)公益林資源為基礎(chǔ)，發(fā)展與公益林相關(guān)的各類產(chǎn)業(yè)，促進公益林資源與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，在發(fā)揮其生態(tài)、社會效益為主導(dǎo)功能的前提下，創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟價值，形成新的發(fā)展業(yè)態(tài)。目前“公益林+”主要涉及林業(yè)、食品、醫(yī)療、文化、體育等產(chǎn)業(yè)，其中“公益林+林業(yè)產(chǎn)業(yè)”主要為傳統(tǒng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，包括木材、林產(chǎn)加工、經(jīng)濟林、復(fù)層經(jīng)營、花卉苗木等產(chǎn)業(yè)；“公益林+食品產(chǎn)業(yè)”主要是在公益林區(qū)發(fā)展和開發(fā)食用筍、珍稀干果、木本油料、林下藥材、山地水果、食用菌、森林蔬菜及馴養(yǎng)野生動植物等各種森林食品；“公益林+醫(yī)療產(chǎn)業(yè)”主要在公益林區(qū)發(fā)展包括森林療養(yǎng)、康復(fù)、保健、養(yǎng)生、養(yǎng)老、運動、休閑、度假等森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)；“公益林+文化產(chǎn)業(yè)”主要包括涉及科普、文學(xué)、書法、攝影、音樂、影視、遺跡遺址等與公益林關(guān)聯(lián)的文化影視產(chǎn)品；“公益林+體育產(chǎn)業(yè)”主要包括在公益林區(qū)開展的各類登山、健步、騎行、瑜伽、太極、馬拉松、戶外拓展等體育活動。

2.3 “公益林+”的特征

2.3.1 跨界融合

“+”就是跨界，就是變革，就是開放，就是重塑融合?！肮媪?”是視生態(tài)資產(chǎn)為最寶貴的自然資產(chǎn)，是綠水青山就是金山銀山的具體體現(xiàn)，把良好森林環(huán)境轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，不但要善于結(jié)合本地特有的森林環(huán)境資源、氣候條件和資源稟賦發(fā)展有特色的生態(tài)林產(chǎn)品，更要善于跨界轉(zhuǎn)型發(fā)展，如森林生態(tài)旅游、研學(xué)、休閑和養(yǎng)老、體育的一體化。敢于跨界，融合協(xié)同，利用良好森林生態(tài)環(huán)境引聚資本、技術(shù)、人才、項目等經(jīng)濟發(fā)展要素。

2.3.2 業(yè)態(tài)挖掘重組

林業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，公益林保護與建設(shè)要與經(jīng)濟的優(yōu)化、調(diào)整、轉(zhuǎn)型、升級相適應(yīng)。在培育新時代的林業(yè)新業(yè)態(tài)方面有所作為，準確挖掘林業(yè)碳匯、森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟、林權(quán)交易等新業(yè)態(tài)及其所屬新的子業(yè)態(tài)。通過“公益林+”重組創(chuàng)新，使其作為自然財富、生態(tài)財富、社會財富、經(jīng)濟財富的價值最優(yōu)化、最大化。

2.3.3 多功能價值化

支持可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧的命運共同體，是林業(yè)在新時代的新使命。“公益林+”注重森林多功能的價值化，森林在保護和合理開發(fā)中獲得持續(xù)增長、持續(xù)供給能力，新林業(yè)還應(yīng)在保護森林資源的基礎(chǔ)上，更加重視森林的多目標(biāo)管理，實現(xiàn)森林多功能作用。提高生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值，為人類提供更好的產(chǎn)品和服務(wù)。包括以生態(tài)防護為主導(dǎo)的調(diào)節(jié)服務(wù)，以經(jīng)濟功能為主導(dǎo)的供給服務(wù)，以景觀美學(xué)為主導(dǎo)的文化服務(wù)，以及森林生態(tài)格局的構(gòu)建。

3 “公益林+”的應(yīng)用形態(tài)

3.1 公益林+林木良種

林木良種基地集科研、生產(chǎn)、示范、推廣為一體，融生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益于一身。森林分類就屬于公益林序列中的特殊用途林二級林種，除生產(chǎn)經(jīng)營之外，蘊含文化、科普研學(xué)的意義，發(fā)展林下經(jīng)濟和森林旅游大有作為[4]。

3.2 公益林+林木認養(yǎng)

“公益林+林木認養(yǎng)”已經(jīng)融入互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)與深度智能特色旅游發(fā)展的新時代[5], 通過不拘形式、靈活多樣而有序健康地開展義務(wù)植樹、營造紀念林、林木綠地認建認養(yǎng)等活動” 不斷豐富、拓展、創(chuàng)新公民直接參加綠化勞動和間接履行植樹義務(wù)的實現(xiàn)形式，大力推進義務(wù)植樹基地建設(shè)，通過開展植紀念樹、造紀念林，認建認養(yǎng)綠地等綠化公益活動，積極探索義務(wù)植樹與生態(tài)工程建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村、部門單位綠化緊密結(jié)合起來的有效辦法，切實提高義務(wù)植樹的盡責(zé)率。倡導(dǎo)綠色文明之風(fēng)，加快城鄉(xiāng)綠化步伐，改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，優(yōu)化國土綠化格局。推而廣之，現(xiàn)代科技可以將公益林當(dāng)中每一棵樹定點定位推送到個人手機，用于林木認養(yǎng)等公益活動，整個生產(chǎn)經(jīng)營乃至林木的生長過程可以追蹤，培育現(xiàn)代人熱愛樹木、熱愛大自然的情懷。

3.3 公益林+林下經(jīng)濟

林下經(jīng)濟發(fā)展已有多年的探索，廣義上的林下經(jīng)濟涉及面很大，既包括林下產(chǎn)業(yè)，也包括林中產(chǎn)業(yè)，還包括林上產(chǎn)業(yè)，是林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟的新興產(chǎn)業(yè)。在一般林分疏密度、透光性等控制基礎(chǔ)上，林下種植耐陰且有不同程度經(jīng)濟效益的植物，如浙江千島湖姥山國家級松木、柏木良種基地之下種植楊桐，在當(dāng)?shù)刂饕€有林下發(fā)展覆盤子、黃精等中藥材，竹蓀等食用菌，馬蘭等野菜。從相生相克、復(fù)層混交和活體藤蔓綁縛(如石斛)等伴生物種生化他感效應(yīng)、生物多樣性等生態(tài)機制，營造林下經(jīng)濟保育的良好群落環(huán)境，在公益林中建立可復(fù)制、可操作、可推廣、可追尋的數(shù)字化林下經(jīng)濟創(chuàng)新模式。

3.4 公益林+旅游

“公益林+旅游”應(yīng)用較早，在公益林沒有形成完整的定義以前事實上就有了，那時實際上多數(shù)是事業(yè)的公益性與產(chǎn)業(yè)商業(yè)性成為森林旅游融合發(fā)展動力，如今，時過境遷，公益林生態(tài)保護定位與休閑旅游產(chǎn)業(yè)雙重屬性并存，創(chuàng)新休閑林業(yè)的體制機制，既要公益林的公益性管理理念指導(dǎo)森林休閑旅游的經(jīng)營管理，不偏離以保護和公益為主導(dǎo)的方向，也需要用商業(yè)經(jīng)營去補貼和增加公共服務(wù)經(jīng)費，找到林業(yè)良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展之路。

3.5 公益林+文化

森林是一種充滿生態(tài)、充滿生命、充滿生機的文化載體，公益林以滿足人類社會的生態(tài)、社會需求和可持續(xù)發(fā)展為主體功能為區(qū)劃依據(jù)，所處的區(qū)域保護意義重大，區(qū)位重要，從技術(shù)領(lǐng)域看有其較高森林文化價值，而給人心靈帶升華的還有那公益林在藝術(shù)領(lǐng)域的森林美學(xué)文化。從而公益林提煉出的文化通過各種活動進行全方位的展示，而且與教育相融合，當(dāng)下時興的研學(xué)旅游就是一種實證，千島湖的松竹文化旅游節(jié)恰好打通各方引流渠道，強化其天然的耦合性聯(lián)系和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求[6]。

3.6 公益林+康養(yǎng)

森林康養(yǎng)是近年來政府倡導(dǎo)在林業(yè)領(lǐng)域特別是國有林場為載體的時尚業(yè)態(tài)[7～9]。2019年始，國家林業(yè)和草原局、民政部、國家衛(wèi)生健康委員會、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合開展國家森林康養(yǎng)基地建設(shè)工作，主要規(guī)劃在環(huán)境優(yōu)良的公益林中合作開拓康復(fù)療養(yǎng)、健康養(yǎng)老等服務(wù)產(chǎn)品。大健康產(chǎn)業(yè)是沒有“天花板”的行業(yè)，未來可以形成數(shù)萬億元甚至數(shù)十萬億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是大健康產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)航者，具有廣闊的市場前景[8]。2020年春，一場疫情突如其來，席卷全球，痛定思痛，在優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境之中康復(fù)療養(yǎng)、體育健身，提高人體自身免疫力等產(chǎn)業(yè)將成為今后一個時期的新寵。

4 結(jié)語

“互聯(lián)網(wǎng)+”理念提出數(shù)年時間，發(fā)展異常迅速，其影響力可謂家喻戶曉。相比之下，提出了“公益林+”概念，在國家高度重視生態(tài)文明及鄉(xiāng)村振興的大背景下，堅持林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展, 提升公益林生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值，進一步打開“兩山”論轉(zhuǎn)化通道，“公益林+”將向著更為深化的領(lǐng)域拓展，在堅持生態(tài)保護優(yōu)先的前提下，加速提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，增強相關(guān)各個行業(yè)創(chuàng)新能力，進一步構(gòu)筑更高層次與公益林相適應(yīng)的經(jīng)濟社會發(fā)展新優(yōu)勢、新動能、新形態(tài)。由此，我們完全有理由相信，“公益林+”融入“互聯(lián)網(wǎng)+”，定能開闊公益林信息化、智慧化的視野，進而打造智能化、人性化的公益林為基礎(chǔ)的大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺和以公益林為支撐的智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。