高順良

(云南省會(huì)澤縣林業(yè)和草原局大井鎮(zhèn)林業(yè)工作站 ， 云南 會(huì)澤 654200)

1 引言

十多年來(lái)，會(huì)澤地區(qū)退耕還林項(xiàng)目的開展獲得了相對(duì)顯著的成績(jī)。尤其是在2014年和2015年，開展了新一輪的退耕還林項(xiàng)目，從根本上優(yōu)化了生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)組成形態(tài)的完善與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展，為農(nóng)戶帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)收入。然而，要使退耕還林工作的實(shí)施“可回歸、能穩(wěn)定、提效益、不反彈”，就需要深入穩(wěn)固退耕還林工作的實(shí)施成效，從總體層面上合理解決目前退耕還林的民生問(wèn)題，使退耕還林項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)效發(fā)展。

2 會(huì)澤地區(qū)退耕還林項(xiàng)目現(xiàn)狀

會(huì)澤地區(qū)總耕地面積為195.14萬(wàn)畝，在2000～2005年時(shí)期，總共落實(shí)退耕還林8.5萬(wàn)畝，其中大于25°退耕還林面積為4.2萬(wàn)畝，荒山還草23.8萬(wàn)畝，整個(gè)退耕還林項(xiàng)目涉及23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道、32003家農(nóng)戶，完成退耕還林工程，占地1.3萬(wàn)畝，補(bǔ)充耕地4.91萬(wàn)畝，惠及23萬(wàn)農(nóng)戶，總?cè)藬?shù)近90萬(wàn)人?，F(xiàn)在，超過(guò)25°以上還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)耕地轉(zhuǎn)換為林地的土地有9.15萬(wàn)畝。截至2014年底，駕車鄉(xiāng)已完成退耕還林76981畝，預(yù)計(jì)2015年6月前，將完成退耕還林項(xiàng)目300畝，完成鞏固退耕還林后續(xù)成果核桃種植項(xiàng)目2000畝；田壩鄉(xiāng)2015～2017年共實(shí)施退耕還林3685.4畝、陡坡地治理項(xiàng)目400畝，涉及多著、魚塘、卡竹、白土等12個(gè)村委會(huì)，其中生態(tài)林華山松1240.57畝、經(jīng)濟(jì)林2844.83畝(板栗198畝、核桃2646.83畝)[1]。所以，落實(shí)新一輪的退耕還林項(xiàng)目還需要對(duì)上一輪所遺留難題與困境進(jìn)行解決，進(jìn)而側(cè)重于提升森林的質(zhì)量，促使退耕還林工程的實(shí)施能夠獲得較好的經(jīng)濟(jì)收益[1]。

3 存在的問(wèn)題

3．1 部分區(qū)域造林成果遲緩

會(huì)澤地區(qū)地處干旱和半干旱的生態(tài)脆弱地區(qū)，十年九旱，降雨少、水量缺乏是制約林木存活的首要要素，另外，由于本地的氣候比較干燥且常年多風(fēng)，土壤退化，致使樹木和植物的存活幾率比較低下，一些地塊的綠化通常都需要反復(fù)進(jìn)行補(bǔ)植，如此一來(lái)就會(huì)使得綠化成本有所上升，還有可能發(fā)生荒山坡“每年造林綠化不見樹木”的情況，致使綠化成果被不可抗力持續(xù)延遲[2]。

3.2 撫育管護(hù)力度薄弱

就綠植的管護(hù)來(lái)說(shuō)，重造輕管的情況一直沒(méi)有得到根除，一些農(nóng)民的植護(hù)與造林意識(shí)低下，他們對(duì)退耕土地的維護(hù)比較寬泛，種植后往往置之不理，任由植被、草木肆意生長(zhǎng)；對(duì)退耕還林工程所培育的經(jīng)濟(jì)林木，農(nóng)戶欠缺專業(yè)的技術(shù)來(lái)對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理的修剪、除草、施肥，同時(shí)由于管理落后，經(jīng)濟(jì)收益不顯著，挫敗了農(nóng)戶們植樹造林的積極性，延誤了退耕還林項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益[2]。

3.3 后續(xù)產(chǎn)業(yè)匱乏

由于退耕還林項(xiàng)目的實(shí)施，會(huì)澤地區(qū)原本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造發(fā)生了很大的變動(dòng)，部分農(nóng)戶拓展了經(jīng)濟(jì)林果業(yè)務(wù)，走向了富裕之路；有些人外出投入到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，并有持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)收益，然而，也有一些農(nóng)民既不拓展林果業(yè)務(wù)，又不外出工作，僅僅依靠國(guó)家的補(bǔ)貼來(lái)維持。這部分農(nóng)戶把維護(hù)退耕還林成效的動(dòng)力依附于國(guó)家補(bǔ)貼政策之上，這為有效實(shí)施退耕還林工作“可回歸、能穩(wěn)定、提效益、不反彈”的目標(biāo)遺留了內(nèi)患。如若政策指導(dǎo)無(wú)法落實(shí)，退耕還林成效不顯著，農(nóng)民的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，在政策補(bǔ)貼撤銷之后有可能會(huì)發(fā)生逐漸反彈的現(xiàn)象。

4 對(duì)策與建議

4.1 定向拓展森林培育

為了提高森林質(zhì)量，就需要開展定向栽培策略，要以提高生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)收益為根本目的，并按照會(huì)澤地區(qū)的真實(shí)現(xiàn)狀落實(shí)大徑材的定向種植。在會(huì)澤地區(qū)有許多低產(chǎn)低效的林木，就需要對(duì)這部分土壤進(jìn)行優(yōu)化改良。比如，就重要地區(qū)的林地而言，有必要落實(shí)多層林分，提升闊葉樹的種類以改善樹的多樣性，并借助灌木數(shù)量的合理劃分來(lái)調(diào)適林分密度。借助樹木種類的多樣化，調(diào)整林分的構(gòu)造；種植本地花草果樹，還可以吸納鳥類并有效控制病蟲害。在森林旅游區(qū)域就要將花葉果樹木當(dāng)做主要樹木，以此來(lái)增加灌草的生長(zhǎng)。鑒于會(huì)澤地區(qū)交通狀況不理想，所以林地的經(jīng)濟(jì)收益也不能及時(shí)落實(shí)。出現(xiàn)此現(xiàn)象的本質(zhì)原因是木材生產(chǎn)量小，運(yùn)輸成本高，伐木的資金投入可能會(huì)高于經(jīng)濟(jì)收入。所以，有必要定向種植大直徑木材，以最大限度的提升林分的經(jīng)濟(jì)收益，采用短生的方法可以提升林戶的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)效化發(fā)展。除此之外，退化森林的恢復(fù)不容忽視，應(yīng)著力于闊葉樹木和天然次生林的定向培養(yǎng)，對(duì)天然次生林的管理應(yīng)逐步組建成立珍惜物種培養(yǎng)基地，以促進(jìn)森林的有序長(zhǎng)效發(fā)展[3]。

4.2 落實(shí)建管并重，及時(shí)開展撫育管護(hù)工作

穩(wěn)固退耕還林的成效就需要保護(hù)森林、增加收益，落實(shí)森林滋養(yǎng)水資源、保護(hù)水土、改良生態(tài)體系，保障經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效穩(wěn)固化拓展。對(duì)于建設(shè)和管理應(yīng)該同等重視，一方面要注重前中后期的建設(shè)工作；另一方面要重視各階段的管理和保護(hù)工作，以保障“建設(shè)、保護(hù)、經(jīng)營(yíng)”機(jī)制的高效實(shí)施。開展林業(yè)技術(shù)人員“一對(duì)一”或者是“多對(duì)一”指導(dǎo)責(zé)任制，緊抓退耕還林還草生產(chǎn)補(bǔ)種任務(wù)，從根本上提升林分的質(zhì)量[3]。補(bǔ)種的時(shí)候，應(yīng)詳細(xì)探究原種樹苗的枯萎緣由和存活幼苗的生長(zhǎng)情況，適時(shí)改善樹木種類，力求做到喬灌、針寬結(jié)合，落葉喬木和常綠樹的結(jié)合，以構(gòu)建成為一個(gè)效益高的復(fù)層森林[4]。

4.3 建立長(zhǎng)效機(jī)制，解決農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)

為了保障退耕還林的成果得到有效的維護(hù)，就需要從根源上處理農(nóng)民的生計(jì)問(wèn)題，應(yīng)構(gòu)建長(zhǎng)效發(fā)展的機(jī)制，使得退耕還林的效益得到最大化的發(fā)揮。

(1)增加資金投入以強(qiáng)化農(nóng)田灌溉和水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，修建新的渡槽、升級(jí)田地，增加谷物類的生產(chǎn)機(jī)能，并保證退耕農(nóng)田的農(nóng)民能夠自給自足[5]。

(2)與實(shí)際情況相互聯(lián)系，把沼氣建設(shè)當(dāng)做解決生計(jì)的重點(diǎn)，多能源互補(bǔ)，增加節(jié)能灶、薪柴林設(shè)施的建設(shè)，有效處理農(nóng)民的“灶口”難題，落實(shí)農(nóng)民對(duì)生計(jì)的要求[6]。

(3)牢牢緊隨“明晰要點(diǎn)、拓展優(yōu)點(diǎn)、突出特色、促進(jìn)發(fā)展”的整體策略，根據(jù)現(xiàn)代林業(yè)基地建設(shè)的全公頃、規(guī)范化、集約化的發(fā)展模式，借助退耕還林現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀察模仿項(xiàng)目實(shí)踐成果等方法，開展實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)活動(dòng)，推進(jìn)加速拓展核桃、板栗、香椿、林下養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，促使林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)化，以此來(lái)增加農(nóng)民的收入與縣域的經(jīng)濟(jì)效益[7]。

5 結(jié)語(yǔ)

目前，精確改善森林質(zhì)量已成為一項(xiàng)國(guó)家策略，自森林質(zhì)量精確改善提議提出以來(lái)，有關(guān)工作人員開始轉(zhuǎn)變理念，將目光放在長(zhǎng)效發(fā)展的位置，從不同的層面來(lái)探究精確改善森林質(zhì)量的可行性渠道[8]。另外，未來(lái)仍有較大的探究空間與大量的運(yùn)用策略可以準(zhǔn)確地提高森林質(zhì)量。精準(zhǔn)提高森林質(zhì)量，一方面，可以使得經(jīng)營(yíng)朝著管理、技術(shù)精細(xì)化的方向發(fā)展；另一方面，還可以高效提升森林碳匯力，提高森林資源，落實(shí)森林的各種功用以及最大化利用，充分調(diào)動(dòng)森林生態(tài)體系擁護(hù)國(guó)土安全、水安全、氣候安全、木材物種安全的職能，有效落實(shí)人類對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的功能性需求，進(jìn)而來(lái)促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。