馮 蕓

（山東師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院 山東 濟(jì)南 250014）

高校是培育中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的主陣地，在幫助大學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的同時(shí)，還要根據(jù)新時(shí)代發(fā)展的需要，加強(qiáng)廣大青年學(xué)生的國(guó)家安全意識(shí)，提升他們維護(hù)國(guó)家安全的能力。

一、新時(shí)代高校國(guó)家安全教育創(chuàng)新發(fā)展的依據(jù)

1.理論依據(jù)：落實(shí)“總體國(guó)家安全觀”，完善高校國(guó)家安全教育理論的需要

2014年4月15日，習(xí)近平總書(shū)記在國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上發(fā)表重要講話，首次明確提出了“總體國(guó)家安全觀”。黨的十九大把堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。“總體國(guó)家安全觀”明確提出要加強(qiáng)國(guó)家安全的教育與宣傳，這為新時(shí)代我國(guó)高校國(guó)家安全教育的發(fā)展提供了理論依據(jù)和政策指引。這就要求在新時(shí)代承擔(dān)對(duì)大學(xué)生群體實(shí)施國(guó)家安全教育的高校，必須在最先進(jìn)的國(guó)家安全理論指導(dǎo)下，結(jié)合時(shí)代發(fā)展和局勢(shì)變化與時(shí)俱進(jìn)，形成既遵循自身特有的規(guī)律，又符合新時(shí)代特點(diǎn)的國(guó)家安全教育理論。從這個(gè)意義上講，促進(jìn)新時(shí)代高校國(guó)家安全教育的創(chuàng)新發(fā)展既是深入貫徹“總體國(guó)家安全觀”的需要，又是促進(jìn)高校國(guó)家安全教育理論發(fā)展的迫切要求。

2.實(shí)踐依據(jù)：應(yīng)對(duì)復(fù)雜局勢(shì)，回應(yīng)新時(shí)代國(guó)家安全發(fā)展新趨勢(shì)的需要

當(dāng)中國(guó)的發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和社會(huì)主義國(guó)家，中國(guó)在國(guó)家安全問(wèn)題上正面臨著前所未有的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)家安全形勢(shì)，維護(hù)國(guó)家安全，單憑國(guó)家機(jī)器的力量，單靠國(guó)家相關(guān)職能部門(mén)和人員的努力是不夠的。大學(xué)生是維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)久安全的重要?jiǎng)恿?，這一群體能否形成對(duì)國(guó)家安全問(wèn)題和安全發(fā)展趨勢(shì)的理性判斷與態(tài)度，將直接影響我國(guó)當(dāng)前和未來(lái)國(guó)家安全的狀況，甚至是中華民族偉大復(fù)興的實(shí)現(xiàn)。因此，高校不僅要承擔(dān)起培養(yǎng)擁有正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重任；更要承擔(dān)起培養(yǎng)擁有“國(guó)家安全與利益高于一切”的觀念，具有維護(hù)國(guó)家安全本領(lǐng)的人才的使命。只有切實(shí)推動(dòng)新時(shí)代高校國(guó)家安全教育的創(chuàng)新發(fā)展，我們應(yīng)對(duì)國(guó)家安全發(fā)展的新趨勢(shì)才能有從容不迫的定力和持續(xù)不斷的動(dòng)力。

3.現(xiàn)實(shí)依據(jù)：直面問(wèn)題，彌補(bǔ)當(dāng)前高校國(guó)家安全教育中存在不足的需要

新中國(guó)高等學(xué)校的國(guó)家安全教育自建國(guó)開(kāi)始起步，改革開(kāi)放以后很多高校先后成立了國(guó)防教育教研室，并在高校思想政治理論課中融入國(guó)家安全教育的內(nèi)容，使高校國(guó)家安全教育取得了一定的成績(jī)，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，近些年在大學(xué)生中也出現(xiàn)了多起因?yàn)楸徽T騙，從事危害國(guó)家安全的違法犯罪案件，直接威脅了我國(guó)的國(guó)家安全和穩(wěn)定。出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因固然是多方面的，但也暴露出目前我國(guó)高校國(guó)家安全教育仍存在許多不足。其一，總體國(guó)家安全觀對(duì)高校國(guó)家安全教育的指導(dǎo)性作用沒(méi)有得到充分的重視。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，依據(jù)“總體國(guó)家安全觀”制定國(guó)家安全教育實(shí)施方案等措施的高校幾乎為零；很多大學(xué)生沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)總體國(guó)家安全觀、有些即使聽(tīng)說(shuō)過(guò)但對(duì)其科學(xué)內(nèi)涵和主要內(nèi)容也并不清楚。其二，高校中國(guó)家安全教育的開(kāi)展缺乏系統(tǒng)性。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，國(guó)家安全教育在幾乎所有高校尚未形成標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)化課程體系。這就使得目前高校國(guó)家安全教育的課程設(shè)置、內(nèi)容選擇、師資配備等隨意性比較大。其三，高校國(guó)家安全教育的實(shí)效性不顯著?？傮w來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)大學(xué)生“從自我做起，保衛(wèi)國(guó)家安全”“維護(hù)國(guó)家安全，人人有責(zé)”的意識(shí)仍有待提高。由此可見(jiàn)，我國(guó)高校國(guó)家安全教育的效果與實(shí)踐中我們對(duì)大學(xué)生國(guó)家安全意識(shí)和能力的期望仍有較大的差距，亟待調(diào)整提高。

二、新時(shí)代高校國(guó)家安全教育創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)涵

新時(shí)代高校國(guó)家安全教育既不同于我國(guó)傳統(tǒng)的國(guó)家安全教育，也有別于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)家安全觀教育，其內(nèi)涵應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1.新時(shí)代高校國(guó)家安全教育應(yīng)彰顯中國(guó)特色

新時(shí)代高校國(guó)家安全教育的“中國(guó)特色”在于要運(yùn)用整體思維與全球意識(shí)增強(qiáng)教育的實(shí)效性。運(yùn)用整體思維，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)在與未來(lái)的統(tǒng)籌、發(fā)展與安全的協(xié)同。進(jìn)行國(guó)家安全教育，一定要引導(dǎo)大學(xué)生用整體思維，辯證分析當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、發(fā)展與安全的關(guān)系。認(rèn)識(shí)國(guó)家安全問(wèn)題，不僅要關(guān)注過(guò)去安全對(duì)當(dāng)前安全的作用和影響，還要關(guān)注與國(guó)家安全密切相關(guān)的問(wèn)題，特別是國(guó)家發(fā)展問(wèn)題，形成安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障的科學(xué)認(rèn)識(shí)，進(jìn)而在實(shí)踐中積極推進(jìn)兩者的協(xié)同共進(jìn)。只有處理好當(dāng)前安全與未來(lái)安全；安全與發(fā)展的關(guān)系，才能有效保障國(guó)家安全的可持續(xù)性。突出全球意識(shí)，在高校國(guó)家安全教育中應(yīng)強(qiáng)調(diào)自身安全與共同安全的包容共贏。國(guó)家安全是一項(xiàng)全局性工作、系統(tǒng)化工程，既需要內(nèi)部各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào)，也需要內(nèi)外部相互支持與配合。這就要求我們?cè)趯?duì)大學(xué)生進(jìn)行國(guó)家安全教育時(shí)，必須從全球共贏共進(jìn)角度倡導(dǎo)各個(gè)國(guó)家合作而非對(duì)抗，共同發(fā)展、同舟共濟(jì)的新安全理念。

2.新時(shí)代高校國(guó)家安全教育應(yīng)突出時(shí)代特點(diǎn)

新時(shí)代，我國(guó)國(guó)家安全呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，這就要求高校在對(duì)大學(xué)生進(jìn)行國(guó)家安全教育時(shí)必須充分體現(xiàn)新時(shí)代的特點(diǎn)。首先，我國(guó)國(guó)家安全愈加豐富的內(nèi)涵和外延，要求高校國(guó)家安全教育更有“時(shí)代感”。習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“我國(guó)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜?！盵1]這要求高校國(guó)家安全教育在內(nèi)容上更加全面、更符合時(shí)代潮流、更與時(shí)俱進(jìn)，即繼續(xù)關(guān)注領(lǐng)土安全、主權(quán)安全等傳統(tǒng)國(guó)家安全教育，加強(qiáng)反映時(shí)代特點(diǎn)和當(dāng)前國(guó)家安全實(shí)際的信息安全、生態(tài)安全、核安全等非傳統(tǒng)安全的教育，幫助大學(xué)生形成“綜合國(guó)家安全意識(shí)”。同時(shí)，新媒體技術(shù)的發(fā)展和移動(dòng)終端的普及，使高校國(guó)家安全教育有可能突破傳統(tǒng)、采用有“時(shí)代感”的多元教育方式。

3.新時(shí)代高校國(guó)家安全教育應(yīng)具有人本特性

早在2014年中央國(guó)家安全委員會(huì)的第一次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記就明確指出：“要堅(jiān)持以人民安全為宗旨、統(tǒng)籌國(guó)土安全和國(guó)民安全，堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實(shí)國(guó)家安全的群眾基礎(chǔ)?！盵1]可見(jiàn)，新時(shí)代我國(guó)的國(guó)家安全觀的突出特點(diǎn)就是對(duì)人民安全的關(guān)照，對(duì)國(guó)家安全人民性的強(qiáng)調(diào)。國(guó)家安全觀念對(duì)人民性的凸顯，決定了新時(shí)代高校國(guó)家安全教育必須堅(jiān)持人本特性。為此就必須突破“見(jiàn)物不見(jiàn)人”的傳統(tǒng)局限，使新時(shí)代的大學(xué)生形成國(guó)土安全與國(guó)民安全并重的立體化、全方位的國(guó)家安全意識(shí)。要讓大學(xué)生明確自己即是國(guó)家安全保障對(duì)象，也是維護(hù)國(guó)家安全當(dāng)然的“責(zé)任人”，所謂“國(guó)家興亡，匹夫有責(zé)”說(shuō)的就是這個(gè)道理。

4.新時(shí)代高校國(guó)家安全教育應(yīng)注重知行合一

國(guó)家的安全關(guān)系我們每個(gè)人、每個(gè)家庭的安全，而國(guó)家安全的維護(hù)最終又要依靠人民大眾的共同努力。共同維護(hù)國(guó)家安全，既需要每一個(gè)公民具備維護(hù)國(guó)家安全的認(rèn)知，又需要每一個(gè)公民擁有維護(hù)國(guó)家安全的能力。可見(jiàn)，國(guó)家安全教育，從內(nèi)涵上講，是使公民形成自覺(jué)維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任感與使命感；從外延上看，則要從知到行，使公民掌握維護(hù)國(guó)家安全的有效策略和方法。這充分體現(xiàn)了教育的實(shí)踐性要求，也為高校國(guó)家安全教育提出了更高的目標(biāo)。廣大青年學(xué)生只有對(duì)國(guó)家安全問(wèn)題的認(rèn)識(shí)與處理能力同時(shí)得以提高，才能在自身合法權(quán)益遭受侵犯、國(guó)家安全遭遇危機(jī)時(shí)即刻做出正確的應(yīng)急處置，有效維護(hù)國(guó)家和自身的安全。

三、新時(shí)代高校國(guó)家安全教育創(chuàng)新發(fā)展的路徑

隨著我國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略理論在新時(shí)代的不斷創(chuàng)新發(fā)展和人們對(duì)國(guó)家安全的認(rèn)識(shí)和理解逐步深化，高校國(guó)家安全教育超越傳統(tǒng)范式向更豐富的新時(shí)代國(guó)家安全教育轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為必然。

1.宏觀層面：通過(guò)國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)新時(shí)代高校國(guó)家安全教育的制度化和專業(yè)性

其一，要用最新的國(guó)家安全戰(zhàn)略理論指導(dǎo)高校國(guó)家安全教育。要使高校國(guó)家安全教育保持與時(shí)俱進(jìn)的實(shí)效性，幫助新時(shí)代大學(xué)生不斷破解在國(guó)家安全領(lǐng)域遇到的困擾，深刻理解國(guó)家總體安全觀核心理念和豐富內(nèi)涵，以不斷豐富與發(fā)展的國(guó)家安全理論指導(dǎo)高校國(guó)家安全教育。其二，加強(qiáng)高校國(guó)家安全教育的制度化管理。新《國(guó)家安全法》明確提出“將國(guó)家安全教育納入國(guó)民教育體系和公務(wù)員教育培訓(xùn)體系”。2016年4月6日，教育部辦公廳發(fā)出通知，要求廣大師生普遍掌握國(guó)家安全知識(shí)，提升國(guó)家安全意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家安全。相關(guān)部門(mén)必須盡快落實(shí)相關(guān)指示精神，改變高校國(guó)家安全教育的松散化狀況，加強(qiáng)高校國(guó)家安全教育的制度化管理。其三，切實(shí)推動(dòng)國(guó)家安全教育學(xué)科建設(shè)。2018年4月9日，教育部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)大中小學(xué)國(guó)家安全教育的實(shí)施意見(jiàn)》，從多個(gè)層次對(duì)大中小學(xué)的國(guó)家安全教育做了部署安排，提出要“推動(dòng)國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)”“設(shè)立國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科”[2]。只有切實(shí)推動(dòng)國(guó)家安全教育學(xué)科建設(shè)，使國(guó)家安全教育學(xué)科的研究成果為高校國(guó)家安全教育提供學(xué)理支撐，才能使教學(xué)活動(dòng)更具有說(shuō)服力和感染力，提升國(guó)家安全教育的專業(yè)性。

2.中觀層面：通過(guò)學(xué)校的統(tǒng)籌規(guī)劃，增強(qiáng)新時(shí)代高校國(guó)家安全教育的系統(tǒng)化和規(guī)范化

其一，營(yíng)造全員重視國(guó)家安全教育的良好氛圍。通過(guò)各種宣傳活動(dòng)，向廣大師生宣傳國(guó)家關(guān)于國(guó)家安全教育的最新政策精神，在高校中形成學(xué)校黨委重新定位國(guó)家安全教育工作、職能部門(mén)積極開(kāi)展國(guó)家安全教育宣傳、普通師生主動(dòng)參與國(guó)家安全教育活動(dòng)的教育環(huán)境。其二，克服過(guò)去碎片化學(xué)習(xí)的弊端，充實(shí)、完善教學(xué)內(nèi)容。依據(jù)新時(shí)代我國(guó)在國(guó)家安全領(lǐng)域取得的最新成果和實(shí)踐中面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，編制向?qū)W生全面、客觀介紹我國(guó)國(guó)家安全理論和局勢(shì)的講義、課件，形成既有理論高度，又注重與時(shí)俱進(jìn)的教學(xué)內(nèi)容。其三，嚴(yán)格保障高校國(guó)家安全教育教學(xué)過(guò)程的秩序。保障高校國(guó)家安全教育的過(guò)程有序、規(guī)范開(kāi)展，學(xué)校相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)各高校實(shí)際形成實(shí)施方案，對(duì)國(guó)家安全教育的課時(shí)安排、師資配備進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、規(guī)范管理。其四，開(kāi)拓多元、全方位的高校國(guó)家安全教育平臺(tái)和渠道。在新時(shí)代，高校國(guó)家安全教育只有發(fā)揮傳統(tǒng)課堂、現(xiàn)代教育技術(shù)和眾媒體協(xié)同的優(yōu)勢(shì)，將傳統(tǒng)課堂、在線課堂、行走的課堂（實(shí)踐教學(xué)）、眾媒宣傳有機(jī)融合，采用更易被大學(xué)生接受的方式，才更容易取得良好的效果。

3.微觀層面：通過(guò)激發(fā)大學(xué)生的主體能動(dòng)性，增強(qiáng)新時(shí)代高校國(guó)家安全教育的人民性和實(shí)踐性

在高校國(guó)家安全教育中，國(guó)家政策的引領(lǐng)、高校系統(tǒng)教育的開(kāi)展固然很重要，但基于價(jià)值認(rèn)同的特殊性，激發(fā)作為價(jià)值認(rèn)同主體的大學(xué)生的主體能動(dòng)性則更有助于高校國(guó)家安全教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。具體來(lái)講，應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：其一，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)（如大數(shù)據(jù)技術(shù)），通過(guò)廣泛調(diào)研，了解新時(shí)代大學(xué)生在國(guó)家安全領(lǐng)域關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題和困惑。其二，針對(duì)國(guó)內(nèi)外安全形勢(shì)，組織學(xué)生進(jìn)行線上線下的專題討論，并請(qǐng)相關(guān)專家學(xué)者對(duì)國(guó)家安全形勢(shì)進(jìn)行深入解讀，增強(qiáng)學(xué)生的全局意識(shí)和憂患意識(shí)。其三，廣泛動(dòng)員學(xué)生參與各種以“國(guó)家安全”為主題的活動(dòng)，讓他們充分認(rèn)識(shí)高校對(duì)大學(xué)生進(jìn)行國(guó)家安全教育是國(guó)家、社會(huì)維護(hù)國(guó)家安全應(yīng)該做的重要工作，積極參加國(guó)家安全宣傳、教育活動(dòng)、自主學(xué)習(xí)關(guān)于國(guó)家安全的政策、法規(guī)、主動(dòng)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)的自我培育是每一個(gè)新時(shí)代的大學(xué)生應(yīng)盡的義務(wù)，激發(fā)青年學(xué)生的責(zé)任感與使命感。只有充分尊重大學(xué)生的主體地位，發(fā)揮他們主觀能動(dòng)性，才能在高校國(guó)家安全教育中將國(guó)家導(dǎo)向真正轉(zhuǎn)化為個(gè)人取向，才能使新時(shí)代的大學(xué)生對(duì)國(guó)家安全實(shí)現(xiàn)高水平、持久性的價(jià)值認(rèn)同。