文/沈銘輝 修青華 編輯/王亞亞

RCEP的達(dá)成，將大幅改善中國外部貿(mào)易環(huán)境，有力推動(dòng)中國與RCEP成員之間形成更為緊密的貿(mào)易投資和產(chǎn)業(yè)分工關(guān)系，為中國經(jīng)濟(jì)的增長提供新的驅(qū)動(dòng)力。

RCEP的簽署落地，標(biāo)志著15個(gè)成員國攜手鑄就了當(dāng)今世界上覆蓋人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、成員結(jié)構(gòu)最多元、未來最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)。協(xié)定內(nèi)容兼具高標(biāo)準(zhǔn)與包容性，尤其在貿(mào)易和投資領(lǐng)域達(dá)成諸多重要共識(shí)：貨物貿(mào)易領(lǐng)域“零關(guān)稅”與貿(mào)易便利并重；服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放水平顯著高于此前的“10+1”自貿(mào)協(xié)定；投資領(lǐng)域以負(fù)面清單形式推進(jìn)投資自由化和便利化；電子商務(wù)領(lǐng)域達(dá)成亞洲區(qū)域首個(gè)高水平多邊電子商務(wù)規(guī)則。這些內(nèi)容對(duì)降低區(qū)域關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化、便利化，完善區(qū)域供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，構(gòu)建開放、包容、互惠、共贏的多邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則等，均具有重要意義。隨著協(xié)定的生效落地，域內(nèi)企業(yè)也將獲得多重利好。

貨物貿(mào)易：“零關(guān)稅”與貿(mào)易便利并重

中國與RCEP相關(guān)國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切，貨物進(jìn)出口額占中國進(jìn)出口總額的約三分之一。海關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，2019年，我國與RCEP成員及印度進(jìn)出口總額1.5萬億美元，占全年進(jìn)出口總額的33.3%。其中，進(jìn)出口總額排名前三位的分別為東盟（6415億美元）、日本（3150億美元）和韓國（2846億美元）。在貨物貿(mào)易方面，RCEP將貿(mào)易自由化與便利化作為首要任務(wù)，致力于建立逐步消除絕大多數(shù)貨物貿(mào)易關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的高質(zhì)量自由貿(mào)易區(qū)。

一是達(dá)成大規(guī)模直接關(guān)稅減讓。協(xié)定生效后，貨物貿(mào)易最終零關(guān)稅產(chǎn)品數(shù)將超過90%，而且是以“將關(guān)稅立即降至零”和“10年內(nèi)逐步降至零”為主。例如，在中國從日本進(jìn)口方面，協(xié)議正式生效后，1300余項(xiàng)8位稅則號(hào)商品進(jìn)口關(guān)稅降至零。其中，視頻信號(hào)錄制設(shè)備、聲音錄制設(shè)備等降幅較大，由30%的最惠國稅率直接降至零；另有5000余項(xiàng)商品進(jìn)口關(guān)稅將逐年降低，降稅空間最高可達(dá)65%，涵蓋內(nèi)燃發(fā)動(dòng)機(jī)零件、模塑成型機(jī)器、浮法玻璃板、油壓傳動(dòng)機(jī)等進(jìn)口需求較大的產(chǎn)品。在中國對(duì)日本出口方面，皮革制品、玩具、服裝等制造業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅也將逐年降低，其中皮革作面的手提包關(guān)稅由基準(zhǔn)稅率的14%在第16年降至零關(guān)稅。從行業(yè)發(fā)展角度看，關(guān)稅減讓對(duì)中國的優(yōu)勢(shì)行業(yè)構(gòu)成利好，對(duì)弱勢(shì)行業(yè)則是挑戰(zhàn)。其中，受益較大的是紡織服裝、電子商務(wù)、建材、農(nóng)產(chǎn)品、采掘業(yè)等行業(yè)；而汽車及零部件、石油化工、機(jī)械制品等行業(yè)，可能要面對(duì)較大的挑戰(zhàn)。

二是在原產(chǎn)地規(guī)則上達(dá)成重要共識(shí)。此前，亞洲地區(qū)簽署實(shí)施的自由貿(mào)易協(xié)定眾多，且各協(xié)定的關(guān)稅減讓待遇和原產(chǎn)地規(guī)則各異，造成了一堆相互交織、重疊的貿(mào)易安排。以原產(chǎn)地規(guī)則為例，東盟-日本FTA、東盟-澳大利亞-新西蘭FTA、東盟-韓國FTA的靈活性較大，自由化程度較高，采用單一或嚴(yán)格規(guī)則的關(guān)稅條目分別只占26.4%、14.8%、11.3%；而相比之下，東盟-中國FTA、東盟-印度FTA中的相關(guān)關(guān)稅條目分別達(dá)到89.4%、100%。對(duì)此，RCEP基于區(qū)域范圍制定了共同的原產(chǎn)地規(guī)則，大幅整合了成員國間不同自貿(mào)協(xié)定間各異的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)安排，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域累積。根據(jù)協(xié)定第三章對(duì)“原產(chǎn)地規(guī)則”的規(guī)定，RCEP采用區(qū)域累積原則，即“符合原產(chǎn)貨物規(guī)定的原產(chǎn)地要求且在另一締約方用作生產(chǎn)另一貨物或材料的材料，應(yīng)當(dāng)視為原產(chǎn)于對(duì)制成品或材料進(jìn)行加工或處理的締約方”。這意味著，在目前所有15個(gè)成員國內(nèi)，產(chǎn)品原產(chǎn)地價(jià)值成分均可進(jìn)行累積。與此同時(shí)，RCEP還進(jìn)一步探索了經(jīng)核準(zhǔn)的出口商聲明以及出口商的自主聲明，標(biāo)志著原產(chǎn)地證書由官方授權(quán)簽證機(jī)構(gòu)發(fā)放向企業(yè)信用擔(dān)保的自主聲明的重大轉(zhuǎn)變。上述RCEP原產(chǎn)地規(guī)則，降低了滿足區(qū)域價(jià)值成分標(biāo)準(zhǔn)等用匯成本，有助于企業(yè)更好地利用協(xié)定的優(yōu)惠稅率。特別是，更為簡便的原產(chǎn)地累積制度有助于多次往返的半成品和零部件貿(mào)易，也就是復(fù)雜的價(jià)值鏈參與，可以幫助跨國企業(yè)更加靈活地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的深度融合和優(yōu)化管理。據(jù)安聯(lián)集團(tuán)裕利安怡公司的研報(bào)分析，RCEP成員國之間的商品出口每年有望增加約900億美元，相當(dāng)于2019年相關(guān)國家商品貿(mào)易額的4%以及全球商品貿(mào)易額的0.5%。

三是通過一系列貿(mào)易便利化措施降低非關(guān)稅壁壘。這些措施主要包括協(xié)定第四、五、六章的相關(guān)內(nèi)容。尤其是在海關(guān)程序和貿(mào)易便利化方面，協(xié)定不僅加強(qiáng)了海關(guān)程序的一致性和透明度要求，而且從抵達(dá)前處理、預(yù)裁定、貨物放行、后續(xù)稽查等環(huán)節(jié)，全方位簡化了通關(guān)手續(xù)、提高了通關(guān)效率，并在信息技術(shù)應(yīng)用、海關(guān)合作等方面，引導(dǎo)成員國支持跨境貿(mào)易。例如，對(duì)于易腐貨物、快運(yùn)貨物等，在可能的情況下，在貨物抵達(dá)并提交放行所需信息后6小時(shí)內(nèi)放行，有利于快遞等新型跨境物流發(fā)展，也將推動(dòng)區(qū)域內(nèi)跨境電商業(yè)務(wù)量的增長，跨境電商企業(yè)有望迎來利好。再如，協(xié)定要求締約方盡可能使用可以加速貨物放行的海關(guān)程序的信息技術(shù)，包括在貨物運(yùn)抵前提交數(shù)據(jù)、應(yīng)用電子或自動(dòng)化系統(tǒng)等。這有助于推動(dòng)電子化、無紙化通關(guān)，既可降低外貿(mào)企業(yè)報(bào)關(guān)成本，也將不斷壓縮通關(guān)時(shí)間。整體而言，RCEP貿(mào)易便利化水平超過了世貿(mào)組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》。另外，在標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序方面，協(xié)定督促締約方加強(qiáng)上述領(lǐng)域的信息交流與合作，包括鼓勵(lì)各締約方的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)之間交換標(biāo)準(zhǔn)信息、共同開展國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，每一締約方應(yīng)盡可能保證接受另一締約方的合格評(píng)定程序等。這些措施都致力于降低非關(guān)稅壁壘，解決跨境企業(yè)普遍詬病的標(biāo)準(zhǔn)不一、規(guī)則交錯(cuò)等邊境后壁壘問題，有望顯著降低區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的制度性成本，提升貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。

服務(wù)貿(mào)易：開放水平顯著高于此前“10+1”自貿(mào)協(xié)定

RCEP服務(wù)貿(mào)易整體開放水平顯著高于原有的“10+1”自貿(mào)協(xié)定。其中，澳大利亞、日本、韓國、文萊、印度尼西亞、馬來西亞、新加坡等7個(gè)成員采用負(fù)面清單方式承諾，中國、新西蘭、柬埔寨、老撾、緬甸、菲律賓、泰國、越南等8個(gè)成員采用正面清單承諾，但將在協(xié)定生效后6年內(nèi)，轉(zhuǎn)化為負(fù)面清單。隨著RCEP的簽署，中國對(duì)外簽署的自貿(mào)協(xié)定數(shù)量達(dá)到了19個(gè)、自貿(mào)伙伴數(shù)量增加至26個(gè)。而此次中國的服務(wù)貿(mào)易開放承諾，也超過了之前所有的自貿(mào)協(xié)定。

從服務(wù)部門數(shù)量看，根據(jù)商務(wù)部國際司對(duì)RCEP的解讀，中國加入世貿(mào)組織時(shí)承諾約有100個(gè)部門列入開放，此次又新增了22個(gè)部門，包括研發(fā)、管理咨詢、制造業(yè)相關(guān)服務(wù)、空運(yùn)等；同時(shí)，提高了金融、法律、建筑、海運(yùn)等 37個(gè)部門的承諾水平。對(duì)于中國較為關(guān)注的建筑、醫(yī)療、房地產(chǎn)、金融、運(yùn)輸?shù)确?wù)部門，其他成員國也做出了高水平的開放承諾。

協(xié)定第八章明確了市場準(zhǔn)入、國民待遇、最惠國待遇等開放規(guī)則，并推動(dòng)成員國承諾提高國內(nèi)政策的透明度和可預(yù)測(cè)性，以利于幫助企業(yè)減少因政策不透明或不確定帶來的損失，穩(wěn)定政策預(yù)期，改善營商環(huán)境。此外，協(xié)定還納入了金融服務(wù)、電信服務(wù)和專業(yè)服務(wù)三個(gè)附件，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域做出了更全面的承諾，進(jìn)一步提高了服務(wù)貿(mào)易開放水平。

其一，在金融服務(wù)領(lǐng)域，協(xié)定第八章附件一首次引入新金融服務(wù)、自律組織、信息轉(zhuǎn)移和處理等規(guī)則，跨境金融服務(wù)需求可能隨之激增，對(duì)金融服務(wù)創(chuàng)新構(gòu)成利好，金融信息跨境流動(dòng)也將享受更多便利。在放寬金融服務(wù)的同時(shí)，協(xié)定對(duì)金融服務(wù)管理的透明度也做出高水平承諾，例如，監(jiān)管機(jī)關(guān)對(duì)金融服務(wù)申請(qǐng)做出行政決定的時(shí)間限定在180天內(nèi)，并應(yīng)及時(shí)告知結(jié)果。這有利于避免出現(xiàn)監(jiān)管機(jī)關(guān)久拖不決的情形。協(xié)定也為成員國留出了充足的監(jiān)管空間和監(jiān)管靈活性，以防范可能的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)東道國金融體系的穩(wěn)定性。例如，“審慎措施”賦予成員國為保護(hù)金融服務(wù)相關(guān)方或維護(hù)金融體系完整和穩(wěn)定而采取的措施；“金融服務(wù)例外”則賦予了成員國采取必要措施以確保遵守其法律法規(guī)。這些措施兼顧擴(kuò)大開放與風(fēng)險(xiǎn)防范，對(duì)助推國內(nèi)金融企業(yè)“走出去”和引進(jìn)境外金融機(jī)構(gòu)均有促進(jìn)作用。

其二，在電信服務(wù)領(lǐng)域，協(xié)定第八章附件二致力于協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)電信產(chǎn)業(yè)規(guī)則，營造更加公平、開放的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)信息通信技術(shù)的創(chuàng)新和升級(jí)。在接入和使用、號(hào)碼攜帶、互聯(lián)互通、稀缺資源的分配和使用、國際移動(dòng)漫游等規(guī)則方面，協(xié)定突出強(qiáng)調(diào)了非歧視原則，盡可能降低相關(guān)障礙，旨在營造更加透明的制度環(huán)境。這有利于改善國內(nèi)電信領(lǐng)域服務(wù)水平，從外部環(huán)境推動(dòng)提速降費(fèi)，促進(jìn)貿(mào)易增長并提高消費(fèi)者福利。在“監(jiān)管方法”上，協(xié)定傾向于支持依靠市場力量的作用，尤其是對(duì)存在有效競爭的領(lǐng)域，可能無需進(jìn)行監(jiān)管。

其三，在專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，協(xié)定第八章附件三聚焦承認(rèn)專業(yè)資質(zhì)、許可或注冊(cè)有關(guān)問題的安排，推動(dòng)締約方通過開展對(duì)話交流、談判、磋商，以及制定共同可接受的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則等方式，實(shí)現(xiàn)相互承認(rèn)專業(yè)資質(zhì)、許可或注冊(cè)，便利其他締約方的服務(wù)機(jī)構(gòu)在東道國開展服務(wù)。這將進(jìn)一步統(tǒng)一締約方在教育、考試、專業(yè)發(fā)展及再認(rèn)證、執(zhí)業(yè)范圍、消費(fèi)者保護(hù)等領(lǐng)域制定的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，為促進(jìn)區(qū)域內(nèi)跨境服務(wù)貿(mào)易減少制度性障礙。

投資領(lǐng)域：以負(fù)面清單形式推進(jìn)投資自由化和便利化

根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議《全球投資趨勢(shì)監(jiān)測(cè)報(bào)告》，過去十年，雖然全球跨境直接投資停滯不前，但RCEP成員國的外商直接投資存量卻從2010年的2.7萬億美元增至2019年的5.7萬億美元，年均增長率達(dá)9%。2020年，盡管受到疫情影響，RCEP成員國利用外資情況預(yù)計(jì)仍遠(yuǎn)優(yōu)于全球水平。

一是RCEP15個(gè)成員國在投資領(lǐng)域均采用負(fù)面清單方式做出高水平承諾。與正面清單相比，負(fù)面清單從“法無授權(quán)不可為”擴(kuò)大到“法無禁止皆自由”，區(qū)域內(nèi)投資限制得到大幅放寬，成員國政策透明度也大為提高。例如，在協(xié)定附件三的“中國投資保留及不符措施承諾表”中，中國僅在種子產(chǎn)業(yè)、漁業(yè)、特殊區(qū)域和稀有礦物的勘探開采、汽車制造業(yè)、涉及部分中藥材的藥品制造、煙草等壟斷行業(yè)以及部分金融和民生領(lǐng)域，對(duì)適用國民待遇、最惠國待遇、禁止業(yè)績要求、高級(jí)管理人員與董事會(huì)等列出負(fù)面清單。此次RCEP投資協(xié)定是我國首次在自貿(mào)協(xié)定項(xiàng)下以負(fù)面清單形式對(duì)投資領(lǐng)域進(jìn)行承諾，投資負(fù)面清單之外將不得新增限制。這對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)我國外商投資管理制度改革、擴(kuò)大外商投資市場準(zhǔn)入具有重要意義。

二是協(xié)定第十章對(duì)投資領(lǐng)域的規(guī)則做出詳細(xì)規(guī)定，涉及投資保護(hù)、投資促進(jìn)、投資自由化和便利化等方面。除了國民待遇和最惠國待遇之外，協(xié)定要求給予涵蓋投資公平公正待遇以充分保護(hù)投資安全，禁止施加貨物出口、當(dāng)?shù)睾俊⒓夹g(shù)轉(zhuǎn)讓等業(yè)績要求，允許外匯自由且無遲延轉(zhuǎn)移，不得隨意征收或進(jìn)行國有化等，比較充分地體現(xiàn)了投資保護(hù)導(dǎo)向，有利于打消企業(yè)跨國投資的顧慮，可進(jìn)一步增強(qiáng)投資信心和安全感。在投資促進(jìn)方面，成員國承諾采取組織聯(lián)合投資、促進(jìn)商業(yè)配對(duì)、舉辦相關(guān)介紹會(huì)、加強(qiáng)信息交流等方式，為企業(yè)跨境投資牽線搭橋、保駕護(hù)航。協(xié)定還承諾了諸多投資便利化措施，包括簡化投資申請(qǐng)和批準(zhǔn)程序，提高投資規(guī)則、法律法規(guī)、政策和程序的透明度，設(shè)立提供投資咨詢服務(wù)的實(shí)體等，旨在為整個(gè)區(qū)域創(chuàng)造一個(gè)更加自由、開放、便捷、高效的投資環(huán)境。此外，成員國約定在協(xié)定生效后的兩年內(nèi)，就投資者與國家間投資爭端解決機(jī)制（ISDS）進(jìn)行討論，討論過程以三年為限。

三是協(xié)定也為成員國保留了適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管權(quán)力。例如，允許為保護(hù)債權(quán)、懲治犯罪、保障稅收、維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益等方面阻止或延遲資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，以及以公共利益為目的，依正當(dāng)程序并以非歧視方式進(jìn)行征收或國有化，尤其是為保護(hù)締約方的 安全利益等而采取必要措施。

對(duì)我國而言，上述開放措施對(duì)外資“引進(jìn)來”和內(nèi)資“走出去”都將發(fā)揮推動(dòng)作用。一方面，有利于進(jìn)一步吸引外資流入。目前，外商來華投資主要顧慮的是行業(yè)準(zhǔn)入門檻、人員出入境限制、手續(xù)辦理繁瑣等因素；RCEP簽訂后，我國將首次以負(fù)面清單對(duì)投資領(lǐng)域進(jìn)行承諾，成員國企業(yè)進(jìn)入國內(nèi)投資障礙將進(jìn)一步減少。從區(qū)域內(nèi)投資布局的角度看，我國擁有覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的制造體系，綜合競爭力強(qiáng)，吸引外資的優(yōu)勢(shì)明顯。另一方面，有利于企業(yè)增強(qiáng)對(duì)外投資的信心。RCEP包含了公平公正待遇、征收、外匯轉(zhuǎn)移、損失補(bǔ)償?shù)韧顿Y保護(hù)條款，為企業(yè)“走出去”，特別是向廣大發(fā)展中成員國投資，提供了良好的制度性保障。

電子商務(wù)：亞洲區(qū)域內(nèi)首次達(dá)成高水平多邊電子商務(wù)規(guī)則

自二十世紀(jì)九十年代以來，電子商務(wù)議題便受到世貿(mào)組織、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議等多邊國際組織的廣泛關(guān)注。世貿(mào)組織于2019年啟動(dòng)了電子商務(wù)議題談判，目前正在就談判涵蓋范圍和規(guī)則內(nèi)容開展討論。新冠肺炎疫情影響之下，跨境電子商務(wù)日益成為國際貿(mào)易的重要形態(tài)，同時(shí)也催生了大量的遠(yuǎn)程醫(yī)療診斷、網(wǎng)上辦公、在線娛樂、數(shù)字金融等數(shù)字服務(wù)。電子商務(wù)和數(shù)字貿(mào)易在全球貿(mào)易發(fā)展中的重要性日益凸顯，成為全球經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。與此同時(shí)，電子商務(wù)和數(shù)字貿(mào)易的信息化、虛擬化、平臺(tái)化特點(diǎn)，也對(duì)傳統(tǒng)國際貿(mào)易規(guī)則制度和監(jiān)管執(zhí)法提出了新挑戰(zhàn)。為促進(jìn)電子商務(wù)的更廣泛使用和發(fā)展合作，并創(chuàng)造一個(gè)信任和有信心的環(huán)境，RCEP單獨(dú)用一個(gè)章節(jié)的篇幅就電子商務(wù)規(guī)則做出明確規(guī)定。這也成為亞洲區(qū)域內(nèi)達(dá)成的首個(gè)涵蓋內(nèi)容全面、開放水平較高的多邊電子商務(wù)規(guī)則成果。

該章條款涵蓋了豐富的推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的內(nèi)容。一是促進(jìn)貿(mào)易便利化：提倡無紙化貿(mào)易，增強(qiáng)對(duì)貿(mào)易管理文件電子版本的接受度；推廣電子認(rèn)證和電子簽名，要求承認(rèn)其法律效力，鼓勵(lì)使用可交互操作的電子認(rèn)證。

二是為電子商務(wù)創(chuàng)造了有利環(huán)境：注重線上消費(fèi)者保護(hù)，使其免受欺詐和誤導(dǎo)，并可以尋求救濟(jì)；要求成員國采取或維持保護(hù)個(gè)人信息的法律框架，加強(qiáng)線上個(gè)人信息保護(hù)；對(duì)于非應(yīng)邀商業(yè)電子信息，規(guī)定消費(fèi)者有拒絕接收權(quán)、受害追索權(quán)，而發(fā)送者負(fù)有將這些信息減少到最低程度的義務(wù)；規(guī)范成員國國內(nèi)監(jiān)管框架，要求避免對(duì)電子交易施加不必要的監(jiān)管；在海關(guān)關(guān)稅方面，成員國同意不對(duì)電子傳輸征收關(guān)稅；注重網(wǎng)絡(luò)安全，推動(dòng)增強(qiáng)安全防護(hù)能力，開展相關(guān)領(lǐng)域的國際合作。

三是促進(jìn)跨境電子商務(wù)：對(duì)于計(jì)算設(shè)施的位置，規(guī)定不得禁止企業(yè)使用境外計(jì)算設(shè)施；針對(duì)電子商務(wù)跨境傳輸信息的突出特點(diǎn)，成員國也有義務(wù)不得阻止企業(yè)通過電子方式跨境傳輸信息。這是首次在符合中國法律法規(guī)的前提下，在自貿(mào)協(xié)定中納入數(shù)據(jù)流動(dòng)、信息存儲(chǔ)等規(guī)定。

此外，協(xié)定還鼓勵(lì)締約方之間就源代碼、金融服務(wù)中跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、反競爭實(shí)踐、線上爭端解決等問題或事項(xiàng)進(jìn)行對(duì)話；當(dāng)出現(xiàn)爭端時(shí)，締約方優(yōu)先進(jìn)行善意磋商，如無法解決再提請(qǐng)RCEP聯(lián)合委員會(huì)進(jìn)行裁決，是否可以進(jìn)一步訴諸協(xié)定第十九章的爭端解決，則需等待后續(xù)審議。

RCEP將進(jìn)一步為電子商務(wù)和數(shù)字貿(mào)易打開新的市場，并推動(dòng)該領(lǐng)域不斷進(jìn)行新的探索，特別是在過去從未涉及的信息存儲(chǔ)等領(lǐng)域。這將推動(dòng)區(qū)域數(shù)字產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步嵌入全球價(jià)值鏈，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化升級(jí)和推動(dòng)全球規(guī)則制定，增強(qiáng)各成員國的政策互信、規(guī)則互認(rèn)和企業(yè)互通，為促進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域發(fā)展與合作，提供重要的制度保障。

后續(xù)落地與服務(wù)銜接

當(dāng)前，各成員國都在加快完成RCEP的國內(nèi)核準(zhǔn)程序。在這一階段，我國政府相關(guān)部門應(yīng)盡快啟動(dòng)RCEP全流程服務(wù)，幫助企業(yè)開拓區(qū)域市場、提高國際競爭力。具體做好以下幾方面的工作：

一是提供與RCEP貿(mào)易和投資相關(guān)的服務(wù)。為企業(yè)提供便利化的進(jìn)出口貨物在協(xié)定中的優(yōu)惠關(guān)稅，比較優(yōu)惠關(guān)稅與最惠國關(guān)稅的稅差等公共信息服務(wù)，幫助企業(yè)將稅差作為“賣點(diǎn)”，開拓區(qū)域市場；進(jìn)一步通過多種形式的平臺(tái)，梳理各成員國投資負(fù)面或正面清單內(nèi)容，幫助企業(yè)了解投資門檻變化、識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)。

二是提供區(qū)域供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的搭建服務(wù)。應(yīng)協(xié)調(diào)商會(huì)、協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)，跟蹤企業(yè)在區(qū)域內(nèi)投資國及其主要市場國的自貿(mào)協(xié)定FTA；加大國際商事法律服務(wù)供給力度，優(yōu)化FTA利用路徑，助力企業(yè)更好地融入全球和區(qū)域價(jià)值鏈。

三是針對(duì)高頻使用規(guī)則進(jìn)行專題培訓(xùn)。對(duì)于RCEP原產(chǎn)地規(guī)則、投資保護(hù)規(guī)則、電子商務(wù)規(guī)則等企業(yè)需求度高、使用頻繁的規(guī)則條款，有針對(duì)性地加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以原產(chǎn)地規(guī)則為例，根據(jù)過往經(jīng)驗(yàn)，由于能力限制，不少企業(yè)尚未能較好地利用FTA，有必要加大培訓(xùn)力度幫助企業(yè)了解相關(guān)規(guī)則內(nèi)容，并將其及時(shí)納入生產(chǎn)管理，以實(shí)現(xiàn)原產(chǎn)地合規(guī)，順利獲得關(guān)稅減讓。

四是增強(qiáng)政府部門的管理和服務(wù)能力。推動(dòng)商務(wù)、海關(guān)等相關(guān)部門盡快熟悉RCEP規(guī)則，提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“智慧監(jiān)管”能力；持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，優(yōu)化進(jìn)出口貨物通關(guān)流程，降低港口收費(fèi)等。

五是加強(qiáng)對(duì)資本流動(dòng)和匯率變動(dòng)的監(jiān)測(cè)評(píng)估。此次RCEP在服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)等方面開放力度較大。鑒此，需要實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)跨境資本流動(dòng)情況，避免投機(jī)資本干擾國內(nèi)市場；跟蹤人民幣國際化進(jìn)程，監(jiān)測(cè)匯率變動(dòng)情況，幫助企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，更好地利用區(qū)域累積制度，穩(wěn)定貿(mào)易活動(dòng)。