古璇 古龍高 劉波

連云港自貿(mào)片區(qū)的設立為發(fā)展對臺現(xiàn)代服務業(yè)帶來了歷史新機遇，本研究以問題為導向，從現(xiàn)狀分析入手，探討自貿(mào)試驗區(qū)背景下連云港市發(fā)展對臺服務業(yè)的重點，提出發(fā)展框架，探索怎么合作的路徑。

一、連臺合作現(xiàn)狀分析

（一）連云港臺資發(fā)展的特點

連云港市臺資的發(fā)展有成效，有經(jīng)驗，也有潛力，即使是在中美貿(mào)易摩擦和兩岸關(guān)系影響下的2019年，利用臺資仍然實現(xiàn)了逆勢上揚?？傮w上看，有以下特點：

一是臺資項目的體量、質(zhì)量進一步提升。2019年與臺灣有關(guān)方面達成合作項目39個，計劃總投資27.85億美元，同比實現(xiàn)倍增。其中：簽約推進項目13個，計劃總投資7.95億美元;意向洽談項目26個，計劃總投資19.9億美元。投產(chǎn)2個，開工6個，注冊5個，簽訂協(xié)議2個，確定在連云港投資的7個。

二是臺資重大項目有新的突破。“臺灣中石化”擬在連云港徐圩新區(qū)投資人民幣240億元建設重大化工項目已通過項目專家咨詢會，近期即將正式簽約。臺灣正崴集團總投資5億元新上項目已正式投產(chǎn);臺灣金仁寶集團參股的總投資30億元的光學材料項目，主體廠房已封頂，預計2020年5月試生產(chǎn);臺灣新光集團總投資3億元新光商業(yè)廣場，已與海州區(qū)簽訂投資合作框架協(xié)議，近期準備土地掛牌;剛鉅物流機械總投資5000萬美元新型環(huán)保建材項目、臺灣環(huán)琪塑膠工業(yè)有限公司總投資4000萬美元隔離膜項目等重點臺資項目也正在加緊辦理相關(guān)手續(xù)及開工準備。此外，光鼎電子、愛仕沃瑪?shù)榷嗉遗_企加大技改投入轉(zhuǎn)型升級，積極拓展市場。

三是服務業(yè)合作發(fā)展勢頭良好。在現(xiàn)有吸引臺資中，雖然制造業(yè)比例仍居主導地位，但服務業(yè)利用臺資已占25%左右。特別是在《海峽兩岸海運協(xié)議》中，連云港港被列為大陸首批開放兩岸海運直航的63個港口之一，對于推動連云港市在臺灣地區(qū)開辟新的物流、信息流渠道，優(yōu)先承接來自臺灣的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深入推動兩地經(jīng)貿(mào)交流與合作等具有重大意義。2019年，連云港港對臺海運直航（往返）逾170班次，進出口貨物吞吐量逾130萬噸，9萬TEU，對臺海運直航貨運量位居江蘇省前列。出口貨物主要是膠合板、家具、農(nóng)產(chǎn)品和化工產(chǎn)品等，進口貨物主要是礦石、化工產(chǎn)品、機電、塑料和鋼鐵及其制品等。依托港口集團設立的連臺貿(mào)易物流咨詢服務中心，通過整合各方資源，為在連及“一帶一路”沿線城市的臺資企業(yè)提供貿(mào)易信息咨詢和政策法規(guī)解讀、合理的物流方案和便捷的進出口通關(guān)綠色通道等服務情況，取得顯著成效。近兩年為臺灣陽明海運、萬海航運、長榮海運提供了優(yōu)質(zhì)的物流方案、貿(mào)易咨詢等服務，3家臺灣航運公司在連云港的貨運量較往年均增幅明顯。同時，加強與臺灣高雄、臺中等港口合作交流，吸引和促成臺灣農(nóng)產(chǎn)品等貨物來連云港港集散，促進和深化了連臺貿(mào)易和兩岸港口發(fā)展、兩地經(jīng)貿(mào)交流與合作。

另外，深入挖掘西游文化特色資源，放大連臺西游品牌交流效應，打造連臺文化合作精品。簽署《西游記文化創(chuàng)意交流合作協(xié)議》，成立“海峽兩岸西游記文化創(chuàng)意交流中心”，掛牌建設江蘇首家對臺交流基地，打造連臺西游文化交流品牌。基地先后與臺灣法藍瓷公司、開成興業(yè)股份有限公司等開展了多項西游記文化創(chuàng)意合作。在臺灣上古國際藝術(shù)股份有限公司展館成功舉辦“海峽兩岸西游記文化書畫展”及“海峽兩岸青少年西游記書畫作品大賽”，與臺灣亞太文創(chuàng)協(xié)會、法藍瓷股份公司等共同合作推進“西游記影視動漫城項目”。

四是農(nóng)業(yè)合作獨樹一幟。連云港贛榆（臺灣）農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)是2007年經(jīng)江蘇省農(nóng)林廳、省臺辦、省外經(jīng)貿(mào)廳批準設立的省級農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)，在建設實踐中樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新理念，充分利用自然資源稟賦，彰顯地域特色風貌，進一步加強生態(tài)涵養(yǎng)建設，加快補齊鎮(zhèn)村交通等基礎設施短板，大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色旅游業(yè)，加快推進基礎設施建設，為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光提供支撐保障，形成經(jīng)濟發(fā)展快、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、百姓生活幸福的良好局面。

（二）連云港自貿(mào)片區(qū)的設立給發(fā)展對臺現(xiàn)代服務業(yè)帶來了歷史新機遇

一是帶來連云港市服務業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級新機遇。一方面，臺灣的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展較完善，是臺灣地區(qū)經(jīng)濟的中流砥柱，在制造業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時刻，臺灣逐漸將經(jīng)濟發(fā)展的重點轉(zhuǎn)移到服務業(yè)，服務業(yè)占其GDP的比重越來越高，將近70%。因此，服務業(yè)對外投資已經(jīng)成為臺灣對外投資的一個新的方向。另一方面，連云港自貿(mào)片區(qū)在建設過程中，進一步擴大航運、金融、旅游等行業(yè)開放，吸引臺商投資服務業(yè)，有利于連臺服務業(yè)進一步融合，特別是生產(chǎn)性服務業(yè)，如交通運輸業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務業(yè)、信息服務業(yè)、高技術(shù)服務業(yè)和商務服務業(yè)等重要行業(yè)和部門的合作，推動服務業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化連臺服務業(yè)合作結(jié)構(gòu)，拉動連云港服務業(yè)發(fā)展。

二是帶來擴大合作領域新機遇。自貿(mào)片區(qū)投資領域進一步開放，服務業(yè)擴大開放措施涉及金融、商貿(mào)、航運、文化服務等多領域，有利于吸引臺資進入港航物流業(yè)、金融服務業(yè)、醫(yī)療健康業(yè)等服務行業(yè)。臺灣的餐飲業(yè)、旅游業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等都是其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，自貿(mào)片區(qū)投資貿(mào)易便利化又為臺資帶來降低成本、提高效益的利好，為臺資在連云港的投資提供了跨越式發(fā)展的機會。要利用好自貿(mào)區(qū)的對臺優(yōu)勢，承接好臺灣服務業(yè)的轉(zhuǎn)移，探索連臺服務業(yè)合作的新模式，以生產(chǎn)性服務業(yè)合作為主，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的合作互補，作為連接一、三產(chǎn)業(yè)的橋梁。

三是帶來優(yōu)良營商環(huán)境新機遇。連云港自貿(mào)片區(qū)將營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，自貿(mào)片區(qū)的設立將進一步簡化個體工商戶注冊流程，降低臺資企業(yè)準入門檻，采用負面清單投資管理制度，擴大投資范圍，有利于改善服務業(yè)投資環(huán)境。以《關(guān)于鼓勵臺灣同胞投資的規(guī)定》《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法》為依據(jù)，以《指導外商投資方向暫行規(guī)定》為指導，加強臺商的投資引導，制訂專門的政策措施， 加強與臺灣企業(yè)的互補合作，有利于創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

二、發(fā)展對臺服務業(yè)重點

發(fā)展對臺服務業(yè)涉及的領域很多，從自貿(mào)片區(qū)帶來的發(fā)展空間和連臺優(yōu)勢互補的視閾，應重點發(fā)展以下方面。

（一）重點發(fā)展對臺港航物流業(yè)

一要開展港航服務業(yè)對接，提高港口航運港口服務水平。要緊抓連臺經(jīng)貿(mào)合作新機遇，充分利用進出更加便捷、物流成本更低等優(yōu)勢，加強與臺灣港口、航運商以及對臺貿(mào)易企業(yè)合作，將臺灣航線作為連云港港發(fā)展的一個重點，開辟新航線，增加航班密度，不斷滿足兩地海運業(yè)務的需求。提高港口的輻射能力，促進連臺投資合作的進一步發(fā)展和深化。

二是開展港口對接，建立牢固的港港聯(lián)盟。2012年12月4日，連云港港口集團與臺灣港務股份有限公司在高雄市簽署了合作意向書，根據(jù)協(xié)議，“雙方將積極推進臺灣港口和連云港之間貨物運輸與物流服務，鼓勵航商開辟新的直通航線或延伸航線;進一步強化集裝箱運輸、轉(zhuǎn)運及物流服務等業(yè)務;加強港航資訊交流，以期就產(chǎn)業(yè)、航運技術(shù)、國際海運市場趨勢等進行共享;加強人員交流與互訪;積極鼓勵各自的服務企業(yè)進駐對方港口?！边B云港與臺灣港口共開行直達集裝箱航線3條，執(zhí)行班輪公司6家，要進一步加強與臺灣港口業(yè)務、航線、企業(yè)服務及經(jīng)濟領域的深度合作，國內(nèi)從事兩岸間海上直接運輸?shù)母劭?，江蘇僅有連云港、大豐兩個海港（另有太倉、南通、張家港、江陰、揚州、常熟、常州、泰州、鎮(zhèn)江、南京10個江港），要發(fā)揮連云港在蘇臺經(jīng)貿(mào)合作中核心港作用，積極開展與臺灣基隆等港口的對接，在參與國際競爭、國際市場營銷、港口管理模式、人才培養(yǎng)等方面加強交流與合作，從而提升連云港綜合服務水平。

三是開展與貨主、船公司、相關(guān)物流企業(yè)的對接，形成長效的港貨聯(lián)盟、港航聯(lián)盟和港企聯(lián)盟。通過加強與貨主的合作，進一步控制港口經(jīng)濟腹地貨源，并且充分利用腹地物流園區(qū)，加強港口集貨的力度，實現(xiàn)港口經(jīng)營腹地空間網(wǎng)絡化。通過加強與船公司的合作，進一步發(fā)展港口的外向腹地。港口與航運企業(yè)的全面合作將是一個必然趨勢，國際大型航運公司最熟悉世界航運業(yè)競爭的法則，可以為連云港帶來更大的市場、更多的貨源。加快推進與臺灣陽明海運、萬海航運和長榮海運合作，在此基礎上，進一步深化連臺兩地經(jīng)貿(mào)、文化交流合作，開展港口航運、物流、經(jīng)貿(mào)合作，提高港口航班密度和擴大覆蓋范圍。通過加強與相關(guān)物流企業(yè)的合作，建立緊密的港企聯(lián)盟，擴大港口物流效應：通過密切港口與鐵路關(guān)系，推進鐵海聯(lián)運業(yè)務;通過密切港口與公路關(guān)系，充分滿足客戶的個性化要求;通過密切港口與物流園區(qū)關(guān)系，消除規(guī)模不經(jīng)濟性;通過密切港口與倉儲企業(yè)、堆場公司關(guān)系，盤活存量，提增效益。

（二）重點發(fā)展對臺金融服務業(yè)

金融服務業(yè)方面的合作內(nèi)容很多，如金融業(yè)務上合作、金融機構(gòu)上合作、金融市場上合作、金融監(jiān)管上合作等。目前，引進臺灣金融機構(gòu)應該成為深化連臺服務業(yè)合作的重心。

兩岸簽署金融合作協(xié)議與ECFA后，臺灣金融機構(gòu)紛紛加快布局大陸，金融業(yè)投資迅速增加。臺灣第一銀行、土地銀行、彰化銀行、合作金庫銀行、國泰世華銀行等五家臺灣商業(yè)銀行獲準在大陸設立分行，并已經(jīng)相繼開業(yè)營運。臺灣金融機構(gòu)如富邦金控、開發(fā)金控、永豐金控與工業(yè)銀行等紛紛在大陸設立創(chuàng)投與金融租賃公司等，開展金融業(yè)務。臺灣保險公司繼續(xù)擴大在大陸投資版圖，已有多家保險公司及分公司開業(yè)。

要以臺灣金控、國泰金控、富邦金控等實力雄厚的16家大型金控公司為重點開展對臺灣金融服務業(yè)的招商。在具體業(yè)態(tài)上，可以利用自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢，支持依法依規(guī)設立合資銀行、民營銀行、保險、證券、公募基金、持牌資產(chǎn)管理機構(gòu)等法人金融機構(gòu)。支持設立保險資產(chǎn)管理公司。鼓勵支持臺灣銀行機構(gòu)來連云港市設立分支機構(gòu);支持臺資銀行與連云港同業(yè)協(xié)作，通過銀團貸款等方式為連云港市實體經(jīng)濟提供金融服務;支持臺灣金融機構(gòu)、商家與中國銀聯(lián)及連云港非銀支付機構(gòu)依法合規(guī)開展合作，為臺灣同胞提供便捷的小額支付服務。

（三）重點發(fā)展對臺文化創(chuàng)意、旅游休閑等現(xiàn)代服務業(yè)

一是開展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對接。臺灣的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)起步較早，在發(fā)展過程中形成了比較完善的政策、體制、理念以及產(chǎn)業(yè)模式，而連云港具有豐富的文化底蘊，連臺文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)合作空間巨大。未來自貿(mào)區(qū)負面清單將進一步開放，明確“促進文物及文化藝術(shù)品在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的綜合保稅區(qū)存儲、展示”等。連臺文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作完全可以打造產(chǎn)業(yè)的“升級版”，形成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的自貿(mào)區(qū)模式，建設文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展貿(mào)易、研發(fā)等中心。

建設臺資文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易中心。連云港自貿(mào)片區(qū)對文化產(chǎn)業(yè)領域的開放，意味著交易成本大降低，交易機會大增加，以自貿(mào)片區(qū)海關(guān)為例，通過主動順應文化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，不斷優(yōu)化藝術(shù)品及相關(guān)設備的通關(guān)流程，會有更好的監(jiān)管服務支持自貿(mào)區(qū)內(nèi)的文化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展;通過積極拓展保稅倉儲功能，指導企業(yè)設立文化產(chǎn)品專用保稅倉庫，可以幫助企業(yè)降低倉儲運營成本;通過在進出境環(huán)節(jié)分別設立文化貿(mào)易企業(yè)專窗，提供專人專辦、預約通關(guān)等措施，還可為一些特殊商品提供上門查驗服務，將吸引更多境內(nèi)外文化企業(yè)入駐。自貿(mào)區(qū)的利好效應將成為吸引臺商進入的動力，從而帶來臺資布局的調(diào)整。要抓住自貿(mào)片區(qū)先行先試、制度創(chuàng)新的契機，積極扶持臺資文創(chuàng)企業(yè)進入自貿(mào)區(qū)發(fā)展，持續(xù)加強市場開放度，降低臺資進入政策允許的文創(chuàng)企業(yè)的門檻，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，鼓勵各類市場主體公平競爭、共同發(fā)展，形成文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易中心。

建設臺資文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心。自貿(mào)片區(qū)先行先試、制度創(chuàng)新的契機將推進自貿(mào)片區(qū)內(nèi)在知識產(chǎn)權(quán)保護方面的創(chuàng)新，有利于臺資文創(chuàng)研發(fā)中心的入駐。臺灣文創(chuàng)業(yè)科技發(fā)展水平較高，信息網(wǎng)絡技術(shù)具有一定優(yōu)勢。以數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)為例，該產(chǎn)業(yè)涵蓋了數(shù)字游戲、電腦動畫、數(shù)字出版與典藏以及數(shù)字化學習等主要部門，與現(xiàn)代電腦網(wǎng)絡技術(shù)的結(jié)合極為緊密。在自貿(mào)區(qū)框架下，文化應與金融、投資、科技、網(wǎng)絡、教育等行業(yè)相結(jié)合，促進新業(yè)務、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟的蓬勃生長，形成文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)的動力機制。

二是開展與休閑創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的對接，加快發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。要按照創(chuàng)新理念、搞好創(chuàng)意、突出特色、打造品牌、統(tǒng)籌規(guī)劃、注重效益、龍頭帶動、市場運作的原則，突出抓好以下重點：

以休閑體驗為主題，打造都市型創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。立足依托城市、服務城市和滿足市民多樣化需求這一出發(fā)點，大力挖掘、開發(fā)和包裝城市周邊的特色農(nóng)業(yè)資源，因地制宜地發(fā)展以民俗觀光、休閑娛樂、農(nóng)耕體驗為主要內(nèi)容的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。對現(xiàn)有各類園區(qū)，要繼續(xù)強化概念創(chuàng)意、特色開發(fā)和服務提升，著力培育壯大一批地處城郊、面向都市，富有特色、充滿活力的民俗觀光園、休閑農(nóng)場、森林公園、民宿農(nóng)莊等，推動都市型創(chuàng)意農(nóng)業(yè)繁榮發(fā)展。

以特色資源為載體，打造旅游型創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。深度開發(fā)利用連云港市的生態(tài)林場、森林公園、河海濕地、水利風景區(qū)、地質(zhì)公園等特色資源，突出思路創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新和創(chuàng)意突破，培優(yōu)做強一批生態(tài)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)項目。

堅持農(nóng)業(yè)資源利用與藝術(shù)創(chuàng)作相結(jié)合，打造工藝型創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)資源的集約化應用、低碳化發(fā)展，鼓勵用藝術(shù)眼光和工藝手段開發(fā)利用農(nóng)業(yè)自然資源和經(jīng)濟資源，促進農(nóng)業(yè)可再生資源和農(nóng)副產(chǎn)品的高效加工利用，大幅度提高創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品的市場附加值。

三是開展旅游、休閑、醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)對接。重點發(fā)展濱海旅游、郵輪旅游、旅游商貿(mào)、體育競技、健康養(yǎng)生、文化旅游等旅游服務業(yè)。建設臨港郵輪旅游商業(yè)集聚區(qū)、國際郵輪旅客集散中心。積極主動整合濱海休閑旅游資源，創(chuàng)設產(chǎn)品研發(fā)基地、創(chuàng)意中心、推廣展示平臺等主打品牌的產(chǎn)品營銷機構(gòu)，成立營銷風險投資基金、創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，培育一批有特色、有影響、有效益的旅游精品。在醫(yī)養(yǎng)方面，引進臺資，借鑒臺灣先進的養(yǎng)老服務業(yè)工作理念和管理模式，開展養(yǎng)老專業(yè)培訓，連臺養(yǎng)老合作發(fā)展前景廣闊。臺灣長期以來致力于醫(yī)療人員培育、醫(yī)療體系維護、醫(yī)療資源分配，醫(yī)療人才濟濟，醫(yī)療服務業(yè)的合作也有極大空間。

三、對臺服務業(yè)發(fā)展路徑

總體思路，利用“一片三區(qū)塊”的功能定位做好連臺服務業(yè)精準對接，以生產(chǎn)性服務業(yè)合作為主，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的合作互補，提高合作水平。

（一）以港口區(qū)塊為引領

港口是連云港發(fā)展的核心資源，要搶抓自貿(mào)片區(qū)港口功能板塊建設的機遇，實施港口+戰(zhàn)略，拓展連臺港口物流產(chǎn)業(yè)合作，進而促進連臺兩地經(jīng)貿(mào)、文化等全方位的交流與合作。

針對港口出口到臺灣的貨物還較少的現(xiàn)狀，以自貿(mào)片區(qū)港口區(qū)塊為載體，通過港口+港口+通道，與大陸橋國際航運中心建設聯(lián)動發(fā)展，加強與臺灣高雄、臺中、基隆等港口合作交流，深化與臺灣陽明海運、萬海航運、長榮海運等航運企業(yè)的合作，利用自貿(mào)區(qū)政策，依托“連博會”等平臺，推動多種集疏運方式與“精品航線”對接，重點拓展散改集業(yè)務，加強連臺直接貿(mào)易的合作，將連云港建成臺灣與陸橋經(jīng)濟帶農(nóng)產(chǎn)品等貨物雙向集散的基地，開發(fā)各自區(qū)域供應鏈業(yè)務市場，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟互補，探索諸如綠色物流、港口大數(shù)據(jù)、電子商務等多領域、多層次的合作。

通過港口+口岸，推進連臺貿(mào)易通關(guān)便利化。對臺灣進口商品，采信臺灣認證認可和檢驗檢測結(jié)果，提升兩岸貨物貿(mào)易通關(guān)效率。完善兩岸檢驗檢疫數(shù)據(jù)交換中心建設，推動連臺標準、技術(shù)法規(guī)監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。對臺灣大宗商品實施檢驗檢疫“快速驗放”。

（二）以開發(fā)區(qū)區(qū)塊為依托

要實行園區(qū)戰(zhàn)略，對接臺灣自由經(jīng)濟示范區(qū)，形成連臺協(xié)同經(jīng)貿(mào)圈。臺灣目前也在打造自由經(jīng)濟示范區(qū)，這為臺灣業(yè)界與連云港自貿(mào)片區(qū)進行合作、對接提供了進一步發(fā)展的縱深空間。連云港片區(qū)要把對臺經(jīng)濟合作作為優(yōu)先選項，契合臺灣自由經(jīng)濟示范區(qū)建設和發(fā)展的需求，通過連臺自貿(mào)區(qū)的對接合作，推動連臺自貿(mào)區(qū)的協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建具有連臺特色經(jīng)濟合作新模式，促進園區(qū)要素的自由流動、資源的高效配置、市場的高度融合。

連云港市農(nóng)業(yè)對外合作試驗區(qū)（以下簡稱試驗區(qū)）是農(nóng)業(yè)部批準的全國首批10個試驗區(qū)之一，也是江蘇省的唯一一個全國首批農(nóng)業(yè)對外合作試驗區(qū)。把握自貿(mào)區(qū)服務業(yè)開放重點，深化連臺農(nóng)業(yè)服務貿(mào)易。一是允許連臺投資者注冊設立各類事務性商業(yè)服務中介、各類經(jīng)紀人公司等，提供農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)藝專利轉(zhuǎn)讓交易，涉農(nóng)商業(yè)代理，農(nóng)業(yè)信息、經(jīng)紀人及各類涉農(nóng)中介服務、涉農(nóng)培訓會務、人才服務。二是允許臺灣服務提供者設立獨資涉農(nóng)中介、咨詢、培訓、認證、代理、策劃等服務機構(gòu)，提供涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、農(nóng)產(chǎn)品營銷策劃、農(nóng)業(yè)投融資服務、法律法規(guī)咨詢及律師服務、農(nóng)業(yè)信息、人才培訓、兩岸鄉(xiāng)村旅游對接等服務。

三是允許在特定區(qū)域設立保稅展示交易平臺，大力發(fā)展涉農(nóng)貨物流通服務，在嚴格執(zhí)行貨物進出口稅收政策的前提下，推進兩岸農(nóng)業(yè)倉儲物流、免稅電商、實體店等農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)，整合連臺農(nóng)產(chǎn)品資源，融入國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體系，提升農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。

通過實施園區(qū)戰(zhàn)略，爭取引進一批龍頭帶動型企業(yè)，通過引資培強做大骨干企業(yè)，推動全面提升連云港企業(yè)生產(chǎn)、銷售、服務、人才和管理水平，加快高質(zhì)發(fā)展步伐。

（三）與連云新城建設聯(lián)動發(fā)展

以自貿(mào)片區(qū)連云區(qū)塊為載體，與連云新城建設聯(lián)動發(fā)展，打造健康服務發(fā)展先行區(qū)。加大與臺灣醫(yī)療協(xié)會、機構(gòu)及大企業(yè)的交流與合作，引進優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源打造全國一流的健康醫(yī)養(yǎng)基地。創(chuàng)造條件，積極吸引臺資以獨資、合資或合作等方式來連設置醫(yī)療機構(gòu)，發(fā)展區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體和區(qū)域性醫(yī)療中心。建立醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園，致力于發(fā)展觀光醫(yī)療，開發(fā)養(yǎng)生、保健等行程。引進臺灣專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)入駐自貿(mào)區(qū)，探索對接臺灣保健制度，允許臺灣醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員按照祖國大陸職業(yè)管理規(guī)定在自貿(mào)區(qū)內(nèi)從事醫(yī)療相關(guān)活動，進一步優(yōu)化從臺灣進口 部 分保 健食品、化妝品、醫(yī)療器械、中藥材的審批程序，積極推進臺灣醫(yī)療資源落地自貿(mào)區(qū)。

以自貿(mào)片區(qū)金融開放政策為契機，推進兩岸金融合作在連云港自貿(mào)片區(qū)“先行先試”，培育產(chǎn)業(yè)金融和延伸金融產(chǎn)業(yè)鏈，提升連臺金融產(chǎn)業(yè)的對接水平。探索以跨境金融為核心的改革創(chuàng)新，發(fā)展連臺貨幣交易和清算、跨境金融，航運金融、物流金融、貿(mào)易金融、互聯(lián)網(wǎng)金融等專業(yè)金融和融資租賃，拓展跨境證券業(yè)務，培育發(fā)展金融要素市場以促進金融服務產(chǎn)品創(chuàng)新，培育產(chǎn)業(yè)金融和延伸金融產(chǎn)業(yè)鏈，在連云新城打造服務“一帶一路”區(qū)域性金融服務中心，打造連臺金融創(chuàng)新合作示范區(qū)。

【本研究為連云港市社科規(guī)劃重點課題《自貿(mào)試驗區(qū)背景下連云港市發(fā)展對臺服務業(yè)研究》、江蘇省涉臺調(diào)研課題《連云港自貿(mào)片區(qū)發(fā)展對臺現(xiàn)代服務業(yè)的重點與路徑研究》階段成果?！?/p>