曹 飛

(西安電子科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院 陜西 西安 710071)

一、城鎮(zhèn)化與犯罪的理論研判與現(xiàn)實(shí)關(guān)照

(一)理論研判

城鎮(zhèn)化是一個(gè)國(guó)家走向現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)和必由之路。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，城鎮(zhèn)化體現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)比重的逐漸下降與第二第三產(chǎn)業(yè)比重的不斷上升；從人口結(jié)構(gòu)來(lái)看，城鎮(zhèn)化體現(xiàn)為人口從農(nóng)村向城市的大幅度轉(zhuǎn)移；從生活方式與文化表現(xiàn)來(lái)看，城鎮(zhèn)化體現(xiàn)為人們的生活方式更加現(xiàn)代化、理性化與獨(dú)立化。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)化的推進(jìn)極大地釋放了農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程與新型工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)與社會(huì)的巨大進(jìn)步，成為中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大引擎。但是依筆者看來(lái)，現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)城鎮(zhèn)化的角度主要是從“物”的角度來(lái)進(jìn)行的，比如研究城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境、城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)收入差距、城鎮(zhèn)化與城市規(guī)模等各種關(guān)系的研究。如果進(jìn)一步思考我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化并不是簡(jiǎn)單地讓很多農(nóng)村人進(jìn)城然后變成“城里人”，或者單純的人口集聚。事實(shí)上，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的順利實(shí)現(xiàn)，或者城鎮(zhèn)化對(duì)于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)的積極作用發(fā)揮，歸根結(jié)底離不開(kāi)生活在城鎮(zhèn)里面的人與人關(guān)系的和諧與順暢。盡管城鎮(zhèn)進(jìn)程中人與人的和諧關(guān)系是城鎮(zhèn)化進(jìn)程成功與否的關(guān)鍵，但城鎮(zhèn)化進(jìn)程所蘊(yùn)藏的普遍社會(huì)沖突也是不爭(zhēng)的事實(shí)。作為社會(huì)沖突的極端體現(xiàn)，刑事犯罪與城鎮(zhèn)化的關(guān)系問(wèn)題，引起了國(guó)內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注。

總體來(lái)看，西方學(xué)者對(duì)于城鎮(zhèn)化與犯罪的研究主要從傳統(tǒng)—現(xiàn)代變遷的角度進(jìn)行分析。美國(guó)學(xué)者Huntington 認(rèn)為：“城市化的結(jié)果意味著穩(wěn)定，過(guò)程卻滋生著社會(huì)秩序的動(dòng)蕩與不確定性?！盵1](P248)Shelley 在《犯罪與現(xiàn)代化》一書(shū)中曾經(jīng)指出：“現(xiàn)代化的進(jìn)程發(fā)展給過(guò)去和現(xiàn)在各方面極不相同的國(guó)家?guī)?lái)共同的犯罪情況，犯罪是現(xiàn)代化進(jìn)程中的一種代價(jià)，城市化和工業(yè)化是導(dǎo)致犯罪增加的主要原因[2](P67)”。隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中社會(huì)治安問(wèn)題與刑事犯罪問(wèn)題的出現(xiàn)，也引起了國(guó)內(nèi)學(xué)者的關(guān)注。國(guó)內(nèi)學(xué)者早期的研究，主要是基于全國(guó)性的刑事犯罪及其與城鎮(zhèn)化關(guān)系的研究，如胡聯(lián)合認(rèn)為雖然改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)的犯罪率低于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，但其增長(zhǎng)速度卻是同期西方發(fā)達(dá)國(guó)家的3 到4 倍[3]。王發(fā)曾研究則表明犯罪率與城鎮(zhèn)化的正相關(guān)關(guān)系數(shù)達(dá)到0.916[4](P35-39)。從微觀的研究來(lái)看，單勇以中國(guó)Z 省省會(huì)C 區(qū)為研究區(qū)，利用空間計(jì)量模型，研究結(jié)果表明盜竊犯罪密度與商業(yè)點(diǎn)密度、公交站點(diǎn)密度、居住用地比例等呈相關(guān)性[5]。張寧、張焰以長(zhǎng)三角地區(qū)S 省55 個(gè)縣為例，依托社會(huì)解組理論，實(shí)證研究表明人口遷移和社會(huì)結(jié)構(gòu)是侵財(cái)犯罪的主要因素[6]。

從現(xiàn)代犯罪學(xué)理論關(guān)于犯罪原因解讀的發(fā)展脈絡(luò)來(lái)看，從社會(huì)結(jié)構(gòu)的角度來(lái)解讀犯罪、預(yù)防犯罪與治理犯罪成為犯罪學(xué)研究的主要趨勢(shì)，其研究結(jié)論也更加科學(xué)化、更加客觀化。本文認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大引擎，但其對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的沖擊也是巨大的，因此，從城鎮(zhèn)化的視角來(lái)研究刑事犯罪無(wú)疑是一個(gè)很好的切入點(diǎn)。通過(guò)分析城鎮(zhèn)化與刑事犯罪的耦合關(guān)聯(lián)關(guān)系，剖析二者的內(nèi)在機(jī)理，從而為制定城鎮(zhèn)化背景下的犯罪預(yù)防提供一定的參考依據(jù)。

(二)現(xiàn)實(shí)關(guān)照

1. 本文所采取的刑事犯罪指標(biāo)是經(jīng)人民法院依法審判，確認(rèn)為有罪且應(yīng)該承擔(dān)刑事責(zé)任的人。人口城鎮(zhèn)化率指標(biāo)采取的是城鎮(zhèn)常住人口除以區(qū)域總?cè)丝?。研究時(shí)間段為1999 年到2017 年，所涉及的數(shù)據(jù)來(lái)自于2000 年—2018 年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》逐年摘錄。

為了展示人口城鎮(zhèn)化率與刑事犯罪的關(guān)系，用圖進(jìn)行直觀展示。從圖1 可見(jiàn)，從1999 年到2017 年，中國(guó)的每萬(wàn)人刑事罪犯與人口城鎮(zhèn)化率高度一致，因此，有必要進(jìn)一步探究對(duì)二者進(jìn)行計(jì)量分析。

2. 每萬(wàn)人刑事罪犯及人口城鎮(zhèn)化率關(guān)系的統(tǒng)計(jì)分析

為了檢驗(yàn)人口城鎮(zhèn)化(Ur)與刑事犯罪(fz)是否存在穩(wěn)定的協(xié)整關(guān)系，對(duì)這兩個(gè)要素的時(shí)間序列的穩(wěn)定性進(jìn)行單位根檢驗(yàn)。從表1 可見(jiàn)，人口城鎮(zhèn)與刑事犯罪的原序列都不穩(wěn)定，但二者的1 階查分均通過(guò)采顯著性水平為5%下的檢驗(yàn)。因此，序列Ur t 與fz 均為一階單整序列，即I(1)。

圖1 1999 年—2017 年中國(guó)每萬(wàn)人刑事罪犯及人口城鎮(zhèn)化率走向圖

表1 單位根檢驗(yàn)結(jié)果

式(1)中，括號(hào)內(nèi)為回歸系數(shù)的T 值及1%顯著性通過(guò)標(biāo)注，擬合度R2=0.972，整體回歸效果也通過(guò)1%顯著性檢驗(yàn)，且不存在自相關(guān)。為避免偽回歸現(xiàn)象，因此應(yīng)進(jìn)行協(xié)整分析，對(duì)式(1)的殘差E 進(jìn)行單位根檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表1，可見(jiàn)殘差為穩(wěn)定序列，因此說(shuō)明人口城鎮(zhèn)化與刑事犯罪存在協(xié)整關(guān)系。其統(tǒng)計(jì)學(xué)意義為人口城鎮(zhèn)化率每上升1個(gè)百分點(diǎn)，每萬(wàn)人刑事罪犯數(shù)量將增加18.734 個(gè)，可見(jiàn)人口城鎮(zhèn)化率對(duì)于刑事犯罪的影響是比較大的。

為了進(jìn)一步分析人口城鎮(zhèn)化與刑事犯罪的因果關(guān)系，對(duì)二者進(jìn)行格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)(見(jiàn)表2)。從格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)來(lái)看，從滯后1 期到滯后3 期，城鎮(zhèn)化不是刑事犯罪的原因均被拒絕，說(shuō)明人口城鎮(zhèn)化是刑事犯罪的格蘭杰原因。但是需要注意的是，城鎮(zhèn)化對(duì)于刑事犯罪的引致作用隨著滯后期數(shù)的增加而不再顯著，說(shuō)明城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，要及時(shí)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員及其家屬進(jìn)行市民化，隨著市民化的推進(jìn)，人口城鎮(zhèn)化對(duì)于刑事犯罪的作用會(huì)減弱。從反向的角度來(lái)說(shuō)，刑事犯罪不是人口城鎮(zhèn)化的格蘭杰原因被接受，符合理論預(yù)期與常理。

表2 每萬(wàn)人刑事罪犯及人口城鎮(zhèn)化率的格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)

二、城鎮(zhèn)化與犯罪的耦合關(guān)聯(lián)

(一)熟人社會(huì)進(jìn)入陌生人社會(huì)的道德成本下降，道德對(duì)刑事犯罪的過(guò)濾作用下降

盡管道德標(biāo)準(zhǔn)與法律標(biāo)準(zhǔn)可能有短暫的沖突，但總體來(lái)看，遵守法律是道德義務(wù)的最低標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)是鄉(xiāng)土社會(huì)、熟人社會(huì)，在這樣一個(gè)相對(duì)封閉的空間里，人們被血緣、地緣熟人社會(huì)所裹挾，抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)是常態(tài)，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的高度關(guān)聯(lián)與重復(fù)博弈，使得人們能夠克己復(fù)禮。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村人口大量流入城鎮(zhèn)，原有的熟人社會(huì)場(chǎng)景不復(fù)存在，重復(fù)博弈的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)大幅度減少，來(lái)自于面子、血緣倫理的約束降低，犯罪的道德成本下降，亟需社會(huì)公德的重塑與強(qiáng)化。從中國(guó)現(xiàn)實(shí)來(lái)看，“事不關(guān)己，高高掛起”“多一事不如少一事”的說(shuō)法依然存在，得過(guò)且過(guò)的人有，見(jiàn)利忘義的人有，見(jiàn)死不救的人有。信任度下降說(shuō)明我們的社會(huì)公德水平下降到了一個(gè)比較低的水平。一些在過(guò)去看起來(lái)是天經(jīng)地義的救死扶傷行為或者見(jiàn)義勇為行為如今作為道德楷模來(lái)學(xué)習(xí)。另外，社會(huì)分工的劇烈變遷需要相應(yīng)職業(yè)道德的同步跟進(jìn)。從商業(yè)領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，劣質(zhì)奶粉、有毒有害食品、樓脆脆時(shí)有報(bào)道；從社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，醫(yī)生收紅包已經(jīng)成為見(jiàn)慣不怪的現(xiàn)象，教育領(lǐng)域的借讀費(fèi)、贊助費(fèi)五花八門(mén)；從公共領(lǐng)域來(lái)看，一些公務(wù)人員以權(quán)謀私、貪污腐敗。正是因?yàn)樯鐣?huì)環(huán)境的劇烈變遷與社會(huì)公德、職業(yè)道德的相對(duì)滯后，導(dǎo)致傳統(tǒng)社會(huì)道德資源對(duì)于刑事犯罪的過(guò)濾作用下降，刑事犯罪上升。

(二)組織結(jié)構(gòu)變遷，導(dǎo)致社會(huì)整合對(duì)刑事犯罪的防火墻職能弱化

組織是一種特定的社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)，一個(gè)人時(shí)時(shí)刻刻都在一定的組織中，組織既是個(gè)人獲得資源、實(shí)現(xiàn)社會(huì)化的重要載體，也是國(guó)家與社會(huì)整合社會(huì)成員，進(jìn)行社會(huì)管理的必要手段。從大的方面來(lái)說(shuō)，組織包括正式組織和非正式組織。就正式組織來(lái)說(shuō)，改革開(kāi)放以前我國(guó)在農(nóng)村有人民公社，在城市有企事業(yè)單位管理體制，通過(guò)戶(hù)籍、單位的體制實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的一體整合。隨著人民公社的解體與單位制的瓦解，一方面人們獲得了更大的自由與選擇的范圍；另一方面，國(guó)家對(duì)于個(gè)體的控制減弱，社會(huì)整合能力下降。對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，包產(chǎn)到戶(hù)使得每個(gè)農(nóng)民獲得了生產(chǎn)自主權(quán)，同時(shí)，農(nóng)民外出打工導(dǎo)致基于戶(hù)籍所在地的基層政府管理無(wú)法落實(shí)，而流入地的基層組織對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的管理也具有一定的滯后性?？傮w來(lái)看，改革開(kāi)放以前的社會(huì)整合主要是正式組織的社會(huì)整合，傳統(tǒng)的鄰里關(guān)系或者社區(qū)組織是依托于戶(hù)籍制及單位制得以實(shí)現(xiàn)的。

如今，社會(huì)保障責(zé)任主要推向了市場(chǎng)與政府，單位與職工更多地成為了一種單向度的金錢(qián)關(guān)系，而且從更深層次的關(guān)系來(lái)看，進(jìn)入城市工作的人們與單位的關(guān)系主要是勞動(dòng)關(guān)系。從居住來(lái)看，傳統(tǒng)的鄰里街坊或者家屬院逐漸被冷漠的商品房替代，鄰里之間老死不相往來(lái)的大有人在，商品房社區(qū)的公民社會(huì)尚未發(fā)育成熟，而居委會(huì)只能更多地被物業(yè)公司替代，業(yè)主與物業(yè)公司的關(guān)系也演變?yōu)榻疱X(qián)關(guān)系。居住社區(qū)的商業(yè)化、陌生化解構(gòu)了傳統(tǒng)社區(qū)的道德資源與非正式約束。在這樣一種變遷中，社會(huì)組織對(duì)于刑事犯罪的防火墻功能弱化。

(三)反常形態(tài)的社會(huì)分工，滋生出各類(lèi)犯罪

對(duì)于經(jīng)濟(jì)學(xué)家來(lái)說(shuō)，社會(huì)分工的價(jià)值在于通過(guò)社會(huì)分工促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)效率的提高，再通過(guò)社會(huì)的交換強(qiáng)化社會(huì)的分工。對(duì)于社會(huì)學(xué)家來(lái)說(shuō)，社會(huì)分工的進(jìn)步意義還在于其道德價(jià)值。比如涂爾干認(rèn)為隨著社會(huì)分工的深入推進(jìn)，人類(lèi)社會(huì)從機(jī)械團(tuán)結(jié)進(jìn)入了高度的有機(jī)團(tuán)結(jié)，這種團(tuán)結(jié)的價(jià)值在于每一個(gè)行業(yè)都是社會(huì)需要的，只有每一個(gè)行業(yè)積極遵守自己的職業(yè)道德，社會(huì)才會(huì)有機(jī)協(xié)作、不斷進(jìn)步。而涂爾干認(rèn)為社會(huì)分工的出現(xiàn)是由于“社會(huì)容量”和“社會(huì)密度”的增加所導(dǎo)致的人們之間生存競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇的結(jié)果，而社會(huì)分工的進(jìn)一步發(fā)展也有助于降低某一個(gè)行業(yè)或某一個(gè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)程度，從而衍生出更多的社會(huì)分工。當(dāng)然，涂爾干在肯定勞動(dòng)分工積極作用的同時(shí)，也客觀地歸納了社會(huì)分工的病態(tài)形式，失范的分工、強(qiáng)制的分工、不適當(dāng)?shù)姆止9](P127)。對(duì)上述三種病態(tài)形式的社會(huì)分工，涂爾干最為關(guān)注的是失范的分工。通過(guò)進(jìn)一步分析，涂爾干從個(gè)人與社會(huì)關(guān)系的角度討論了歐洲社會(huì)出現(xiàn)失范的原因，他認(rèn)為個(gè)人與社會(huì)之間聯(lián)系的脆弱性，即社會(huì)解組，是社會(huì)失范的根源所在。具體來(lái)說(shuō)，個(gè)體走向更廣闊的公共場(chǎng)域之中后欲望急劇滋長(zhǎng)，但社會(huì)發(fā)展的相對(duì)滯后性無(wú)法滿(mǎn)足所有個(gè)人的欲望，而社會(huì)結(jié)構(gòu)的巨變又失去了傳統(tǒng)社會(huì)對(duì)于個(gè)體的社會(huì)約束，從而社會(huì)的驟變使個(gè)人欲望失去社會(huì)約束。

對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，市場(chǎng)在資源配置中的作用越來(lái)越大。資本、土地、要素、人力資源的所有者在實(shí)現(xiàn)自身效益最大化的過(guò)程中，法律、道德、文化等因素被逐漸過(guò)濾，經(jīng)濟(jì)利益的導(dǎo)向幾乎成為唯一的衡量標(biāo)準(zhǔn)。就具體現(xiàn)實(shí)情況來(lái)說(shuō)，非法集資融資、非法侵占倒賣(mài)土地、賣(mài)淫嫖娼、制假販假、傳銷(xiāo)、吸毒販毒、網(wǎng)絡(luò)水軍等等違法犯罪問(wèn)題在社會(huì)上還比較普遍存在。

(四)收入差距的擴(kuò)大與城市生活的高成本，導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)類(lèi)犯罪成為刑事犯罪的主體部分

收入差距既有城鄉(xiāng)差距，也有區(qū)域差距，還有城市內(nèi)部的收入差距，但總體來(lái)說(shuō)，中國(guó)的收入差距主要體現(xiàn)為城鄉(xiāng)收入差距。相對(duì)于農(nóng)村來(lái)說(shuō)，城市的消費(fèi)壓力與生存壓力都很大，城里面的居住、出行、入學(xué)、看病、通訊、社交等各項(xiàng)支出，不僅支出項(xiàng)目多而且支出金額也要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)村。盡管不是每一個(gè)經(jīng)濟(jì)生活困難的人都去犯罪，但是總體而言，刑事犯罪與收入差距還是具有一定的正相關(guān)關(guān)系。尤為需要關(guān)注的是，收入差距的擴(kuò)大與城市生活的高成本，導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)類(lèi)犯罪成為刑事犯罪的主體部分。利用2000 年到2018 年的《中國(guó)法律統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，獲得1999 年到2017 年的全國(guó)財(cái)產(chǎn)類(lèi)犯罪占刑事犯罪的比重和城鎮(zhèn)居民對(duì)于農(nóng)村居民收入比，得到圖2。從圖2 可見(jiàn)，從1999 年到2017 年，絕大多數(shù)年份的財(cái)產(chǎn)類(lèi)犯罪占全國(guó)刑事犯罪的比重都超過(guò)60%，另外，財(cái)產(chǎn)類(lèi)犯罪占比與城鄉(xiāng)收入比的趨勢(shì)基本社會(huì)同步發(fā)展的。事實(shí)上，徐宏發(fā)的研究也表明，刑事犯罪與城鄉(xiāng)收入差距呈顯著正相關(guān)關(guān)系[7]。而張向達(dá)、張家平則指出中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距是財(cái)產(chǎn)性犯罪率變化的單向Granger 原因[8]。

圖2 1999—2017 年中國(guó)財(cái)產(chǎn)類(lèi)犯罪占比與城鄉(xiāng)收入比走向圖

回顧改革開(kāi)放40 多年，盡管從縱向來(lái)看，所有人的收入都提高了，絕對(duì)貧困將逐步消滅，但相對(duì)貧困將在一定時(shí)期內(nèi)長(zhǎng)期存在。收入差距大對(duì)于犯罪的驅(qū)動(dòng)機(jī)理在于，一方面城市的支出太大，客觀上提高了貧困的基準(zhǔn)線；另一方面，從主觀上來(lái)看，人們更加關(guān)注的不是自己有多少財(cái)富，而是與別人比較自己的財(cái)富多不多。事實(shí)上，從城鄉(xiāng)收入差距的角度來(lái)說(shuō)還不足以充分體現(xiàn)直正的城鄉(xiāng)差距，由于城鄉(xiāng)在教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)等方面的公共服務(wù)的差距依然較大，所以實(shí)際上的城鄉(xiāng)差距要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城鄉(xiāng)收入比。

三、城鎮(zhèn)化視野下的犯罪預(yù)防與控制

(一)推動(dòng)職業(yè)道德與社會(huì)公德重建，發(fā)揮道德對(duì)刑事犯罪的過(guò)濾作用

城鎮(zhèn)化的推進(jìn)讓我國(guó)人口的主體部分進(jìn)入城市、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)體現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)比重的不斷下降與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的不斷上升。城鎮(zhèn)化的推進(jìn)加快了社會(huì)的分工與社會(huì)分化，人們正在從一個(gè)身份社會(huì)進(jìn)入契約社會(huì)，從熟人場(chǎng)域進(jìn)入廣袤的公共空間，所以從道德重建的路徑來(lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)化的推進(jìn)要重塑職業(yè)道德與社會(huì)公德。

強(qiáng)化職業(yè)道德的規(guī)范約束作用?，F(xiàn)代社會(huì)是個(gè)商業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)，更是一個(gè)分工健全的社會(huì)。正是由于各行各業(yè)的分工與緊密配合，才實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的互通有無(wú)與有機(jī)團(tuán)結(jié)。涂爾干也認(rèn)為有機(jī)團(tuán)結(jié)比機(jī)械團(tuán)結(jié)好得多，通過(guò)社會(huì)的分工協(xié)作，每一個(gè)個(gè)體或者行業(yè)都是社會(huì)所必須的，是環(huán)環(huán)相扣的，但涂爾干也敏銳地意識(shí)到僅僅靠社會(huì)分工本身不足以實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)團(tuán)結(jié)，其中職業(yè)道德的重要性，不言而喻。涂爾干認(rèn)為，法人團(tuán)體即職業(yè)群體層次上的集體意識(shí)和行為規(guī)范的建設(shè)，對(duì)于消除社會(huì)的失范狀態(tài)、重建社會(huì)秩序、解決社會(huì)面臨的各種問(wèn)題具有更為關(guān)鍵的意義。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，社會(huì)分工的加劇可以充分發(fā)揮每個(gè)行業(yè)每個(gè)人的比較優(yōu)勢(shì)從而最大化社會(huì)資源的配置，但是社會(huì)分工的同時(shí)也是信息不對(duì)稱(chēng)加劇的過(guò)程。顯然，職業(yè)道德的重塑，一方面離不開(kāi)行業(yè)的自律，另一方面，社會(huì)輿論的監(jiān)督、市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)、政府監(jiān)管都是促使職業(yè)道德最終內(nèi)化的重要力量。從職業(yè)道德來(lái)講，改革開(kāi)放以后，隨著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展與社會(huì)分工的加劇，職業(yè)越來(lái)越具體、越來(lái)越細(xì)化，職業(yè)分工在促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，也在客觀上加深了人們的相互依賴(lài)。職業(yè)之間的行業(yè)差別和信息不對(duì)稱(chēng)必然要求職業(yè)道德的規(guī)范約束。

鞏固社會(huì)公德的公域鏈合作用。無(wú)論是家庭美德，還是職業(yè)道德只在特定的范圍內(nèi)發(fā)揮作用，而人類(lèi)社會(huì)除了家庭和職業(yè)以外還有廣闊的公共場(chǎng)域，因而在更大的范圍內(nèi)的異質(zhì)性個(gè)體如何和諧共處，社會(huì)公德是基礎(chǔ)。就中國(guó)社會(huì)的實(shí)際情況來(lái)看，我們往往對(duì)家庭道德比較器重，而對(duì)社會(huì)公德比較輕視，尤其是當(dāng)“自家人”和“外人”在公共場(chǎng)域發(fā)生利益糾葛的時(shí)候，往往很難做到客觀公正，這一方面說(shuō)明了我們對(duì)于私與公缺乏正確的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也說(shuō)明我們社會(huì)公德意識(shí)的缺乏。在工業(yè)化、商業(yè)化、市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的今天，人們所面臨的公共場(chǎng)域越來(lái)越多，面臨的利益糾葛也越來(lái)越多，因此，社會(huì)公德的建設(shè)迫在眉睫。首先，我們提倡傳統(tǒng)的拾金不昧、見(jiàn)義勇為、舍利取義、互幫互助等社會(huì)公德；其次，在社會(huì)公德的宣傳上，要始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，讓大家深刻領(lǐng)會(huì)到“還是好人多”的良好氣場(chǎng)，從而避免大力宣揚(yáng)道德退化而帶來(lái)的同化效應(yīng)誤導(dǎo)社會(huì)公眾；最后，應(yīng)確立良好的社會(huì)公德模范褒揚(yáng)機(jī)制，社會(huì)公德本身不以回報(bào)為條件，但是良好的道德褒揚(yáng)機(jī)制通過(guò)精神鼓勵(lì)和物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合的方法，一方面向世人昭示道德的標(biāo)兵，另一方面對(duì)于受到褒揚(yáng)的道德楷模來(lái)說(shuō)，則由于獲得良好的精神和物質(zhì)鼓勵(lì)而獲得社會(huì)的承認(rèn)和尊重，從而進(jìn)一步獲得踐行道德楷模的激勵(lì)。

(二)要加強(qiáng)城鎮(zhèn)化過(guò)程中的社會(huì)組織建設(shè)，筑牢刑事犯罪的防火墻

對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，城市化是農(nóng)民進(jìn)入城市工作、生活的過(guò)程，是從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、從熟人社會(huì)向陌生人社會(huì)、從禮俗社會(huì)進(jìn)入法理社會(huì)的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中要強(qiáng)化農(nóng)民的市民化進(jìn)程、構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系與社區(qū)關(guān)系，發(fā)揮各種社會(huì)組織的防火墻功能。

第一，要強(qiáng)化農(nóng)民市民化的過(guò)程，加快其融入城市的速度。首先，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員個(gè)人融入城市既需要利用好初級(jí)社會(huì)資本，從而獲得較多的情感支持、就業(yè)信息及城市融入，而農(nóng)民在城市的進(jìn)一步發(fā)展則更需要擴(kuò)大其次級(jí)社會(huì)資本，只有實(shí)現(xiàn)其與市民的融合，才有利于農(nóng)民工在城市里獲得更多的就業(yè)信息、生存法則、職場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，最終實(shí)現(xiàn)其生活的城市化和思想的現(xiàn)代化。其次，要完善農(nóng)民在城市工作生活的組織化建設(shè)。要構(gòu)建業(yè)緣、學(xué)緣、文體緣、地緣、農(nóng)民工工會(huì)等多種組織。提高農(nóng)民參與政治、參與社會(huì)、提高自身素質(zhì)、維護(hù)自身權(quán)益的組織化水平和對(duì)城市的融入程度。最后，積極強(qiáng)化進(jìn)城務(wù)工人員流入地基層組織與流出地基層組織的管理、服務(wù)對(duì)接，提高其管理水平。

第二，要構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系，提高工人的獲得感、歸屬感與社會(huì)融入程度。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，隨著國(guó)有企業(yè)改革深入推進(jìn)與非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了巨大而深刻的變化：用人主體多元化、用人方式多元化、就業(yè)多元化、主業(yè)與兼業(yè)并存化，有效調(diào)動(dòng)了各類(lèi)主體的積極性，但也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，如經(jīng)常報(bào)道外資企業(yè)或私企跳樓自殺的有、拖欠工資的有、勞動(dòng)保護(hù)不到位的也有，這些問(wèn)題的癥結(jié)則是企業(yè)社會(huì)整合功能的嚴(yán)重不足，在計(jì)件工資和流水線作業(yè)的驅(qū)動(dòng)下，工人們成為了一個(gè)個(gè)永不停息的永動(dòng)機(jī)，彼此的存在僅僅是一個(gè)和生產(chǎn)設(shè)備本身一樣的零部件，人的意義被忽略了。構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系對(duì)于勞資雙方的整合極其重要，從最低限度的要求來(lái)說(shuō)，用人單位要遵守勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法，尤其是勞動(dòng)基準(zhǔn)法關(guān)于工時(shí)支付、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)保護(hù)等內(nèi)容。從社會(huì)責(zé)任的角度來(lái)說(shuō)，用人單位應(yīng)該在營(yíng)利的同時(shí)擔(dān)當(dāng)起企業(yè)公民的社會(huì)角色，創(chuàng)造良好的、有張有弛的、團(tuán)結(jié)和諧的企業(yè)文化，促進(jìn)勞動(dòng)者的社會(huì)整合。

第三，優(yōu)化社區(qū)資源，構(gòu)建和諧居住家園。從社區(qū)整合來(lái)看，傳統(tǒng)的家屬院或鄰里街坊被冷漠的商品房代替，彼此的交流變得越來(lái)越少，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看還需要進(jìn)一步在理念上返璞歸直，構(gòu)建居委會(huì)、物業(yè)、業(yè)主委員會(huì)的和諧關(guān)系?？梢酝ㄟ^(guò)建設(shè)社區(qū)公共娛樂(lè)休閑健身場(chǎng)所，完善相關(guān)設(shè)施，在硬件上尋找共同的物質(zhì)基礎(chǔ)；通過(guò)小區(qū)內(nèi)的業(yè)緣、興趣緣構(gòu)建多元化互動(dòng)的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)；通過(guò)QQ 群及其他現(xiàn)代交流平臺(tái)，培育和諧、動(dòng)感的新型人際關(guān)系，形成社區(qū)歸屬感，構(gòu)建社區(qū)良好的軟環(huán)境。對(duì)于流動(dòng)人口的管理，則應(yīng)該以流入地管理為主、輸出地為輔的雙重管理，通過(guò)公共政策、就業(yè)政策、教育資源配置、社保的完善與合理轉(zhuǎn)接、治安與計(jì)劃生育管理等，實(shí)現(xiàn)流入地的社會(huì)融合。

(三)通過(guò)體制機(jī)制完善與觀念轉(zhuǎn)變，發(fā)揮社會(huì)分工的團(tuán)結(jié)功能

涂爾干關(guān)于三種分工的觀點(diǎn)是對(duì)當(dāng)時(shí)法國(guó)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)關(guān)照，雖然這三種類(lèi)型不能和中國(guó)的當(dāng)下現(xiàn)實(shí)一一對(duì)應(yīng)，但是其強(qiáng)調(diào)合理的分工、積極分工對(duì)于社會(huì)進(jìn)步作用的觀點(diǎn)還是值得我們借鑒的。分工是一種正常的社會(huì)分工形式，隨著分工的發(fā)展，即勞動(dòng)的日益分化，個(gè)人的活動(dòng)越加專(zhuān)門(mén)化，個(gè)人的社會(huì)職業(yè)也不斷地向?qū)I(yè)化的方向發(fā)展。良好的社會(huì)分工在實(shí)現(xiàn)人盡其才、物盡其用的同時(shí)，促進(jìn)了人們的互相依賴(lài)和有機(jī)團(tuán)結(jié)。首先，要積極完善政府體制機(jī)制改革，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，雖然戶(hù)籍制度改革與鄉(xiāng)村振興正在促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置與社會(huì)分工，但由于戶(hù)籍制度的慣性以及城鄉(xiāng)分割的二元財(cái)政制度與公共產(chǎn)品提供機(jī)制，最終導(dǎo)致農(nóng)民在參與社會(huì)分工的時(shí)候，無(wú)論是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)還是公共產(chǎn)品的享受都有很大的差距，這不僅扭曲了資源的配置，而且不利于城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)整合。因此，應(yīng)進(jìn)一步通過(guò)體制機(jī)制改革，釋放市場(chǎng)主體活力。其次，要強(qiáng)化社會(huì)中介組織的全程管理，降低社會(huì)分工的交易成本。比如職業(yè)介紹所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、造價(jià)事務(wù)所、鑒定事務(wù)所等各種社會(huì)中介組織對(duì)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮了巨大的作用，但從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，會(huì)計(jì)師事務(wù)所做假賬的事時(shí)常發(fā)生，黑中介也不在少數(shù)，律師事務(wù)所的違規(guī)操作也不少見(jiàn)，加強(qiáng)各種中介組織的資格準(zhǔn)入管理和業(yè)務(wù)全程管理也是促進(jìn)社會(huì)分工正常進(jìn)行的必要條件。再次，在社會(huì)分工不斷深化的現(xiàn)實(shí)背景下，要合理轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。對(duì)大學(xué)生當(dāng)村官、北大學(xué)子賣(mài)肉，亦或是技校畢業(yè)的學(xué)生拿高工資都要有正確的認(rèn)識(shí)。技校學(xué)生拿高工資說(shuō)明他讀的專(zhuān)業(yè)適應(yīng)社會(huì)的需要或者說(shuō)屬于社會(huì)分工中的急需實(shí)惠專(zhuān)業(yè)，大學(xué)生就業(yè)難則說(shuō)明部分大學(xué)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)不對(duì)接。最后，強(qiáng)化社會(huì)失范行為的法治管理、經(jīng)濟(jì)制裁與價(jià)值摒棄，讓失范的行業(yè)無(wú)法產(chǎn)生與發(fā)展，讓失范的當(dāng)事人無(wú)利可圖，營(yíng)造“君子愛(ài)財(cái)，取之有道”的社會(huì)氛圍。

(四)逐步減小居民收入差距，改善居民的生活條件

從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，后發(fā)的工業(yè)化進(jìn)程讓我們采取了讓一部分人、一分部分地區(qū)先富裕起來(lái)的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。隨著改革開(kāi)放的深入和農(nóng)村社會(huì)的不斷覺(jué)醒和進(jìn)步，農(nóng)民身份平等意識(shí)和權(quán)利意識(shí)普遍提高，農(nóng)民對(duì)于收入差距的關(guān)切越來(lái)越強(qiáng)烈。40 年的改革開(kāi)放與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化。圍繞人民對(duì)于美好生活的追求及城鄉(xiāng)發(fā)展非均衡的重大現(xiàn)實(shí)，要著眼于城鄉(xiāng)融合的角度，采取各項(xiàng)措施努力縮小城鄉(xiāng)差距。從宏觀的角度來(lái)說(shuō)，要深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)城市資本、要素、技術(shù)、文化向城市轉(zhuǎn)移，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的外部環(huán)境；要加大城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化配準(zhǔn)體制，促進(jìn)農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、金融服務(wù)、信息化建設(shè)及道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，助推農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收農(nóng)村變綠；要大力推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧，在基本解決絕對(duì)貧困的同時(shí)，瞄準(zhǔn)相對(duì)貧困的解決；對(duì)于進(jìn)城務(wù)工人員來(lái)說(shuō)，要積極推動(dòng)其市民化進(jìn)程，保障進(jìn)城務(wù)工人員根據(jù)在城市的就業(yè)年限及繳納社保的情況，有序安排其在孩子入學(xué)、城市醫(yī)療救助、城市經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和公租房的配置權(quán)利。另外，除了要關(guān)注城鄉(xiāng)居民收入差距以外，還要關(guān)注城市內(nèi)部的居民收入差距，要通過(guò)強(qiáng)化二次分配調(diào)節(jié)功能，完善城市居民低保政策及法律救助、醫(yī)療救助、居住救助等社會(huì)保障措施，縮小城市居民內(nèi)部在收入與公共服務(wù)方面的差距，改善城市低收入居民的生活條件，提高其城市生活質(zhì)量。