盧 紅，鄧祖濤（湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院 旅游與酒店管理學(xué)院，湖北 武漢430205）

伴隨我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和供給側(cè)改革的推進(jìn)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)開始由快速增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展模式。 旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，如何快速推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展是旅游業(yè)面臨的重大現(xiàn)實(shí)問題。 旅游業(yè)效率評(píng)估是推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重要的一環(huán)，是旅游業(yè)進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的先決條件[1]。旅游景區(qū)是旅游業(yè)發(fā)展的核心要素，旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)的好壞不僅會(huì)影響旅游者體驗(yàn)感，更會(huì)影響旅游景區(qū)企業(yè)的生存和發(fā)展。 然而，目前國(guó)內(nèi)旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展參差不齊，經(jīng)營(yíng)管理模式傳統(tǒng)，缺乏吸引力，要素配置不合理，投入產(chǎn)出冗余問題較為嚴(yán)重，所以，開展旅游景區(qū)效率評(píng)估不僅必要，而且十分緊迫。

一、文獻(xiàn)綜述

國(guó)外學(xué)者對(duì)旅游景區(qū)效率的研究主要包括三方面：一是構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)體系。 Hanafiah 等提出了基于績(jī)效的旅游目的地概念框架競(jìng)爭(zhēng)力，并構(gòu)建了旅游績(jī)效指標(biāo)[2]。Luo 從經(jīng)濟(jì)、效率、效益和環(huán)境4E 角度構(gòu)建了目的地績(jī)效評(píng)估框架，并將其應(yīng)用于張家界國(guó)際旅游目的地當(dāng)中[3]。 二是對(duì)國(guó)家和地區(qū)目的地效率研究。 Cracolici 等采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析和Malmquist方法對(duì)意大利旅游區(qū)的相對(duì)經(jīng)濟(jì)績(jī)效進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析[4]，Zhang等將均值-方差空間中的生產(chǎn)率測(cè)度理論應(yīng)用于法國(guó)北部地區(qū)[5]，Herrero-Prieto 等評(píng)估了西班牙文化目的地效率，并應(yīng)用斷尾回歸模型對(duì)其影響因素進(jìn)行了分析[6]。 Su 等利用DEAMalmquist 模型測(cè)度了中國(guó)省級(jí)旅游景區(qū)的靜態(tài)效率和動(dòng)態(tài)效率[7]。三是分析效率影響因素。Assaf 等認(rèn)為目的地績(jī)效評(píng)價(jià)需要考慮質(zhì)量因素，并首次運(yùn)用了貝葉斯隨機(jī)前沿模型[8]。 四是評(píng)估景區(qū)效率。Peng 等分析了黃山景區(qū)生態(tài)效率的特征和演變[9]。Peng 等以臺(tái)灣金瓜石金礦遺產(chǎn)地為例，應(yīng)用混合修正的多屬性決策模型探討了工業(yè)遺產(chǎn)旅游績(jī)效改善策略[10]。Tang 對(duì)1979—2015 年武陵源風(fēng)景名勝區(qū)旅游業(yè)的能源效率和碳效率進(jìn)行了測(cè)定和分析[11]。 受國(guó)外景區(qū)效率研究影響，國(guó)內(nèi)學(xué)者們開始關(guān)注并且重視旅游景區(qū)和旅游目的地效率的研究[12～14]。 馬曉龍等對(duì)比分析了136 個(gè)國(guó)家風(fēng)景區(qū)的使用效率。曹芳東等評(píng)估了風(fēng)景名勝區(qū)的旅游效率和分解效率， 并剖析了其影響因素。此外，不少學(xué)者從生態(tài)環(huán)境、低碳經(jīng)濟(jì)、扶貧角度來測(cè)度旅游景區(qū)效率[15～18]。

綜上所述， 國(guó)內(nèi)外學(xué)者在旅游景區(qū)和旅游目的地效率研究上已取得了較豐碩成果，但也存在不足之處，主要表現(xiàn)：（1）目前關(guān)于旅游景區(qū)效率的研究大多停留在傳統(tǒng)的DEA 徑向模型分析上，對(duì)于非徑向模型，尤其是超效率SBM 模型的應(yīng)用極少；（2） 既有文獻(xiàn)大多采用DEA 模型來測(cè)算旅游景區(qū)效率得分，極少?gòu)耐度氘a(chǎn)出無效率角度來研究，導(dǎo)致對(duì)旅游景區(qū)無效率內(nèi)在根源剖析的缺失。本文以中國(guó)30 個(gè)省市區(qū)為研究對(duì)象， 運(yùn)用超效率SBM 模型測(cè)算2011—2016 年旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)效率，比較旅游景區(qū)效率的區(qū)域差異，同時(shí)，揭示旅游景區(qū)投入產(chǎn)出無效率的內(nèi)在根源， 以期為地方政府在制定旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)提供科學(xué)參考。

二、研究方法與變量選擇

（一）研究方法

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法（DEA）是一種依據(jù)決策單元（DMUS）的多個(gè)投入和產(chǎn)出來構(gòu)建生產(chǎn)前沿， 并測(cè)量決策單元相對(duì)效率的線性規(guī)劃方法。由于傳統(tǒng)的徑向DEA 模型忽視了效率中的松弛而產(chǎn)生偏誤，不少學(xué)者紛紛選用由Tone[19]首次提出的基于松弛變量非徑向模型。 但學(xué)者們?cè)谑褂玫倪^程中發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題，即對(duì)于技術(shù)效率都為1 的決策單元，無法做出進(jìn)一步區(qū)分。 為克服這個(gè)缺陷，Tone[20]提出了超效率SBM 模型。 假設(shè)有n 個(gè)決策單元，每個(gè)DMU 有m 個(gè)投入和s 個(gè)產(chǎn)出，分別用投入變量x 和產(chǎn)出變量y 表示， 則基于規(guī)模報(bào)酬可變假設(shè)的超效率SBM 模型表達(dá)式為：

（二）變量選擇和數(shù)據(jù)來源

本文的研究單元是中國(guó)大陸的30 個(gè)省、 自治區(qū)和直轄市，其中，西藏由于相關(guān)數(shù)據(jù)缺失較多，未包括在內(nèi)。由于研究的部分?jǐn)?shù)據(jù)來自中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（副本），而2018 年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（副本）至今都沒有出版，考慮到研究數(shù)據(jù)的一致性，本文的研究時(shí)段選為2012—2016 年。 依據(jù)既有研究文獻(xiàn)[21]，將中國(guó)大陸劃分為四個(gè)地區(qū)，分別為東部、中部、西部以及東北地區(qū)。其中，北京、福建、廣東、河北、江蘇、山東、上海、天津、浙江和海南10 省市為東部地區(qū)；安徽、河南、湖南、江西、山西和湖北6 省為中部地區(qū)；內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆12 省區(qū)為西部地區(qū)；黑龍江、吉林和遼寧3 省為東北部地區(qū)。根據(jù)已有文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)的可得性，選擇旅游景區(qū)固定資產(chǎn)投資、旅游景區(qū)從業(yè)人員數(shù)、旅游景區(qū)數(shù)為投入指標(biāo)，旅游景區(qū)營(yíng)業(yè)收入、旅游游客人數(shù)為產(chǎn)出指標(biāo)。 投入和產(chǎn)出指標(biāo)具體說明如表1 所示。

表1 旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)效率投入產(chǎn)出指標(biāo)體系

旅游景區(qū)從業(yè)人員數(shù)為每個(gè)決策單元所有從業(yè)人數(shù)的總和，反映了旅游景區(qū)勞動(dòng)要素的投入。 一般來說，旅游景區(qū)從業(yè)人員數(shù)越多，景區(qū)的投入越多。 旅游景區(qū)固定資產(chǎn)、旅游景區(qū)數(shù)投資反映了景區(qū)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)能力， 反映了資本要素的投入。 一般旅游景區(qū)固定資產(chǎn)投資越多或者旅游景區(qū)數(shù)越多，景區(qū)的投入也就越多。旅游景區(qū)營(yíng)業(yè)收入是每個(gè)決策單元總的營(yíng)業(yè)收入，包括景區(qū)營(yíng)業(yè)的各個(gè)部分，營(yíng)業(yè)收入越高，則表明產(chǎn)出越多。游客人數(shù)能反映一個(gè)景區(qū)的吸引力，隨著前來旅游的游客人數(shù)的增多， 伴隨著的旅游消費(fèi)也會(huì)提高，因此，旅游游客人數(shù)越多，產(chǎn)出也會(huì)越多。

上述的投入和產(chǎn)出指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于2012—2017 年《中國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)年鑒》（副本）、30 個(gè)省市區(qū)《統(tǒng)計(jì)年鑒》以及《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

三、實(shí)證結(jié)果分析

（一）省區(qū)市旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)效率評(píng)價(jià)

本文運(yùn)用超效率SBM 模型對(duì)2011—2016 年中國(guó)30 個(gè)省區(qū)市旅游景區(qū)效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，然后按均值進(jìn)行排序。 由表2可以看出，2011—2016 年，廣東、江蘇、山東、上海、天津、海南、四川、貴州、青海和寧夏每年的旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)效率均超過1（包括1），說明其旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)發(fā)展始終處于有效狀態(tài)。 安徽、江西和黑龍江除了前期部分年份小于1 以外，其他時(shí)期均有效，而福建和遼寧除了后期少數(shù)年份小于1 以外，其他時(shí)期均處于有效狀態(tài)。 湖南大多數(shù)年份均處于有效狀態(tài)。 浙江、山西、廣西、重慶、云南、新疆在少數(shù)年份有效。北京、河北、河南、湖北、內(nèi)蒙古、陜西、甘肅和吉林八省市的旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)效率在所有年份都沒有超過1，為無效省份。

表2 中國(guó)大陸30 省市旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)效率得分

從旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)超效率均值來看， 居于前列且有效的是海南、上海、天津、貴州、遼寧、廣東、江西、四川、山東、青海、江蘇、湖南、寧夏和福建，基本反映了地區(qū)因素對(duì)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)的影響程度。海南、上海、天津、廣東、山東、江蘇和福建都屬于東部地區(qū)，地理位置優(yōu)越，交通便利，是改革開放中最早開放的一些城市，且經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分雄厚。 海南是一個(gè)海島城市，旅游景區(qū)極具特色，景色優(yōu)美，其主要的熱門景點(diǎn)大都集中在三亞，比如說天涯海角游覽區(qū)、大東海等。 上海作為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，又是滬杭甬大灣區(qū)的核心城市，是金融貿(mào)易的科技創(chuàng)新中心，同時(shí)也是首批沿海開放城市，本身經(jīng)濟(jì)實(shí)力就十分深厚，且很大程度上吸引著國(guó)內(nèi)外游客前往參觀游覽，帶來一定的旅游創(chuàng)收。 江西和湖南位于中部地區(qū)，交通發(fā)達(dá)，位于各大交通路線的樞紐位置，可進(jìn)入性強(qiáng)，且兩省除了自然和人文旅游資源豐富，還有獨(dú)特的紅色資源，例如江西的井岡山、瑞金、南昌等，湖南的韶山毛澤東故居、橘子洲、劉少奇故居等，獨(dú)具特色。四川、貴州、寧夏和青海是少數(shù)民族的聚居地，民族氣息強(qiáng)，是民俗旅游特色省區(qū)。遼寧省市東北部地區(qū)中效率值最高的省份，地理位置優(yōu)越，既是沿海城市，也是沿邊城市，同時(shí)第一批實(shí)行對(duì)外開放政策的省份之一， 著名景點(diǎn)有沈陽故宮、清福陵等，旅游景區(qū)投入產(chǎn)出要素匹配相對(duì)較好。

需要指出的是， 旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)效率低下不僅反映了投入和產(chǎn)出要素匹配問題， 也折射出旅游景區(qū)發(fā)展與地方旅游資源及基礎(chǔ)設(shè)施相互融合協(xié)調(diào)的程度。 山西省旅游資源較為豐富，尤其是文物資源，但基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，導(dǎo)致效率得分偏低。 內(nèi)蒙古、吉林、新疆和甘肅排名最后的原因除了投入不足外，部分歸因于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后和自然條件較差，例如新疆吐魯番的火焰山景區(qū)，氣溫達(dá)到40 多攝氏度。

（二）四大地區(qū)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)效率比較

在前面分省區(qū)市旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)效率評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上， 比較分析中國(guó)四大地區(qū)的旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)效率。由表3 可知，中國(guó)旅游景區(qū)效率呈現(xiàn)出較為明顯的梯度差異， 效率相對(duì)最高的是東部地區(qū)，其次就是中部地區(qū)和東北部地區(qū)，效率最低是西部地區(qū)。 四大地區(qū)在研究期間平均效率值分別為東部1.098、中部0.912、東北部0.841、西部0.82，其變異系數(shù)呈現(xiàn)出波動(dòng)上升的態(tài)勢(shì)（圖1）。

表3 四大地區(qū)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)效率比較

圖1 中國(guó)四大地區(qū)內(nèi)部間的變異系數(shù)比較

東部地區(qū)的效率均值最高， 是旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)發(fā)展最好的地區(qū)，主要原因是東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，北京、上海作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心城市，全球影響力極強(qiáng)，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的核心；同時(shí)東部地區(qū)大多數(shù)省份地處開放前沿，是諸多領(lǐng)域改革的“示范區(qū)”，較發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為旅游景區(qū)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)比較完善的宏觀環(huán)境， 從而使得該地利用和轉(zhuǎn)化旅游資源的能力較強(qiáng)，因此景區(qū)經(jīng)營(yíng)效率處于一個(gè)較高的水平。而且東部地區(qū)各省市地理位置也十分優(yōu)越，可進(jìn)入性強(qiáng)，旅游資源豐富，大多數(shù)著名的景點(diǎn)都集中在東部地區(qū)。東部地區(qū)各省份間旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)效率的平均變異系數(shù)為0.275，雖次于西部地區(qū)和東北部地區(qū)，但各省份之間的差距還是較為明顯。其中海南、上海、天津、廣東、和山東的旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)效率排名位于比較靠前的位置，分別為第1、2、3、6、9，而浙江、北京、河北效率低，分別排名為第16、24、25。

中部地區(qū)的景區(qū)經(jīng)營(yíng)效率要略微低于東部地區(qū)， 但總體上呈現(xiàn)出波動(dòng)上升態(tài)勢(shì)。 其中江西與湖南兩省旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)效率排名較為靠前，分別為第7、12，江西省是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要組成部分，是江南“魚米之鄉(xiāng)”，旅游資源獨(dú)具特色，湖南影視行業(yè)發(fā)展迅速，在一定程度上能帶動(dòng)旅游的發(fā)展，且兩地交通十分發(fā)達(dá)，出游十分方便，故前往游覽的游客人數(shù)多，能帶動(dòng)旅游消費(fèi)，從而創(chuàng)造旅游創(chuàng)收。 安徽、河南和湖北三省雖平均效率均小于1，但整體上還是處于一個(gè)較高的水平。 而山西省雖然平均效率低于1，但在2016 年達(dá)到了有效狀態(tài)，說明一定程度上，旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)發(fā)展得到了很大的改善，說明該地區(qū)旅游資源配置達(dá)到了最優(yōu)狀態(tài)。

東北地區(qū)內(nèi)部省份之間平均差異系數(shù)為0.59， 是四大地區(qū)中差異系數(shù)最大的地區(qū)，旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)效率差距十分明顯。遼寧旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)效率高，排名第5，而黑龍江、吉林兩地旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)效率低，尤其是吉林省，排名第29，很大程度上拉低了東北部地區(qū)的整體排名。究其原因，東北部地區(qū)是我國(guó)重工業(yè)發(fā)展的主要地區(qū)，因此該地區(qū)較為重視重工業(yè)的發(fā)展，對(duì)于包含旅游業(yè)在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)重視程度不夠， 旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起點(diǎn)低，發(fā)展較為緩慢。

西部地區(qū)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)效率最低， 且該地區(qū)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)效率在數(shù)值上普遍低于平均值， 但西部地區(qū)旅游景區(qū)發(fā)展總體上呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)。 主要是因?yàn)橹袊?guó)的“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略發(fā)揮了較強(qiáng)的影響和作用， 國(guó)家對(duì)西部旅游業(yè)發(fā)展也提高了重視，在一定程度上加大了投資力度。該地區(qū)各省份間平均差異系數(shù)為0.385，僅次于東北部地區(qū)，各地區(qū)間旅游景區(qū)發(fā)展差距較大， 其中四川和貴州兩地旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)效率排名靠前，且始終處于有效狀態(tài)，主要是兩地旅游資源豐富且獨(dú)具特色；而內(nèi)蒙古、陜西和甘肅三省旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)效率很低，始終沒有達(dá)到有效狀態(tài)， 表明這些省份存在較為嚴(yán)重的投入冗余和產(chǎn)出不足。

（三）旅游景區(qū)無效率分析

通過超效率SBM 模型對(duì)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)效率進(jìn)行了測(cè)算，發(fā)現(xiàn)了多地旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)發(fā)展均處于無效率狀態(tài)， 那么造成旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)發(fā)展無效率的原因是投入冗余還是產(chǎn)出不足呢？還是兩者兼有之？然而投入冗余和產(chǎn)出不足占實(shí)際投入和產(chǎn)出的比例究竟有多大？為回答以上問題，以2016 年為例，從總投入無效率、分項(xiàng)投入無效率、總產(chǎn)出無效率和分項(xiàng)產(chǎn)出無效率視角來分析旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)無效率產(chǎn)生的內(nèi)在根源。

由于松弛量是用來衡量每一個(gè)無效決策單元的具體投入冗余和產(chǎn)出不足， 在這里定義投入松弛和實(shí)際投入的比率為投入無效率，產(chǎn)出松弛和實(shí)際產(chǎn)出的比率為產(chǎn)出無效率。其計(jì)算公式為：

上 式 中 的Iineffi、Oineffr、Iineff、Oineff 分 別 表 示 第i 個(gè) 決策單元投入無效率、第r 個(gè)產(chǎn)出無效率、總投入無效率和總產(chǎn)出無效率。分別表示第i 個(gè)投入和第r 個(gè)產(chǎn)出的松弛變量。 對(duì)2016 年15 個(gè)無效省區(qū)市進(jìn)行計(jì)算，結(jié)果如表4 所示，并用ArcGIS 軟件對(duì)其直觀展示（圖2 和圖3）。

圖2 投入無效率分布圖

圖3 產(chǎn)出無效率分布圖

由表4 數(shù)據(jù)分析結(jié)果可知，中國(guó)無效省區(qū)市旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)發(fā)展總投入無效率為0.05，總產(chǎn)出無效率為0.525，表明如果旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)發(fā)展總投入平均縮減5%， 總產(chǎn)出平均提升52.5%，這些無效省區(qū)市的旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)效率均能達(dá)到相對(duì)有效。 總產(chǎn)出無效率是總投入無效率的10 倍，表明總產(chǎn)出不足是旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)發(fā)展無效率的主要根源。 而且從圖2 和圖3可以看出，產(chǎn)出無效率值明顯高于投入無效率值，且內(nèi)蒙古和西藏?zé)o效率值最高。 從分項(xiàng)產(chǎn)出來看，無效率均值從小到大依次為旅游游客人數(shù)（0.525）、旅游景區(qū)營(yíng)業(yè)收入（0.53），表明旅游景區(qū)營(yíng)業(yè)收入和旅游游客人數(shù)的產(chǎn)出無效率對(duì)總產(chǎn)出無效率的貢獻(xiàn)較大，這意味著這些地區(qū)旅游景區(qū)在經(jīng)營(yíng)過程中，旅游景區(qū)營(yíng)業(yè)收入和前來參觀游覽的游客人數(shù)較少，旅游景區(qū)在經(jīng)營(yíng)過程中并沒有保障好游客旅游質(zhì)量，且旅游景區(qū)旅游資源吸引力較低，不具備自身特色，沒有形成良好的旅游形象。 從分項(xiàng)投入均值來看，由小到大依次為旅游景區(qū)數(shù)（0.013）、旅游景區(qū)固定資產(chǎn)投資（0.024）、旅游景區(qū)從業(yè)人數(shù)（0.112），表明旅游景區(qū)從業(yè)人數(shù)投入冗余對(duì)總投入冗余做出較大貢獻(xiàn)，旅游景區(qū)從業(yè)人員重?cái)?shù)量而輕質(zhì)量的現(xiàn)象較為普遍。

從數(shù)據(jù)分析結(jié)果來看， 四大地區(qū)旅游景區(qū)的總產(chǎn)出無效率遠(yuǎn)大于總投入無效率， 說明總產(chǎn)出不足是以上地區(qū)旅游景區(qū)無效率的重要原因。從分項(xiàng)產(chǎn)出來看，旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)收入與旅游游客人數(shù)對(duì)東部地區(qū)、 西部地區(qū)和東北部地區(qū)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)出無效率貢獻(xiàn)最大， 而中部地區(qū)旅游景區(qū)無效率主要受旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)收入的影響。 西部地區(qū)中內(nèi)蒙古旅游景區(qū)收入（1.874）及旅游游客人數(shù)（2.298）無效率值比較高，存在嚴(yán)重的產(chǎn)出不足問題； 甘肅和新疆的旅游游客人數(shù)無效率值分別為1.162、3.27，無效率程度高。 西部地區(qū)中的吉林旅游景區(qū)收入無效率值為1.523， 是東北部地區(qū)中無效率值最高的一項(xiàng)，表明景區(qū)的經(jīng)營(yíng)收入嚴(yán)重不足。 從分項(xiàng)投入來看，除了東部和中部地區(qū)旅游景區(qū)從業(yè)人員數(shù)無效率大于0.1 以及東北部地區(qū)旅游景區(qū)數(shù)無效率等于0.1 外， 四大地區(qū)旅游景區(qū)投入無效率都很小，有的為0。

四、結(jié)論與建議

（一）主要結(jié)論

旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)效率始終處于有效狀態(tài)的省份有廣東、江蘇、山東、上海、天津、海南、四川、貴州、青海、寧夏，其中旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)效率均值大于1（包括1）的省份有福建、廣東、江蘇、山東、上海、天津、海南、湖南、江西、四川、貴州、青海、寧夏、遼寧。全國(guó)多數(shù)地區(qū)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)效率仍處于無效率狀態(tài)，表明旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)發(fā)展還具有較大的提升空間。

從地區(qū)差異來看， 中國(guó)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)效率整體上呈現(xiàn)出“東部高于中部、中部高于東北部、東北部高于西部”的空間格局。 該格局的形成與省市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施完善程度、旅游資源種類及吸引力有著較為密切的聯(lián)系。

四大地區(qū)的旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)效率存在較大差異， 兩極分化較嚴(yán)重， 且各地區(qū)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)效率變異系數(shù)呈現(xiàn)波動(dòng)上升趨勢(shì)，其中，東北部地區(qū)變異系數(shù)最大，西部和東部地區(qū)次之，中部地區(qū)變異系數(shù)最小。 四大地區(qū)之間的景區(qū)經(jīng)營(yíng)效率也存在較大差異，廣東、江蘇、山東、上海、天津、海南、四川、貴州、青海、寧夏旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)效率得分較高，且處于有效狀態(tài)，而內(nèi)蒙古、甘肅、新疆、吉林等地區(qū)景區(qū)經(jīng)營(yíng)效率始終未達(dá)到有效狀態(tài)，大多數(shù)年份小于0.5，說明景區(qū)經(jīng)營(yíng)效率低下，但同時(shí)表明有較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2016 年中國(guó)15 個(gè)省市旅游景區(qū)處于無效率狀態(tài)， 究其原因，是由于產(chǎn)出不足造成的。 從分項(xiàng)產(chǎn)出看，旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)收入和旅游游客人數(shù)產(chǎn)出不足程度高；從分項(xiàng)投入來看，旅游景區(qū)從業(yè)人數(shù)冗余程度較高。

（二）相關(guān)建議

第一，加強(qiáng)旅游景區(qū)服務(wù)人員管理，提升整體素質(zhì)。過去，大多數(shù)景區(qū)是一種粗放式經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式， 旅游景區(qū)不僅從業(yè)人數(shù)過剩，而且從業(yè)崗位交錯(cuò)，分工不明晰。所以，未來需要加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提升他們的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力，同時(shí)，理順崗位職責(zé)，明確職責(zé)權(quán)利，提高景區(qū)經(jīng)營(yíng)效率。

第二，創(chuàng)新旅游景區(qū)新業(yè)態(tài)，提高旅游吸引力。 互聯(lián)網(wǎng)+旅游將成為旅游景區(qū)未來新的發(fā)展模式。 基于互聯(lián)網(wǎng)的智慧旅游能滿足游客多方面的旅游需求， 激發(fā)他們的旅游參與和體驗(yàn)。旅游景區(qū)在發(fā)展過程中要善于加強(qiáng)與其他產(chǎn)業(yè)相融合，形成新的業(yè)態(tài)。比如，旅游與健康、養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的融合、旅游與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、會(huì)展產(chǎn)業(yè)的融合。

第三，完善基礎(chǔ)設(shè)施，便利游客出行。 交通是影響游客出游的重要因素之一， 交通方式的有效設(shè)計(jì)可以在滿足旅游者移動(dòng)的同時(shí)，形成獨(dú)特的旅游體驗(yàn)。景區(qū)內(nèi)交通方式的設(shè)計(jì)應(yīng)該游樂化、本土化、生態(tài)化，以項(xiàng)目作為基礎(chǔ)，景區(qū)交通方式應(yīng)當(dāng)具備景區(qū)特色，同時(shí)要具有一定的趣味性和參與性，可以選用具有特色的綠色交通方式，比如說自行車和徒步，或者是將交通設(shè)計(jì)成供游客體驗(yàn)并且可盈利的休憩游覽工具。另外，交通的設(shè)計(jì)及提升還需要充分考慮以下三個(gè)元素：第一，交通節(jié)點(diǎn)與游客心理感受和行為特征的關(guān)系；第二，不同交通方式與不同項(xiàng)目之間的組合關(guān)系；第三，交通方式的盈利模式設(shè)計(jì)。同時(shí)，政府應(yīng)加大對(duì)旅游景區(qū)交通投資，能游客前往旅游目的過程中，能進(jìn)得來，玩得開，出得去。