田明杰

神華新朔鐵路有限責任公司機務分公司 內(nèi)蒙古鄂爾多斯 010300

建立鐵路運輸企業(yè)盈虧與工資掛鉤機制，是鐵路推進經(jīng)營機制創(chuàng)新的重要舉措。鐵路基層單位如何貫徹落實這一機制，改進分配方式，激勵職工創(chuàng)造經(jīng)濟效益，實現(xiàn)經(jīng)營目標，是當前的重要課題。

1 成本管理存在的問題

1.1 成本控制意識不強

鐵路運輸企業(yè)是一個特殊行業(yè)，鐵路運輸企業(yè)的產(chǎn)品是旅客和貨物的位移。各站段作為獨立核算單位，收入是與鐵路局依據(jù)一定的條件取得的清算收入，運輸成本則是按照鐵路局下達的目標成本進行控制，不允許超支，遇到特殊情況支出可以申請加權(quán)。個別部門利用這一政策，把預算做大，想得到上級補償，不以需要和必要為基點考慮成本投入，而是從自身利益出發(fā)，爭取成本投入，攀比成本支出。

1.2 成本管理基礎相對薄弱

從機務檢修成本核算上看，進行單項、單臺成本核算的制度沒有嚴格落實。從成本支出看，單成本界限不清，運輸主業(yè)被多經(jīng)、集經(jīng)占用。

1.3 財務人員素質(zhì)有待提高

財務人員肩負著檢查指導單位成本管理的責任，他們對政策的掌握程度、綜合素質(zhì)的高低，直接影響政策的有效執(zhí)行。目前，可控成本空間狹小，既要保證運輸生產(chǎn)安全所必須的投入，又要走低成本內(nèi)涵式擴大再生產(chǎn)之路，保證有權(quán)支出目標的完成，這些需要有一批業(yè)務精湛、綜合能力強的財務人員[1]。而如今相當一部分財務人員專業(yè)知識與業(yè)務能力單一，再加上勞動強度相對飽和，財務人員僅能做到算賬、報賬，很少參與成本的管理和企業(yè)的經(jīng)營決策。大多財務人員在成本管理中，只聽命于上級，不提出自己的建議，容易造成成本控制的弱化，造成成本浪費。

2 成本預算執(zhí)行考核

鐵路長期以來實行高度集中的管理模式，重視執(zhí)行上級命令，完成運輸生產(chǎn)任務。很多職工存在重生產(chǎn)、輕效益的思想，未能充分認識節(jié)約成本的重要性。在鐵路企業(yè)發(fā)揮市場主體作用、盈虧與工資掛鉤的形勢下，成本控制關系著企業(yè)生存發(fā)展和每位職工的切身利益。建立科學的成本考核激勵機制，使職工樹立節(jié)約成本就是創(chuàng)造利潤、增加收入的觀念，激發(fā)全員為節(jié)支降耗做貢獻，是實現(xiàn)成本控制目標的關鍵。

2.1 責權(quán)利相結(jié)合，全員參與成本控制

成本的支出，是在每個崗位的具體工作中發(fā)生的，如辦公開銷、材料使用、能源消耗等，與每位職工緊密相關。但是對大多數(shù)職工來說，節(jié)支降耗主要是按管理、命令要求執(zhí)行，缺乏有效的考核激勵機制。由于與本人工資收入不掛鉤，職工沒有節(jié)約的主動性，認為成本節(jié)超與己無關，節(jié)支降耗成為一種被動的行為方式，嚴重影響成本控制的效果。在新的經(jīng)營形勢下，成本控制必須充分依靠廣大職工，人人有責，全員參與，建立責權(quán)利相統(tǒng)一的考核獎勵辦法，激發(fā)職工節(jié)支降耗的積極性。

2.2 強化激勵約束，分解指標掛鉤考核

沒有指標、沒有計量、沒有考核，就沒有真正有效的節(jié)約。應全面分析生產(chǎn)、管理各個環(huán)節(jié)，掌握成本管理的重點，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，對各部門分解下達成本計劃指標，層層傳遞經(jīng)營壓力，成本支出與部門、個人工資收入掛鉤。通過對指標的掛鉤考核機制，強化激勵約束，增強節(jié)約的自覺性和主動性，使職工象對待自己的物品一樣節(jié)省單位成本，創(chuàng)造全員節(jié)支降耗的良好局面，達到預期的成本控制目標。

2.3 發(fā)揮引導作用，嚴控管理費用支出

節(jié)支降耗，管理部門應做好表率。通過高效的管理方式，節(jié)約管理費用，降低占總成本的比例，并針對管理部門工作人員建立嚴格的獎罰機制，影響和引導其他職工的行為。特別是對辦公用品支出、招待費等項目，節(jié)省費用按一定比例獎勵，發(fā)生超支全額扣減工資。

3 機車運用能耗考核

3.1 分交路分類型，科學核定機車能耗標準

各類型機車的牽引性能、額定功率不同，在各種牽引條件和線路坡道狀況下，機車起步、運行、制動、停車、提速、降速等環(huán)節(jié)的實際操縱技術對機車能耗有較大影響。在現(xiàn)有運輸組織條件下，以正常技術狀態(tài)的機車牽引運行，按照先進合理的原則，核定具體的機車能耗標準。高速鐵路與既有鐵路、重載列車與普通列車、客運列車與貨運列車，不同的機型、交路、牽引定數(shù)，分別測定能耗標準或換算系數(shù)。標準應為大多數(shù)機車乘務員經(jīng)過努力能夠達到或超過，少數(shù)機車乘務員可以接近的水平。按照各類能耗標準，分別實施機車節(jié)能考核，激勵機車乘務員不斷提升操縱技術，節(jié)約能源，創(chuàng)造經(jīng)濟效益。

3.2 獎先進促落后，加大機車節(jié)能考核力度

有的機務段在內(nèi)部分配中，把機車節(jié)能考核作為一種額外的獎勵執(zhí)行，只對節(jié)能的機車乘務員進行獎勵，對耗能超標的機車乘務員不予扣罰。這種做法，一方面受獎勵總額的限制，節(jié)能的乘務員獎勵額度小，激勵效果不明顯；另一方面，由于沒有扣罰，浪費能源的乘務員不重視改進操縱技術，降低能耗水平。節(jié)能考核必須獎罰分明，將扣罰的金額用于獎勵先進。現(xiàn)在正線執(zhí)乘已普遍采用輪乘制，機車不固定乘務組，減小了不同機車之間技術狀態(tài)差別對乘務組耗能的影響，為加大節(jié)能獎罰力度提供了條件?？砂凑展?jié)約或多耗能源價格的一定比例，與機車乘務趟計件工資綜合計算，進行獎勵或扣罰。也就是說，超能耗標準執(zhí)乘一趟機車，扣除考核金額，不能全部取得趟計件工資。

3.3 以節(jié)超定獎罰，管理人員實行浮動考核

一些機車乘務員認為自己能否拿到節(jié)能獎勵，要看具體執(zhí)乘的機車性能、調(diào)度組織、運行狀態(tài)、操縱情況，而相關管理人員旱澇保收，每月拿節(jié)能獎勵。這種看法忽視管理的作用，有一定的片面性，但是確實對機車乘務員節(jié)能降耗積極性有所影響。因此，應根據(jù)全段機車能耗節(jié)超額度，對管理人員實施浮動考核。機車節(jié)能獎勵重點用于實現(xiàn)節(jié)能的運輸生產(chǎn)一線機車乘務員，合理控制機車運用管理、調(diào)度、技術、檢修、地勤檢查、化驗、統(tǒng)計等與機車節(jié)能間接相關部門的獎勵水平，與機車節(jié)能無關的部門和人員不得發(fā)放獎勵[2]。當全段機車能耗超標時，相關管理人員按相同標準扣罰。

4 檢修材料費用考核

4.1 對班組常用易耗材料按定額考核

常用易耗材料指班組在日常檢修工作中經(jīng)常使用消耗的材料，如電纜、開關、電子元器件、閥門、管材、螺栓、油脂、油漆、膠圈、墊片及其他常用零配件。各班組負責檢修的機車部位不同，使用的材料種類也不同。常用易耗材料，以檢修班組劃分，核定不同型號、不同修程檢修機車單臺消耗定額，對班組實行節(jié)獎超罰，激勵職工精打細算，節(jié)約用料。

4.2 對車間實施檢修材料費用考核

更換較少、價值較高的機車配件，不宜納入班組材料定額考核范圍。若配件損壞，需更換產(chǎn)生材料費用，未定責到檢修班組，卻對班組進行材料費支出考核，將會挫傷職工檢修作業(yè)的積極性，致使材料費用考核失效。對這類配件須由技術部門嚴格鑒定，確認不能繼續(xù)使用的才能領取新配件?？蓪C車檢修材料費用按中修、維修分類，作為對檢修車間的考核指標，按固定周期對車間全體實施考核，達到控制成本支出的目的。

4.3 綜合核定修舊利廢獎勵

在配件正常檢修以外，對超出工藝限度或達到報廢程度，經(jīng)鑒定具有修復價值的配件，經(jīng)加工修復，驗收合格可再次利用的，對修理車間、班組給予獎勵。獎勵標準的核定，應考慮修復工作量和經(jīng)濟效益兩方面因素。配件價值和修復工作量相關，但并非完全正比關系。存在有的產(chǎn)品價值高、但修復較簡單，有的產(chǎn)品價值較低、但修復工作復雜的情況，單一按照產(chǎn)生經(jīng)濟效益的固定比例提取獎勵，會出現(xiàn)獎勵不均，導致職工選擇性工作，縮小修舊利廢的范圍。因此，獎勵標準應根據(jù)各類配件工藝復雜程度、修復工作量，以及產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，即剔除修復費用后的修復品價值，進行綜合核定。鼓勵車間和班組在工藝技術條件允許的情況下，最大限度地開展修舊利廢，降低成本支出。

4.4 逐級落實檢驗鑒定制度

確保機車檢修質(zhì)量，合理節(jié)約成本，做好技術試驗、鑒定驗收工作是關鍵。由于檢修材料費用支出涉及經(jīng)濟考核，為避免考慮成本因素產(chǎn)生漏修、簡化修、使用不良配件等情況，應建立檢修、鑒定分開的檢驗鑒定制度，形成制約機制。由段有關技術部門成立鑒定組，車間專業(yè)技術人員組成鑒定小組，段對車間、車間對班組分別按照責任范圍，依據(jù)技術標準、工藝要求，執(zhí)行檢驗鑒定制度，嚴把檢修質(zhì)量關[3]。

4.5 嚴肅考核浪費材料行為

實行用料實名制，對作業(yè)人員主觀原因造成的材料損失，例如丟棄材料，錯換部件，違反工藝安裝或操作失當造成的配件損壞等，除影響材料費用考核外，對當事人員，與發(fā)生安全問題同等對待、同等考核。引導職工提高自身素質(zhì)，厲行節(jié)約，杜絕浪費材料的行為。

5 結(jié)語

總之，要以生產(chǎn)和管理客觀實際為依據(jù)核定考核指標，確保指標數(shù)值的科學性、合理性、客觀性，上年支出只應作為核定指標的分析和參考因素。在與成本相關的外部條件未發(fā)生明顯變化的情況下，應保持指標數(shù)值的相對穩(wěn)定，使節(jié)支激勵取得實效，實現(xiàn)考核機制長效化。