苗立

湖南省高速公路集團(tuán)有限公司益陽管理處 湖南益陽 413000

1 情勢變更在建設(shè)工程合同中適用的必要性

第一，在對(duì)時(shí)間跨度角度來看，建設(shè)工程自身標(biāo)的額比較大以及工期較長，在履約時(shí)間當(dāng)中，雙方當(dāng)事人很難在長時(shí)間對(duì)相應(yīng)的客觀變化變化進(jìn)行預(yù)知，如果在實(shí)際的履約當(dāng)中產(chǎn)生建筑材料和人工成本出現(xiàn)大幅變化以及地址情況產(chǎn)生變動(dòng)、土地征收以及其他相應(yīng)法律法規(guī)的調(diào)整等客觀情況產(chǎn)生變化，這些都是屬于當(dāng)事人所需要預(yù)估的風(fēng)險(xiǎn)，這樣往往會(huì)非常的困難，對(duì)于當(dāng)事人也是不公平的，并且施工企業(yè)在遭受到比較大的損失時(shí)，對(duì)于建筑工程自身的質(zhì)量往往也很難保證。比如，在工程建設(shè)當(dāng)中，由于雨季時(shí)間比較長等因素，使得工程交付驗(yàn)收的時(shí)間產(chǎn)生影響，如果承包方可以采用氣象資料進(jìn)行舉證本次出現(xiàn)的異常天氣情況大于平均雨量，這樣就屬于訂立合同時(shí)對(duì)其無法預(yù)估，這樣按照情勢變更就可以對(duì)工期延長[1]。

第二，在對(duì)工程款的結(jié)算來講，建設(shè)工程合同工程款結(jié)算模式有以下四種情況，分別是成本加酬金、可調(diào)價(jià)、固定總價(jià)、固定單價(jià)。如果成本加酬金和可調(diào)價(jià)定價(jià)模式，由于價(jià)款的總數(shù)不能固定，調(diào)價(jià)因素在合同當(dāng)中就有所規(guī)定，當(dāng)事人雙方在合同履行當(dāng)中可以按照私法自治的原則來對(duì)價(jià)款進(jìn)行調(diào)整，不需要對(duì)情勢變更原則進(jìn)行遵循。對(duì)于建設(shè)工程合同當(dāng)中的固定總價(jià)或者是固定單價(jià)，如果當(dāng)事人不能對(duì)不可抗力進(jìn)行預(yù)估，并且有超過了一般商業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)客觀實(shí)際情況，使得合同履行產(chǎn)生變化，合同的目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)，這樣就可以按照情勢變更原則對(duì)于利益的受損方進(jìn)行援助，以此實(shí)現(xiàn)其公平性。

2 建設(shè)工程合同情勢變更原則適應(yīng)條件

2.1 有情勢變更的客觀事實(shí)發(fā)生

在合同履行過程中，難免會(huì)出現(xiàn)當(dāng)初無法預(yù)見的異常情況，即作為合同環(huán)境及基礎(chǔ)的客觀情況發(fā)生了異常變化。如異常的地質(zhì)條件與氣候條件、工程材料價(jià)格的異常波動(dòng)及自然災(zāi)害等，這些情勢變更的客觀事實(shí)是建設(shè)工程合同適應(yīng)情勢變更原則的前提。

2.2 情勢變更發(fā)生在合同生效后，履行完畢前

如果情勢變更發(fā)生在遲延履行期間，由于遲延履行方已構(gòu)成違約，情勢變更原則也不適應(yīng)于遲延履行方。如果當(dāng)事人在合同履行過程中沒有主張適應(yīng)情勢變更原則而繼續(xù)履行至完畢，應(yīng)視為放棄主張的權(quán)利。

2.3 情勢變更事實(shí)是無法預(yù)料且不能克服

如果當(dāng)事人在訂立合同的過程中能夠預(yù)見該變動(dòng)將要發(fā)生，或當(dāng)事人能予以克服的，則表明該事實(shí)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)已承擔(dān)或在可承擔(dān)合理范圍內(nèi)，不能適應(yīng)情勢變更原則。如果該變動(dòng)屬當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)預(yù)見而未預(yù)見，則由于當(dāng)事人的主觀過錯(cuò)而應(yīng)由其承擔(dān)該事實(shí)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。而對(duì)于善意的沒有預(yù)見的一方當(dāng)事人主張情勢變更原則應(yīng)當(dāng)予以支持。

2.4 情勢變更事實(shí)不可歸責(zé)于當(dāng)事人

對(duì)于不可抗力、異常地質(zhì)與氣候條件、物價(jià)非正常波動(dòng)、法律政策變化等情況，由于當(dāng)事人其本身并無過錯(cuò)而適應(yīng)于情勢變更原則。如果因一方當(dāng)事人的過錯(cuò)所造成或當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)預(yù)見得到而未預(yù)見的或?qū)儆谑袌龅恼ｏL(fēng)險(xiǎn)等，則應(yīng)當(dāng)由其自身承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)或責(zé)任，不能適應(yīng)于情勢變更原則[2]。

2.5 情勢變更將使合同繼續(xù)履行顯失公平

所謂顯失公平是指情勢變更發(fā)生后對(duì)一方當(dāng)事人的利益造成了極其不平衡的影響。如情勢變更發(fā)生后，繼續(xù)履行合同不會(huì)對(duì)當(dāng)事人之間重大利益造成影響或僅造成輕微影響，則不能適應(yīng)情勢變更原則。

3 建設(shè)工程合同情勢變更原則的應(yīng)用要求

3.1 情勢變更程序

與不可抗力發(fā)生后通知對(duì)方當(dāng)事人且無須協(xié)商不同，情勢變更發(fā)生后，一方當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)與對(duì)方當(dāng)事人就建設(shè)工程合同約定的內(nèi)容重新協(xié)商，只有協(xié)商不成時(shí)，才能通過法定程序向人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)請(qǐng)求變更或解除合同關(guān)系并免責(zé)，但最終是否變更或解除合同關(guān)系并免責(zé)，取決于法院或仲裁機(jī)構(gòu)結(jié)合案情實(shí)際的裁量。

3.2 情勢變更效力

情勢變更原則的效力體現(xiàn)在合同的變更和解除方面，但無論是變更還是解除合同，都應(yīng)基于公平、自愿的原則，協(xié)商解決或請(qǐng)求法院或仲裁機(jī)構(gòu)做出裁定。如果情勢變更的發(fā)生使得建設(shè)工程合同標(biāo)的價(jià)值量發(fā)生變化，且合同雙方自愿維持現(xiàn)有合同關(guān)系，可以通過增減合同標(biāo)底額的方式變更合同，并在增減尺度上應(yīng)側(cè)重于保護(hù)守約方，以達(dá)到雙方利益的重新平衡；如果情勢變更發(fā)生是暫時(shí)性，且合同當(dāng)事人都有繼續(xù)履行合同的意愿，則可以采取延期或分期履行的方式變更合同，以消除情勢變更所帶來的不公；如合同變更不能實(shí)現(xiàn)合同訂立的目的或仍然不能消除不公平結(jié)果，此時(shí)則應(yīng)對(duì)合同予以解除。

3.3 區(qū)分情勢變更與商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是建設(shè)工程交易活動(dòng)過程中的固有風(fēng)險(xiǎn)，是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商在訂立合同時(shí)預(yù)見或應(yīng)當(dāng)預(yù)見得到的并由其承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。在判斷某種重大客觀變化是否屬于情事變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意衡量風(fēng)險(xiǎn)類型是否屬于社會(huì)一般觀念上的事先無法預(yù)見、風(fēng)險(xiǎn)程度是否遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出正常人的合理預(yù)期、風(fēng)險(xiǎn)是否可以防范和控制、交易性質(zhì)是否屬于通常的“高風(fēng)險(xiǎn)高收益”范圍等因素，并結(jié)合市場的具體情況，在個(gè)案中識(shí)別情勢變更和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

3.4 在固定價(jià)合同中的適應(yīng)度

一般固定價(jià)的建設(shè)工程合同都會(huì)采用“無論材料設(shè)備價(jià)格漲跌與否，本合同價(jià)格不得調(diào)整”這樣無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其幅度，但由于情勢變更原則是法定原則，固定價(jià)合同的當(dāng)事人依然可以依法適度主張適應(yīng)情勢變更原則：應(yīng)以整體工程造價(jià)作為是否顯失公平的衡量標(biāo)準(zhǔn)，如情勢變更僅引起工程局部成本的增加，而整體工程仍有盈利，則不得適應(yīng)情勢變更原則[3]。

4 結(jié)語

建設(shè)工程合同情勢變更原則的適應(yīng)必須符合一定的條件及要求，并非簡單地豁免一方義務(wù)而使另一方承受不利后果的利益平均，應(yīng)基于建設(shè)工程合同履行過程中客觀事實(shí)，當(dāng)事人之間自愿協(xié)商或由法院或仲裁機(jī)構(gòu)給予相應(yīng)的司法救濟(jì)，公平合理地調(diào)整合同當(dāng)事人之間的利益關(guān)系，從而體現(xiàn)情勢變更原則的價(jià)值所在。