韓世權 田野

中交第一公路工程局集團有限公司總承包經營分公司 北京 100024

整體上看，建筑工程施工安全管理水平有了一定程度的提升，特別是安全施工理念越發(fā)深入人心，政府對施工安全監(jiān)管力度不斷增加的背景下，施工安全管理環(huán)境越發(fā)良好。但也要看到，動態(tài)的施工進程中包含著很多不確定性因素，多重因素影響下，施工安全管理層面往往會出現一些問題。新時期，強化施工安全管理創(chuàng)新的重要性不言而喻，但很多建筑企業(yè)在施工安全管理創(chuàng)新上較為茫然。鑒于此，探尋出更為有效的施工安全管理創(chuàng)新策略十分必要。

1 建筑工程施工安全管理創(chuàng)新概述

建筑工程施工安全管理創(chuàng)新具有重要意義，其不僅包含管理形式上的創(chuàng)新，同時也包含管理內容上的不斷多元[1]。由于施工安全管理本身涉及多個時期與多個層面的管理內容，對應的管理創(chuàng)新往往十分復雜，且需要對多個層面的管理需求予以有效兼顧。新時期，強化相應管理創(chuàng)新的緊迫感不斷增強，但實際管理層面存在很多不足，這些不足也成為了管理創(chuàng)新上的難點性因素。很多建筑企業(yè)都在具體工程項目的施工安全管理上進行了創(chuàng)新嘗試，但創(chuàng)新效果并不理想，這與系列難點性因素的影響密切相關。對于建筑企業(yè)而言，其不僅要給予施工安全管理創(chuàng)新足夠重視，同時也要對如何提升創(chuàng)新策略的實際有效性進行更多思考，確保管理創(chuàng)新的優(yōu)勢能夠更好發(fā)揮出來。

2 建筑工程施工安全管理現狀

2.1 施工安全管理制度建設力度不足

建筑工程施工安全管理的制度建設力度較低是不爭事實，很多中小型建筑企業(yè)雖然具有豐富的建筑施工經驗，但對施工安全管理一直并不關注，相應的施工安全管理制度基本上也處于缺位狀態(tài)之中。即便是大型的集團企業(yè)，其雖然較為注重施工安全管理，但施工安全管理制度往往十分籠統，與具體項目施工安全管理狀況、需求等不匹配的問題也較為常見。這一情形下，施工安全管理制度建設力度不足的問題實際上廣泛存在，且直接導致具體管理活動在開展上無法得到有效指導與規(guī)范。由于健全的制度長時間處于缺位狀態(tài)之中，施工安全管理活動在開展上帶有了明顯的盲目性，施工安全管理環(huán)境也相對較差，這一情形下，無論是正常的施工安全管理活動開展，還是相應的管理創(chuàng)新都會受到很大制約性影響。

2.2 施工安全管理方法較為單一

可以對建筑工程施工安全管理產生影響的因素較為多樣，但管理手段的影響最為明顯[2]。施工安全管理方法較為單一是不爭事實，固化的管理方法長時間嚴重也導致管理上的局限性十分顯著，很多具體的管理問題也無法被及時發(fā)現和解決。從具體的管理方法選用狀況上看，建筑企業(yè)通常會要求主要的施工安全管理負責人進行人對人的管理，安全施工管理層面也帶有了一定的行政化色彩。這種做法雖然可以對安全施工提供一定保障，但并不利于安施工安全管理實際有效性的快速提升。忽略了技術層面進行的施工安全管理，特別是有效指導時，施工安全管理中往往會存在很多具體隱患。一旦對固化的施工安全管理方法產生了依賴性，部分較為有效的施工安全管理策略實際應用空間也會被不斷壓縮。

2.3 施工安全管理缺乏重點

施工安全管理缺乏重點的問題也較為明顯，由于施工安全管理資源往往較為有限，缺乏重點和主次時，施工安全管理活動在開展上的盲目性特征也十分顯著。這一問題的產生與施工安全管理缺乏系統規(guī)劃有直接關聯，部分建筑企業(yè)在實際管理中過度依賴于經驗主義思想，其更是將其它建筑工程項目施工的安全管理經驗進行了無差別套用。忽略了施工安全管理實際狀況，且并未對自身的施工安全管理資源進行有效整合，并未進行施工安全管理需求進行有效分析，因此，信息不對稱的因素會顯著影響到施工安全管理。施工安全管理中包含著很多內容，特別是建筑工程施工量較大，工期較長時，這一層面的管理問題負面影響也會被不斷放大。在這一問題客觀存在且無法得到有效解決時，施工安全管理創(chuàng)新基本上無從談起。

2.4 施工人員安全管理參與度不足

施工人員安全管理參與度不足這一問題也十分普遍，但很多建筑企業(yè)在建筑工程施工安全管理上將管理重點往往放在了較為宏觀的層面，施工人員的安全施工意識和能力培養(yǎng)并未得到足夠關注，這也導致一線施工人員無法較好參與到固有的管理進程之中。施工人員安全管理參與度不足首先會拖慢管理效率，其次，施工人員的誤操作很容易導致施工安全問題和質量問題的產生，這也導致施工安全管理層面帶有了很大的不確定性。一些規(guī)模較大的建筑工程內，層級轉包和分包的現象較為普遍，施工人員也無法較好領會具體的施工安全管理要求，較為隨意的進行施工大為增加了施工安全管理壓力，這也勢必會影響到施工安全管理成效取得，以及施工安全管理的具體創(chuàng)新。

3 建筑工程施工安全管理創(chuàng)新的具體建議

3.1 圍繞權責關系進行施工安全管理制度建設

建筑工程施工安全管理創(chuàng)新中，基礎性制度創(chuàng)新需要成為基本工作，除了強化制度建設外，凸顯出制度本身的新穎程度，使得制度能夠更好驅動相關管理活動開展也較為可行[3]。在這一方面上，中交一公局集團有限公司在施工安全管理制度建設上在集團范圍內推廣了安全監(jiān)管分離，將權責關系作為了基本的制度骨架，其通過對施工安全管理內容進行有效劃分的做法，在制度中進行了管理層面權責關系的明確，保障了安全管理內容由專人予以具體負責。不僅如此，在具體的施工安全管理制度中通常包含管理目標、原則等，基礎性制度的較好運轉也為不同層面和不同時期管理活動的開展提供了很大幫助。此外，該建筑企業(yè)也會結合具體建筑項目進行具體的施工安全管理制度建設，這種創(chuàng)新性較強的做法也保障了良好的施工安全管理環(huán)境形成。

3.2 技術與管理角度進行安全管理創(chuàng)新

建筑工程安全施工管理方式方法會對具體管理進程，以及管理成效取得產生很大影響。管理創(chuàng)新視角下，管理方法的創(chuàng)新需要成為核心，從技術與管理兩個角度進行安全管理創(chuàng)新也較為可行。在這一方面上，我所參與的中交一公局烏魯木齊東二環(huán)道路工程第WDRH—2標段項目經理部就一直十分關注建筑工程安全管理創(chuàng)新，除了進行管理責任的有效落實外，其更加在施工技術創(chuàng)新的基礎上從技術角度進行了施工安全管理嘗試。通過在不同施工隊伍內設置安全管理崗位，進行安全施工的技術指導與監(jiān)督，一個較為完備的施工現場安全管理網絡較好形成。通過管理與技術層面同步進行施工安全管理，施工安全管理層面的隱患得到了較好消除，施工安全管理上的主動權也大為增加。因此，從技術與管理兩個角度進行管理創(chuàng)新的做法也是整體施工安全管理創(chuàng)新的有效選擇。

3.3 科學進行施工安全管理規(guī)劃

由于施工安全管理需求往往較為多樣，且存在著管理上的突發(fā)狀況，管理資源較為有限的情形下，科學進行施工安全管理規(guī)劃，構建出具體的管理體系較為重要，這也是施工安全管理創(chuàng)新的基本形式[4]。例如，在橋梁隧道建筑工程的施工安全管理上，建筑企業(yè)可以結合橋梁隧道建筑工程的特點，以施工步驟為具體參考，明確不同階段的施工安全管理重點。在此基礎上，科學統籌與配置施工安全管理資源，保障具體管理活動的順利進行。在施工安全管理規(guī)劃中，施工安全管理活動由誰負責，怎樣開展等都要被較好明確下來。結合施工科學的施工安全管理規(guī)劃方案，有步驟的進行管理嘗試也能弱化諸多因素對施工安全管理的沖擊性影響，這也可以將施工安全管理創(chuàng)新的管理價值更好發(fā)揮出來。

3.4 著重進行施工人員安全施工教育

建筑工程施工安全管理中，施工人員的安全施工意識和能力會對具體的施工安全管理產生很大影響。除了在制度建設、方式方法選用以及規(guī)劃制定上進行有效的管理創(chuàng)新外，建筑企業(yè)也要積極進行施工人員安全施工層面的教育，著重培養(yǎng)施工人員的安全施工意識和能力。由于建筑施工中一些新技術和新設備應用頻率不斷增加，施工人員安全施工相關教育的壓力也不斷增加。在對施工人員進行具體教育與培養(yǎng)時，新的施工技術了解，具體的施工設備使用等要成為重點。建筑企業(yè)也要在施工現場結合安全施工要求進行施工人員施工狀況的評價與監(jiān)督，做到及時發(fā)現問題和解決問題，創(chuàng)設更為良好的施工安全管理環(huán)境，這也能為施工安全管理創(chuàng)新的價值彰顯提供很大幫助。

4 結語

建筑工程施工安全管理創(chuàng)新需要得到更多重視，建筑企業(yè)在承建具體項目時也要積極進行施工安全管理創(chuàng)新嘗試。業(yè)已存在的一些管理問題已經引發(fā)了十分嚴重的管理后果，因此，在創(chuàng)新中解決相關問題十分重要。值得注意的是，一些創(chuàng)新性較強的管理策略在實際選用中會受到很多因素影響，能否發(fā)揮出既定的管理優(yōu)勢也是評價創(chuàng)新成效的基本標準。因此，結合施工安全管理狀況，對系列創(chuàng)新管理策略進行選用上的調整與優(yōu)化也要得到足夠關注。