李艷紅

山西省運城市鹽湖區(qū)統(tǒng)計局 山西運城 044000

勞資統(tǒng)計（又稱勞動工資統(tǒng)計），是國民經(jīng)濟統(tǒng)計的重要組成部分，它不僅為黨和國家及各級政府制定有關政策和宏觀調(diào)控提供依據(jù)，而且逐漸成為全社會各領域的需要：如社會保障體系；法制部門各種事故賠償；民政、計劃生育等部門一些政策，根據(jù)統(tǒng)計應為構建和諧社會貢獻力量，探索勞動工資統(tǒng)計的改革更具有現(xiàn)實意義。

1 現(xiàn)行勞資統(tǒng)計制度基本情況

1.1 勞資統(tǒng)計任務、對象、范圍和原則

勞資統(tǒng)計任務是及時、準確地搜集、整理法人單位從業(yè)人員人數(shù)及工資總額等方面的資料，為政府監(jiān)測、調(diào)控工資分配格局、進行宏觀決策提供數(shù)據(jù)，為國民經(jīng)濟核算和社會保障制度提供可靠依據(jù)[1]。

調(diào)查對象是法人單位，包括統(tǒng)計上認定的視同法人單位的產(chǎn)業(yè)活動單位。

年報統(tǒng)計范圍為城鎮(zhèn)地區(qū)的全部法人單位，包括非私營法人單位和私營法人單位。定報統(tǒng)計范圍為規(guī)模以上法人單位。

統(tǒng)計原則以“誰發(fā)工資誰統(tǒng)計（勞動派遣人員除外）”為基本原則，勞務派遣人員按照“誰用工誰統(tǒng)計”的原則統(tǒng)計。法人單位在本地區(qū)以外的產(chǎn)業(yè)活動單位其人員和工資應包含在法人單位中。

1.2 調(diào)查內(nèi)容

調(diào)查內(nèi)容是法人單位中的從業(yè)人員及工資總額等情況。那么，勞動工資報表主要有兩方面內(nèi)容，一是從業(yè)人員，二是工資總額。

從業(yè)人員期末人數(shù)指報告期末最后一天24：00在本單位工作，并取得工資或其他形式勞動報酬的人數(shù)，該指標是一個時點指標，不包括最后一天當天及之前已經(jīng)與單位解除勞動合同關系的人，是在崗職工、勞務派遺人員及其他從業(yè)人員的總和。從業(yè)人員不包括：

（1）離開本單位，仍保留勞動關系并定期領取生活費的人。

（2）利用課余時間工作的學生和在本單位實習的各類在校學生。

（3）因勞務外包而使用的人。

工資總額是指用人單位在一定時期內(nèi)直接支付給本單位全體人員的勞動報酬總額。是在崗職工工資總額、勞務派遣人員工資總額和其他從業(yè)人員工資總額之和，包括獎金、津貼補貼、計時工資、計件工資、加班加點工資、特殊情況下支付的工資。用人單位支付給職工的勞動報酬，不論經(jīng)費來源、支付方式、支出渠道、不論是否計入成本、也不論所得稅是否由國家征收，實際發(fā)給職工的屬于工資性質(zhì)的項目一律計入工資總額，都應列入工資總額計算范圍[2]。

這些數(shù)據(jù)的取得一部分是轄區(qū)內(nèi)所有規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)等通過聯(lián)網(wǎng)直報平臺上報，一部分是城鎮(zhèn)非私營法人單位采用全面調(diào)查的方法、城鎮(zhèn)私營法人單位采用抽樣調(diào)查的方式上報。

如何確保從業(yè)人員和工資總額源頭數(shù)據(jù)的真實性呢？統(tǒng)計工作的生命線是保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，提供真實可信的統(tǒng)計資料，是統(tǒng)計工作的基礎，是各級統(tǒng)計機構的第一要務，充分發(fā)揮統(tǒng)計數(shù)據(jù)在經(jīng)濟社會中的重要作用，首先要求統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性。國家統(tǒng)計局一直以來都把提高數(shù)據(jù)質(zhì)量作為統(tǒng)計工作的第一要務，審議通過了《國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)質(zhì)量評估管理辦法》，明確指出調(diào)查對象填報原始數(shù)據(jù)是確保數(shù)據(jù)質(zhì)量的基礎，該辦法將數(shù)據(jù)質(zhì)量問題信息反饋到統(tǒng)計設計、統(tǒng)計調(diào)查和數(shù)據(jù)加工處理等環(huán)節(jié)，要求采取積極有效的措施，從源頭增強統(tǒng)計方法的科學性。

2 勞資統(tǒng)計電子臺賬的應用

勞資統(tǒng)計電子臺賬也就是人力資源和勞資統(tǒng)計信息系統(tǒng)，勞資統(tǒng)計電子臺賬具備操作簡單、科目明晰、臺賬記載自動匯總、報表數(shù)據(jù)自動生成等優(yōu)點，在確保源頭數(shù)據(jù)真實可靠的同時，也成為基層單位進行勞資統(tǒng)計必不可少的工具，推廣使用勞資統(tǒng)計電子臺賬，是進一步夯實勞動工資統(tǒng)計的基礎，能更好地提高勞資統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。臺賬不僅用于勞動工資統(tǒng)計，還服務于本單位日常人員信息管理和工資發(fā)放[3]。

2.1 單位基本信息

臺賬中設置的單位基本信息包括單位的名稱、組織機構代碼、成立時間、單位的規(guī)模等基本信息。

2.2 初始設置

設置部門層級，根據(jù)單位組織架構填寫各組成部門；設置基本信息，設置人員崗位、學歷、專業(yè)技術、技能、工資項目等人員信息。

設置對照關系，設置人員崗位、學歷、專業(yè)技術等級、技能等級與統(tǒng)計用標準化稱謂間的對照關系。對照關系的設立，可以方便企業(yè)按照自己的人員稱謂管理體系來使用臺賬。同時，對照關系的設立也便于數(shù)據(jù)輸入時進行自動糾錯。

臺賬還提供了企業(yè)內(nèi)部標準化稱謂的功能，一旦啟用該功能，那么在進行相關的人員信息維護時，供選擇的下拉列表僅顯示企業(yè)標準化的稱謂，而不再顯示統(tǒng)計用標準化的稱謂。

2.3 企業(yè)工資項目設置

臺賬支持企業(yè)按照自己日常工資項目進行統(tǒng)計，生成統(tǒng)計報表，只需先設定好企業(yè)日常工資項目與統(tǒng)計用標準化工資項目之間的對照關系。比如企業(yè)要添加一個月度獎金，先進入添加工資項目界面，將“月度獎金”輸入企業(yè)工資項目中，然后選擇對應的統(tǒng)計用標準化工資項目，月度獎金應該對應的是績效工資，然后選擇是否是扣稅的項目以及該項工資的穩(wěn)定性即可。

2.4 在職員工維護

臺賬支持員工批量導入、離職與信息修改，也可以逐個輸入維護。

批量人員輸入。支持EXCEL標準化的人員信息數(shù)據(jù)的導入。提供標準化的人員信息EXCEL表的表頭，表頭內(nèi)容切勿變動，否則數(shù)據(jù)無法導入。

員工編號可直接用本單位的員工工號，少數(shù)民族、中共黨員、全日制用工字段填“是”或“否”，學歷、崗位名稱可以按企業(yè)內(nèi)部的名稱也可以采用統(tǒng)計用標準化名稱，用工身份填“在崗職工”或“勞務派遣人員”或“其他從業(yè)人員”，出生日期、參加工作日期、參加本崗位工作日期等直接填寫。

員工信息實時維護完畢后，就可以生成每一個月度的人員清單。和員工信息批量導入類似，工資數(shù)據(jù)也可以批量導入，根據(jù)員工編號和員工姓名進行匹配，因此務必保證員工編號+姓名組合的唯一性。

2.5 生成報表

選擇報表年份和季度，程序自動匯總生成相應的報表。此報表可以與聯(lián)網(wǎng)直報平臺的勞動工資報表相關連，在聯(lián)網(wǎng)直報平臺上可以直接將生成的報表上報，減少再次錄入的工作量，避免誤錄的產(chǎn)生，確保數(shù)出有據(jù)，提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。

也就是說，勞資電子臺賬的運用，使報表單位可以將本單位用工人員信息、工資發(fā)放、勞資統(tǒng)計有機結合，相互融合，統(tǒng)籌安排，信息共享，減少工作量，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

3 推廣電子臺賬在勞資統(tǒng)計改革中應用的建議

3.1 加強基層基礎建設，提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量

統(tǒng)計的基礎工作是保障源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，是有效開展統(tǒng)計工作的根本。因此，要高度重視統(tǒng)計基層基礎，加強基層統(tǒng)計體制建設，保障基層工作環(huán)境，創(chuàng)新工作方法，提升基層統(tǒng)計能力，規(guī)范提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的長效機制，確保源頭數(shù)據(jù)真實可信。

3.2 強化“四大工程”建設，發(fā)揮一套表聯(lián)網(wǎng)直報平臺作用

作為統(tǒng)計業(yè)務數(shù)據(jù)處理核心平臺和“四大工程”的主要內(nèi)容，一套表聯(lián)網(wǎng)直報對于統(tǒng)計業(yè)務流程和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量保證都具有重要的支撐。加強一套表聯(lián)網(wǎng)直報平臺功能和提高業(yè)務人員平臺操作能力，是有效提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的兩大技術支撐和外部保障。加強表間審核、行業(yè)平均數(shù)對比，及時發(fā)現(xiàn)基層表的奇異值問題，將數(shù)據(jù)源誤差控制到最低限度，進一步提高業(yè)務人員的平臺操作能力，使平臺真正成為統(tǒng)計人員的數(shù)據(jù)處理首選工具。

3.3 抓好業(yè)務培訓，提高基層統(tǒng)計人員業(yè)務能力

加大對基層統(tǒng)計人員的培訓力度，不斷提高基層統(tǒng)計人員自身的業(yè)務能力。企業(yè)統(tǒng)計人員對統(tǒng)計電子臺賬的熟悉掌握和配合程度，直接關系到統(tǒng)計電子臺賬實施及運用成效。加強對這部分人員的培訓指導，使他們熟練掌握、了解統(tǒng)計電子臺賬使用方法，更好的將電子臺賬的便捷、高效等優(yōu)勢運用到勞動工資報表工作中去；深入企業(yè)有針對性地幫助企業(yè)解決建立電子臺賬過程中存在的困難。對遇到的具體問題，深入討論研究，同時給予技術指導，逐一解決。

3.4 做好電子臺賬試點工作，為全面推廣打牽基礎

（1）組織領導重協(xié)調(diào)。多數(shù)企業(yè)人員流動性大，臨時工多，工資不固定，收集員工個人資料信息情況較困難，如果企業(yè)每月進行個人信息維護，工作量相當大，企業(yè)認為增加工作負擔，統(tǒng)計人員可能有抵觸情緒，會出現(xiàn)不愿使用現(xiàn)象。這就需要領導加強協(xié)調(diào)，讓企業(yè)統(tǒng)計人員充分了解電子臺賬的作用，從內(nèi)心接受電子臺賬，讓基層人員知道不是在增加工作量，而是做到電子臺賬、勞資報表、工資發(fā)放、人員信息相互融合，不僅能提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，而且能更好地服務于企業(yè)。

（2）計劃安排重周密。在規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)等“四上”企業(yè)中抽取一定比例的單位作為試點對象，各行各業(yè)通過試點對電子臺賬應用的全過程獲得直接體驗，發(fā)現(xiàn)問題、提出建議，為順利推進全面使用電子臺賬鋪平道路。

（3）業(yè)務培訓重實效。開展集中培訓，不僅能統(tǒng)一口徑，將勞資統(tǒng)計從業(yè)人員和勞動工資等業(yè)務知識再培訓，而且有利于將電子臺賬應用的目的、意義及正確使用進行系統(tǒng)的講解，打消顧慮，提高培訓質(zhì)量；采取集中討論，對電子臺賬的安裝、使用過程中遇到的問題與建議，在學習討論時匯報記錄，既有利于問題和建議的搜集，又提高討論效果。

（4）多措并舉重指導。下基層實地指導，對發(fā)現(xiàn)的問題和困難給予及時解決；建立QQ群、微信群為大家統(tǒng)一指導，以便于大家討論；利用遠程指導，觖決各種實際問題，為全面推廣電子臺賬應用提供組織和技術保證。

3.5 加強監(jiān)督檢查，確保源頭數(shù)據(jù)準確可靠

嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)計報表制度，層層落實責任，層層審核把關，層層督促檢查。筑牢基層基礎，每項工作每個環(huán)節(jié)把握時間節(jié)點、突出工作重點，做到關口前移、時間前提。堅持實事求是的原則，對基礎統(tǒng)計工作進行全面指導，加大基層檢查指導力度，不定期抽取一定數(shù)量的單位進行核查，確保數(shù)據(jù)的真實性和信息的準確性。

3.6 完善審核機制，建全數(shù)據(jù)質(zhì)量評估體系

健全完善數(shù)據(jù)審核、質(zhì)量評估、統(tǒng)一管理的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，切實把好數(shù)據(jù)采集、生產(chǎn)、使用三個關鍵環(huán)節(jié)，健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度，健全基層統(tǒng)計原始記錄和統(tǒng)計臺帳，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確和資料保存完整。加大對“一套表”網(wǎng)上直報數(shù)據(jù)的實時審核，以提高數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心嚴把審核關。