常斌

蘇州市排水有限公司 江蘇蘇州 215000

想要采購(gòu)到性價(jià)比高的污水廠生產(chǎn)設(shè)備，使污水處理廠的投資得以最大化利用，使投入污水處理運(yùn)行的總成本以及后期運(yùn)營(yíng)成本得以降低，就應(yīng)該要做好污水處理設(shè)備的相關(guān)采購(gòu)工作。但是，目前我國(guó)污水處理廠中有許多問(wèn)題存在于設(shè)備的采購(gòu)及實(shí)際運(yùn)行的過(guò)程中[1]。對(duì)其原因進(jìn)行具體的分析，主要是污水處理廠自身的建設(shè)管理水平還不夠到位，其次是我國(guó)政府監(jiān)管、企業(yè)誠(chéng)信體系都不到位。因此，需要對(duì)設(shè)備的配置及其采購(gòu)招標(biāo)等方面進(jìn)行優(yōu)化改善。本文對(duì)污水處理廠主要設(shè)備優(yōu)化配置及采購(gòu)招標(biāo)進(jìn)行了研究分析，并提出了相關(guān)建議。

1 目前污水處理廠設(shè)備招標(biāo)現(xiàn)狀

我國(guó)的《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》對(duì)污水處理廠工程設(shè)備的招標(biāo)工作進(jìn)行了明確的規(guī)定，在開(kāi)展設(shè)備的招投標(biāo)活動(dòng)時(shí)必須要對(duì)其競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的公正、公平性進(jìn)行保障，并且要充分的利用國(guó)有資金和國(guó)家融資資金，但是仍然有許多問(wèn)題存在于目前招投標(biāo)工作中。

1.1 難以采購(gòu)到同類設(shè)備中性價(jià)比高產(chǎn)品

目前許多污水廠建設(shè)時(shí)采用項(xiàng)目總承包方式或是工藝設(shè)備打包方式采購(gòu)，這樣的采購(gòu)方式在我國(guó)沒(méi)有建立企業(yè)誠(chéng)信體系、政府監(jiān)管無(wú)法到位的情況下，很容易造成評(píng)標(biāo)沒(méi)有針對(duì)性、后期設(shè)備采購(gòu)供貨管控失控，難以有效利用資金采購(gòu)到性價(jià)比高的產(chǎn)品。建設(shè)總承包單位為了爭(zhēng)取更多利潤(rùn)，選取價(jià)格低廉設(shè)備；設(shè)備的供應(yīng)商和代理商為了能夠贏得中標(biāo)的機(jī)會(huì)，不惜采用串標(biāo)、陪標(biāo)、圍標(biāo)等違法行為，造成了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；投標(biāo)單位投標(biāo)文件中設(shè)備的功能參數(shù)吻合度虛報(bào)，導(dǎo)致了采購(gòu)價(jià)格高或是采購(gòu)到的產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)法得到保障。

1.2 轉(zhuǎn)包問(wèn)題

例如，某企業(yè)在贏得污水設(shè)備招投標(biāo)項(xiàng)目后，只收取管理費(fèi)用，將其轉(zhuǎn)包或分包給別的企業(yè)，被轉(zhuǎn)包或者分包企業(yè)在進(jìn)行設(shè)備的配置的時(shí)候經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)減配現(xiàn)象，導(dǎo)致了質(zhì)量無(wú)法得到更好的保障。造成這種問(wèn)題的主要原因是由于沒(méi)有切實(shí)有效的監(jiān)督管理法，導(dǎo)致無(wú)法有效的監(jiān)督供應(yīng)商資質(zhì)、誠(chéng)信度以及供應(yīng)設(shè)備的質(zhì)量；采購(gòu)方一般也無(wú)法在項(xiàng)目初期有效地監(jiān)督調(diào)查是否有轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。

1.3 不科學(xué)的評(píng)標(biāo)方式以及評(píng)標(biāo)專家專業(yè)性的不確定性

污水廠配套設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)文件制定對(duì)采購(gòu)單位以及招標(biāo)機(jī)構(gòu)的專業(yè)水平都有很高的要求，因污水廠部分設(shè)備采購(gòu)具有較高的專業(yè)性，如果采購(gòu)方技術(shù)水平不夠以及對(duì)設(shè)備市場(chǎng)行情的不了解就極有可能在招標(biāo)文件中出現(xiàn)紕漏，從而導(dǎo)致設(shè)備質(zhì)量、性能等出現(xiàn)不確定性；在進(jìn)行污水設(shè)備的評(píng)標(biāo)工作的時(shí)候，邀請(qǐng)的專家由于其自身的專業(yè)性和針對(duì)性不夠，也會(huì)導(dǎo)致評(píng)標(biāo)工作的質(zhì)量受到了很大的影響。

2 如何加強(qiáng)設(shè)備配置的優(yōu)化

（1）在對(duì)設(shè)備的規(guī)格、性能以及材質(zhì)進(jìn)行選擇的時(shí)候一定要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行選擇，結(jié)合污水廠自身實(shí)際情況進(jìn)行合理配置采購(gòu)，在合理范圍內(nèi)對(duì)設(shè)備進(jìn)行投資，盡量選擇一些在國(guó)內(nèi)有較多成功運(yùn)行案例的設(shè)備品牌。

（2）污水廠建設(shè)工程中選取設(shè)備分類組合式采購(gòu)，比如水泵、攪拌器、儀表、格柵、閘門等設(shè)備分類單獨(dú)采購(gòu)，此種方式相對(duì)于總承包和工藝設(shè)備打包采購(gòu)來(lái)說(shuō)，產(chǎn)生的設(shè)備標(biāo)段很多，供應(yīng)商很多，導(dǎo)致后期采購(gòu)方需要聯(lián)系溝通協(xié)調(diào)的地方很多，但是分類采購(gòu)可以對(duì)設(shè)備采購(gòu)進(jìn)行優(yōu)化配置，能夠更好地控制在設(shè)備方面的投資，精準(zhǔn)地控制產(chǎn)品質(zhì)量，能使污水處理從建設(shè)到運(yùn)營(yíng)運(yùn)行的整體成本得以降低。

（3）對(duì)于一些需要運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)、比較耗電、缺乏優(yōu)質(zhì)的運(yùn)行環(huán)境的設(shè)備，在技術(shù)的選擇上，盡量以可靠、效果顯著、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)久耐用的設(shè)備品牌為主，以此來(lái)對(duì)污水廠的正常運(yùn)行進(jìn)行保障，總體上對(duì)污水處理運(yùn)行的成本進(jìn)行降低。

（4）招標(biāo)時(shí)按不同設(shè)備的特性對(duì)其價(jià)格、故障率、耗能情況、使用壽命等情況進(jìn)行具體的要求，并且同時(shí)對(duì)售后服務(wù)進(jìn)行約定，以此來(lái)約束相關(guān)設(shè)備供應(yīng)商提供符合采購(gòu)方需求的設(shè)備。另外，對(duì)一些優(yōu)質(zhì)國(guó)產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)的關(guān)注，其在質(zhì)量方面與進(jìn)口設(shè)備不相上下，但是卻能夠有效的降低價(jià)格，并且后期進(jìn)行維護(hù)工作時(shí)也更加方便快捷。

3 如何加強(qiáng)污水處理廠設(shè)備招投標(biāo)問(wèn)題

3.1 對(duì)招投標(biāo)機(jī)制進(jìn)行完善工作

完善污水處理廠設(shè)備招投標(biāo)機(jī)制，建立專門負(fù)責(zé)招標(biāo)管理的部門，對(duì)招投標(biāo)的程序進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)定，在對(duì)污水工程設(shè)備項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)中，該部門要做好組織各相關(guān)部門擬定招標(biāo)文件工作，把控招標(biāo)活動(dòng)的合規(guī)性、保障招標(biāo)文件合理合規(guī)、管理合同跟蹤、調(diào)節(jié)招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的糾紛；此外對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的各種腐敗現(xiàn)象從根本上杜絕。

3.2 加強(qiáng)招投標(biāo)法的學(xué)習(xí)工作

目前《招投標(biāo)法》是污水處理廠在進(jìn)行設(shè)備的招投標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中的主要依據(jù)，在招投標(biāo)活動(dòng)的過(guò)程中要嚴(yán)格的遵守《招投標(biāo)法》以及其他法律法規(guī)。我們需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)這些法律法規(guī)，不僅可以使自身的法律意識(shí)得到提升，對(duì)自己的行為進(jìn)行校正，還可以作為對(duì)不法招標(biāo)行為進(jìn)行糾正和查處的法律依據(jù)。通過(guò)學(xué)習(xí)也能夠使參與招投標(biāo)活動(dòng)的人員對(duì)相應(yīng)法規(guī)進(jìn)行充分的了解，做到自覺(jué)遵守和嚴(yán)格執(zhí)行。

4 結(jié)語(yǔ)

污水處理廠能否得到正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，其決定性因素就是對(duì)污水處理設(shè)備的選擇[2]。對(duì)我國(guó)目前污水處理廠中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的分析，需要在選擇設(shè)備的時(shí)候?qū)υO(shè)備的類型進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，使設(shè)備的配置更加優(yōu)化，在對(duì)招標(biāo)方案進(jìn)行選擇的時(shí)候，要注重其針對(duì)性，對(duì)性價(jià)比最高的設(shè)備進(jìn)行采購(gòu)，以此來(lái)保證污水處理廠能夠得到正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)投入在污水處理廠的資金進(jìn)行控制并得到最大化利用，幫助污水廠取得更好的發(fā)展。