張滬

（瑞安市國有資產(chǎn)投資集團有限公司， 浙江 瑞安 325200）

在我國養(yǎng)老保險制度中包括社會保險制度、企業(yè)年金制度以及商業(yè)保險或個人儲蓄。與企業(yè)相關的就是企業(yè)年金制度，該制度是企業(yè)員工福利的一種體現(xiàn)，當員工退休后可以領取一定的資金作為收入，有利于保障員工退休后的基本生活。該制度的落實能在一定程度上增加員工工作的積極性，拉近員工與企業(yè)的距離，同時也是企業(yè)留住人才的方式。國有企業(yè)在建立年金制度時，要結合國企三年行動計劃、延遲退休政策、省國資委關于規(guī)范實施企業(yè)年金的意見以及企業(yè)年金制度建設的現(xiàn)狀，對其進行改善，為促進國有企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎。

一、企業(yè)年金的功能

企業(yè)年金制度來源于發(fā)達國家，在國有企業(yè)落實過程中可以看出，對于政府的養(yǎng)老壓力有一定的改善，能夠為企業(yè)退休員工的生活經(jīng)濟提供一定的支持，確保其生活質量，并且有利于提高國家的保險養(yǎng)老水平。其具體功能體現(xiàn)在以下幾點：

首先，有利于增加國有企業(yè)員工的凝聚力。國有企業(yè)的年金制度與企業(yè)實際發(fā)展現(xiàn)狀相符合，并且由企業(yè)和員工個人共同進行繳費。這樣可以有利于拉近企業(yè)和員工的距離，使他們之間具有密切的聯(lián)系，從而能提高員工工作的積極性。部分國有企業(yè)采取差別化的年金分配制度，有利于提高員工正面競爭。在企業(yè)招收新人才的過程中，應聘人員會考慮企業(yè)的年金制度；其次，有利于提高員工養(yǎng)老金代替率，建立國有企業(yè)年金制度能改善員工的養(yǎng)老水平，拉近行政事業(yè)單位人員的養(yǎng)老金差距，有效防止人才的流失；最后，可以減輕政府的財政壓力，我國逐漸步入老齡化社會，老齡人口數(shù)量逐漸增加，政府的養(yǎng)老財政壓力變大，建立企業(yè)年金制度能有效幫助政府減輕財政負擔。[1]

二、國有企業(yè)年金制度的模式

目前，國有企業(yè)年金制度的模式主要包括兩種，分別是繳費確定型（DC型）和待遇確定型（DB型），其中DC型在員工退休后可以領取的資金，取決于個人賬號余額，而DB型則是和員工在職期間的平均工資相關。國有企業(yè)在實行年金制度時，一般會采取DB型企業(yè)年金制度模式，員工企業(yè)年金賬戶上的本息歸員工個人所有，當其退休后方可進行支取，但從國有企業(yè)的運行現(xiàn)狀來看，又不完全符合DB型企業(yè)年金。企業(yè)為員工建立了個人賬戶，員工不能隨時支取，只有在退休后才能使用。國家的政策比較傾向于DC型企業(yè)年金模式，并且許多國家都是采取的DC型年金模式。這主要取決于該模式自身的優(yōu)勢，會按照一定的比例進行繳納，計入個人賬戶，企業(yè)提供投資參考，員工自行進行決定，年金給付水平取決于繳費累計和收益高低。該種模式屬于積累式，為員工設立個人賬戶，具有較高的透明度，企業(yè)的負擔比較穩(wěn)定，并且可以跟隨者員工的工作調動進行轉移。

三、國有企業(yè)年金制度建設的問題

（一）國家的重視程度不高

國有企業(yè)年金制度建設工作開始比較晚，為了給退休的員工提供基本的生活保障，肯定員工在工作期間的成果，部分行業(yè)建立了年金制度，作為養(yǎng)老保險制度的補充[2]。由于國家對年金制度建設重視程度不夠，導致其出現(xiàn)了覆蓋范圍比較小的情況，年金制度的參與人員數(shù)量不多，并且出現(xiàn)了發(fā)展格局不平衡的現(xiàn)象。不同的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展存在一定的差異，沿海地區(qū)發(fā)展相對比較快，使得其年金制度建設完善，而內地發(fā)展則比較緩慢，不利于年金制度建設的整體發(fā)展。

（二）年金制度不完善

國有企業(yè)年金制度建設過程中，國家出臺了相關的政策支持，但是年金制度還是存在一些問題。國有企業(yè)在發(fā)展中，發(fā)展現(xiàn)狀與戰(zhàn)略具有一定的獨特性，因此企業(yè)在制定年金制度的過程中，要結合實際現(xiàn)狀進行制定，確保年金制度的可行性和科學性。國有企業(yè)年金制度建設工作存在一定的不規(guī)范性，導致其年金的使用效率較低，對于員工享受國家的福利待遇，有一定的阻礙。同時，企業(yè)年金工作缺少法律支撐，使得其在制定和監(jiān)督等環(huán)節(jié)存在缺陷，降低了年金制度落實的效率，阻礙了企業(yè)年金的發(fā)展[3]。另外，我國部分國有企業(yè)年金制度在建設過程中存在一定的滯后性，再加上相關知識的普及率低，政策的適用范圍有限，使得國家的優(yōu)惠政策落實效果不盡如人意。年金制度建設工作沒有結合行業(yè)的差異性，導致年金制度建設工作質量不高。

（三）運行管理方面不規(guī)范

國有企業(yè)是建設年金制度的主體，企業(yè)的內部運行管理是影響年金建設的關鍵。目前，許多國有企業(yè)并沒有建立完善的企業(yè)年金管理制度，并且其管理人員基本上是由各政府部門任命，政府比較重視企業(yè)的業(yè)務量和盈利數(shù)額，容易忽視內部管理，長此與往會強化企業(yè)的短期行為。而企業(yè)年金效應是長期的，不能直接反映企業(yè)管理人員的業(yè)績，導致部分管理者會對員工進行物質獎勵，不建立企業(yè)年金。

四、優(yōu)化國有企業(yè)年金制度建設的對策

（一）結合企業(yè)實際現(xiàn)狀，借鑒企業(yè)年金建設經(jīng)驗

當前，國外企業(yè)中的年金制度，相對比較完善，國有企業(yè)可以借鑒先進的外來經(jīng)驗。首先，年金制度的建設要和自身實際相符合，才能更好地體現(xiàn)員工的權益。為企業(yè)制定個性化的年金制度，實現(xiàn)社會福利最大化[4]。其次，國有企業(yè)常用的兩種年金模式各有利弊，并且企業(yè)經(jīng)營的規(guī)模比較大，人員結構相對復雜，已經(jīng)出現(xiàn)了員工老齡化現(xiàn)象，單純地采取DC型和DB型已經(jīng)不適合國有企業(yè)的發(fā)展需求，可以采取保底形的混合模式，將兩者進行融合，幫助企業(yè)解決因為體制改革造成員工養(yǎng)老金低的問題，提高企業(yè)員工工作的積極性。

（二）制定符合國有企業(yè)發(fā)展的年金制度

企業(yè)年金是企業(yè)為員工提供的福利政策，需要企業(yè)通過社會保險的形式進行繳費，等員工到達一定年齡后方可進行領取，保障了員工的老年生活，真正地實現(xiàn)老有所養(yǎng)的狀況。企業(yè)年金還具有延期性，國家會給予一定的政策支持。不同時代下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀存在差異，國有企業(yè)要根據(jù)實際情況制定年金制度。首先，國有企業(yè)要認識到自身的社會責任，并制定相應的發(fā)展戰(zhàn)略，對年金制度建設進行完善，確保其能保證員工的基本生活，充分發(fā)揮年金制度的作用，促進社會福利水平的提升；其次，國有企業(yè)要合理地利用有關政策，根據(jù)國家政策調整企業(yè)的年金制度建設，使其與時代發(fā)展需求相符合，并且還可以減輕企業(yè)的年金負擔；最后，國有企業(yè)要對年金制度進行完善，激發(fā)員工工作的積極性，提高工作效率。同時還要全面地認識年金制度建設的意義，并對其進行考核，優(yōu)化年金制度建設的可行性。

（三）拓寬企業(yè)年金制度融資渠道

現(xiàn)階段，我國國有企業(yè)年金制度，在具體制定過程中離不開國家政策的支持。國家要出臺相應的稅收優(yōu)惠政策，積極鼓勵國有企業(yè)建設適合企業(yè)發(fā)展的年金制度，逐漸減低替代率，并用規(guī)范的法律法規(guī)進行監(jiān)督。政府部門需要對企業(yè)年金制度的建設進行規(guī)范，使其在建設過程中穩(wěn)定進行。同時，國有企業(yè)可以采取個人賬戶方式進行管理，緩解人口老齡化的影響。另外，還要重視年金的保值性，重視年金渠道的多樣化，降低企業(yè)運行的風險，從而更好地滿足年金的保值特點。

（四）完善法律法規(guī)

國有企業(yè)年金制度在建設過程中，由于缺乏良好的法律環(huán)境，導致其發(fā)展比較緩慢。我國企業(yè)年金的法律缺乏系統(tǒng)性，容易出現(xiàn)無法可依的現(xiàn)象。因此，國家要將相關法律進行完善，規(guī)范市場發(fā)展，做好金融調節(jié)和監(jiān)管工作，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法律氛圍。當前國有企業(yè)需要緊緊圍繞國企改革三年行動方案中關于完善薪酬分配制度的要求，讓企業(yè)采用更為靈活的方式，推動薪酬分配改革，同時政府需要從“非強制”逐步轉向“強制性”推進實施企業(yè)年金，有利于推動企業(yè)年金制度的順利運行，同時員工的實際利益也能得到相應的保障，從而有利于提高企業(yè)員工參保的積極性，縮小企業(yè)年金發(fā)展的行業(yè)差距，促進企業(yè)長遠的發(fā)展。

（五）加強年金制度的監(jiān)控力度

國有企業(yè)在推進年金制度的過程中，工作的效率能間接的反映企業(yè)的管理水平。國有企業(yè)想要提高年金制度的落實效率，需要對年金建設工作進行監(jiān)督和管理，制定健全的監(jiān)督體系，降低出現(xiàn)道德風險。隨著信息技術的快速發(fā)展，監(jiān)督控制制度可以與信息技術進行融合，構建信息化的管理平臺，從而實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)督和靜態(tài)監(jiān)督的結合，充分掌握年金制度建設的情況，并能通過信息化的軟件對其進行分析，掌握其落實過程中存在的問題，及時地進行解決，提高年金制度建設的有效性。另外，還要將監(jiān)督控制制度進行落實，增加企業(yè)各部門的溝通效率，為企業(yè)年金制度建設工作的開展奠定良好的基礎。

（六）加大對企業(yè)年金重要性的宣傳力度

企業(yè)年金作為一項補充養(yǎng)老保險，能起到提高企業(yè)職工退休后基本生活水平的作用。但由于企業(yè)年金制度不完善、延期福利、退出轉移機制不靈活等因素，使企業(yè)及員工參保不積極，缺乏全面了解，導致企業(yè)年金建設滯后。為了解決這一問題，需要各部門完美的配合，重視對年金企業(yè)的宣傳，通過多樣化的方式進行宣傳，使政府、企業(yè)和員工了解企業(yè)年金的重要性和緊迫性。

五、結束語

當前，隨著老齡化社會的發(fā)展，國家加大了對國有企業(yè)年金制度建設的重視。我國政府和企業(yè)的養(yǎng)老壓力日益凸顯，需要建立多層次的養(yǎng)老保障，緩解社會養(yǎng)老壓力。在推進國有企業(yè)年金制度建設過程中，要制定符合國有企業(yè)發(fā)展的年金制度，并加強對年金制度的監(jiān)控力度，提高年金制度建設的可行性，促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展。