朱少華

(福建省寧德市林業(yè)局，福建 寧德 352100)

1 引言

寧德市古田縣承擔(dān)第三輪現(xiàn)代竹業(yè)重點(diǎn)縣生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目，蕉城區(qū)洋中鎮(zhèn)、虎貝鄉(xiāng)等18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)現(xiàn)代竹業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目，通過項(xiàng)目實(shí)施完善竹山基礎(chǔ)設(shè)施，推廣豐產(chǎn)竹林培育，促進(jìn)農(nóng)民增收，拉動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 寧德市現(xiàn)代竹業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目概況

2.1 項(xiàng)目區(qū)林業(yè)資源情況

寧德市位于福建省東北翼沿海，俗稱“閩東”，擁有豐富林業(yè)資源。寧德市屬中亞熱帶海洋季風(fēng)氣候，兼有山地氣候、盆谷地氣候等多種氣候特點(diǎn)，春夏雨熱同期，秋冬光溫互利，陽光充足，熱量盈余，雨水充沛，具有良好的地理氣候條件，適宜各種植物生長，尤其適合竹類植物生長[1]。

2.2 寧德市竹業(yè)產(chǎn)業(yè)情況

2.2.1 竹類資源情況

2019年，全市竹類7種，現(xiàn)有竹林面積129.5萬畝，其中毛竹林90.2萬畝，綠竹11.4萬畝，麻竹、黃甜竹等合計(jì)4.5萬畝，其他竹類23.4萬畝。

2.2.2 竹產(chǎn)業(yè)情況

2019年全市有豐產(chǎn)林面積248600畝，竹山機(jī)耕道總長度2928.4 km，竹林灌溉13620畝，筍竹加工企業(yè)82個，竹業(yè)總產(chǎn)值28.1億元，其中加工產(chǎn)值8.4億元。

2.3 現(xiàn)代竹業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)情況

2.3.1 實(shí)施現(xiàn)代竹業(yè)重點(diǎn)縣生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目

2015～2017年古田縣實(shí)施省第三輪現(xiàn)代竹業(yè)重點(diǎn)縣生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目，三年建設(shè)26000畝豐產(chǎn)竹林基地，新建竹山機(jī)耕道212 km，總投資1768萬元，其中財政補(bǔ)助900萬元。

2.3.2 實(shí)施現(xiàn)代竹業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目

2015～2017年實(shí)施現(xiàn)代竹業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目，3年共建設(shè)毛竹豐產(chǎn)示范林33702畝，建設(shè)噴灌設(shè)施1081 m3、建設(shè)竹林機(jī)耕道路430 km。

3 現(xiàn)代竹業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)成效

3.1 竹山基礎(chǔ)設(shè)施完善，竹農(nóng)節(jié)支增收

項(xiàng)目共完成豐產(chǎn)竹林面積59702畝，蓄水池1201 m3，灌溉面積1612畝，機(jī)耕路建設(shè)642 km，豐產(chǎn)竹林每萬畝灌溉面積270.0畝，比全市平均105.2畝增加156.7%，機(jī)耕路每萬畝107.5 km，比全市平均22.6 km增加375.6%。項(xiàng)目前竹材運(yùn)輸費(fèi)用100元/t，項(xiàng)目后80元/t，節(jié)約25%費(fèi)用；節(jié)約灌溉人工費(fèi)用100元/畝，提高生產(chǎn)效率，降低勞動力成本；2019年豐產(chǎn)竹林農(nóng)民收入1100元，較2014年的300元，每畝增收800元，增收266.7%。

3.2 擴(kuò)大就業(yè)

投資資金拉動就業(yè)，2019年竹農(nóng)35.2萬人比2014年竹農(nóng)27.2萬人增加29.4%，2019年竹材加工企業(yè)人員(含竹家具)及相關(guān)設(shè)計(jì)、包裝、銷售、運(yùn)輸人員等從業(yè)人數(shù)1.8萬人比2014年從業(yè)人數(shù)1.2萬人增加50.0%，竹食品加工企業(yè)人員及其相關(guān)從業(yè)人數(shù)3.2萬人比2014年從業(yè)人數(shù)2.1萬人增加52.4%。

3.3 竹產(chǎn)業(yè)邁上新臺階

通過現(xiàn)代竹業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施，2019年竹加工企業(yè)產(chǎn)值8.4億元，比2014年產(chǎn)值5.7億元增加47.4%。

4 項(xiàng)目建設(shè)存在問題

4.1 項(xiàng)目覆蓋面不廣

2015～2017年項(xiàng)目覆蓋面積5.97萬畝，占全市竹林面積的4.6%。項(xiàng)目涉及23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)，占全市124個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)的18.5%。從整體上看，項(xiàng)目普及面不夠廣。

4.2 竹山基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱

項(xiàng)目建設(shè)蓄水池1201 m3，灌溉面積1612畝，每萬畝灌溉面積270畝，不能顯著提高出筍量；機(jī)耕路建設(shè)642 km，每萬畝豐產(chǎn)竹林機(jī)耕路107.5 km，不足以聯(lián)通主要交通要道，寬3～3.5 m不滿足機(jī)動車轉(zhuǎn)彎半徑，不滿足實(shí)際需求。部分竹山?jīng)]有竹材采集道，竹材靠人工搬運(yùn)，費(fèi)時費(fèi)力，勞動力成本高，效率低下。

4.3 項(xiàng)目無連續(xù)性

主要表現(xiàn)為：①沒有項(xiàng)目扶持，堅(jiān)持采用豐產(chǎn)林技術(shù)措施的竹農(nóng)很少，而毛竹豐產(chǎn)林培育需要3～5年連續(xù)實(shí)施才能體現(xiàn)出豐產(chǎn)效果，項(xiàng)目只扶持1年，且只有簡單的豐產(chǎn)技術(shù)措施，如測土施肥、竹林墾復(fù)；②項(xiàng)目縣每年安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)5萬元給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，竹業(yè)宣傳、豐產(chǎn)竹林技術(shù)培訓(xùn)力度不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各方面資金捉襟見肘，一旦沒有項(xiàng)目資金扶持，竹農(nóng)培訓(xùn)力度下降，甚至間斷。

4.4 加工產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)不夠

全市現(xiàn)有省級以上龍頭企業(yè)2家，國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)3家，省級名牌產(chǎn)品3個，其他為小型竹加工企業(yè)。本項(xiàng)目實(shí)施沒有扶持竹業(yè)加工、品牌建設(shè)等內(nèi)容，幫扶企業(yè)不夠，企業(yè)總體規(guī)模小、產(chǎn)品技術(shù)含量低，產(chǎn)品檔次不高，市場競爭能力低。

4.5 項(xiàng)目資金補(bǔ)助不足

從補(bǔ)助內(nèi)容上看：項(xiàng)目補(bǔ)助措施為竹林墾復(fù)、測土施肥、機(jī)耕路、噴灌設(shè)施、竹農(nóng)培訓(xùn)不足以涵蓋豐產(chǎn)竹林技術(shù)措施，如護(hù)筍養(yǎng)竹、竹林結(jié)構(gòu)調(diào)整、葉面施肥、竹腔施肥[3]、竹篼施肥[4]。從補(bǔ)助資金量看：機(jī)耕路每公里成本3～5萬元，項(xiàng)目補(bǔ)助金1萬元加上自籌資金不足2萬元。

5 解決思路

5.1 科學(xué)布局，提高項(xiàng)目覆蓋面

增加項(xiàng)目投入逐年提高覆蓋率，古田、屏南竹農(nóng)積極性高、竹林面積大，300畝以上成片竹林多，可以多做示范基地、項(xiàng)目重點(diǎn)提升，輻射帶動全市現(xiàn)代竹業(yè)發(fā)展。沿海各縣(市、區(qū))地勢平坦、土壤肥沃，可發(fā)展綠竹項(xiàng)目，古田可考慮黃甜竹項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)扶持竹農(nóng)、合作社、企業(yè)豐產(chǎn)林技術(shù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，培養(yǎng)技術(shù)能手，以點(diǎn)帶面，輻射帶動各地發(fā)展豐產(chǎn)林。

5.2 完善竹山基礎(chǔ)設(shè)施

在偏遠(yuǎn)徒山可借鑒安溪縣采用竹山軌道搬運(yùn)機(jī)，彌補(bǔ)竹山便道不足的缺陷，實(shí)現(xiàn) “困山竹”向“發(fā)財竹”轉(zhuǎn)變。蓄水池要采取必要的安全措施，如加蓋混泥土板，樹立安全提示牌、圍欄等，防止人身安全事故發(fā)生。竹山采集道、作業(yè)道，充分考慮水土流失、安全保障。

5.3 可持續(xù)發(fā)展竹豐產(chǎn)林培育

通過現(xiàn)有竹林進(jìn)行擴(kuò)鞭誘導(dǎo)、利用非規(guī)劃林地造林以及低產(chǎn)低效混交殘次竹林改造、復(fù)壯、更新，有效增加竹林面積。提高竹林可持續(xù)經(jīng)營水平，推廣豐產(chǎn)竹林培育技術(shù)集約經(jīng)營措施，因地制宜地扎實(shí)推進(jìn)豐產(chǎn)高效竹林基地建設(shè)。

5.4 扶持加工企業(yè)，助力竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展

建議每年安排一定比例資金以獎代補(bǔ)扶持各地龍頭企業(yè)，激發(fā)企業(yè)積極性。努力培植省級筍竹精深加工示范縣，在筍竹精深加工的新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)，產(chǎn)品展示展銷平臺、公共服務(wù)平臺建設(shè)等方面爭取省級資金補(bǔ)助。

5.5 整合資金，多元化經(jīng)營

竹林連續(xù)撫育3～5年，成效才能得到鞏固，應(yīng)連續(xù)投入資金，在項(xiàng)目的基礎(chǔ)上繼續(xù)扶持豐產(chǎn)竹林培育?？梢岳绵l(xiāng)村振興政策，整合資金，設(shè)立竹業(yè)現(xiàn)代科技園，為竹業(yè)持續(xù)健康發(fā)展注入活力。融合其它項(xiàng)目，如林下經(jīng)濟(jì)[5～7]。高效利用竹林資源，套種經(jīng)濟(jì)作物[8～10]。林下培育竹蓀、金線蓮、黃精等，利用竹蔸種植鐵皮石斛，連線林下經(jīng)濟(jì)，提高竹林綜合畝產(chǎn)值。

6 結(jié)語

現(xiàn)代竹業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施對寧德市豐產(chǎn)面積增加、竹山基礎(chǔ)設(shè)施完善、農(nóng)民節(jié)支增收、經(jīng)營水平提高、擴(kuò)大就業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得良好成效。但是項(xiàng)目建設(shè)中存在許多不足與問題，因此為了實(shí)現(xiàn)竹業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，要在提高豐產(chǎn)竹林培育水平和加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時做好扶持加工企業(yè)、促進(jìn)品牌建設(shè)等工作。