張 穎

(國家林業(yè)和草原局林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院，北京100010)

1 引言

近年來，在“健康中國”國家戰(zhàn)略的引導(dǎo)及“亞健康”、老齡化社會(huì)趨勢(shì)的警示下，人們對(duì)自身健康的關(guān)注及維護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。越來越多的人選擇走進(jìn)森林、凈化身心，森林促進(jìn)人體健康的功能越來越受到社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可，相關(guān)的理論研究和建設(shè)實(shí)踐越來越多，對(duì)森林這一功能利用已成為我國森林旅游發(fā)展的重要內(nèi)容。在此過程中，衍生出不少名詞，如森林康養(yǎng)、森林養(yǎng)生、森林療養(yǎng)、森林保健、森林休養(yǎng)、森林醫(yī)療等，其中，“森林康養(yǎng)”提法的大眾熟悉度和使用率較高，也成為現(xiàn)階段研究的熱點(diǎn)。

2 相關(guān)提法的由來及內(nèi)在聯(lián)系

研究森林康養(yǎng)旅游的發(fā)展軌跡，首先需要梳理清楚相關(guān)提法的由來及內(nèi)在聯(lián)系。這些較常使用的提法，有些已知是沿用了其他國家在該領(lǐng)域的特定叫法，如森林休養(yǎng)(Forest Healing)、森林療養(yǎng)(Forest Therapy)，有些屬于國際慣用的學(xué)科名稱，如森林醫(yī)學(xué)(Forest Medicine)，其他更多的是對(duì)森林這一功能的本土化理解。其中，森林康養(yǎng)、森林養(yǎng)生、森林療養(yǎng)的提法影響較大，且已形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

2.1 “森林康養(yǎng)”的由來及使用情況

“康養(yǎng)”一詞在我國各類漢語詞典里并無收錄，它較早是在劉麗勤寫的《久藏深閨的木王國家森林公園》一文中出現(xiàn)，但作者并未對(duì)其定義[1，2]。從字面理解，可以有不同解釋，如健康養(yǎng)生、康復(fù)養(yǎng)生、康復(fù)療養(yǎng)、康復(fù)休養(yǎng)等。2016年，原國家林業(yè)局印發(fā)《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，指出將“森林旅游休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)”作為林業(yè)工程建設(shè)重點(diǎn)，要求“大力發(fā)展森林康養(yǎng)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”。這是“森林康養(yǎng)”提法首次在林業(yè)重要文件中出現(xiàn)。四川、湖南等省較早使用“森林康養(yǎng)”提法，出臺(tái)相關(guān)文件、編制規(guī)劃等。

2019年，國家林業(yè)和草原局聯(lián)合民政部、國家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理局出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，對(duì)“森林康養(yǎng)”作出解釋，明確“森林康養(yǎng)是以森林生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以促進(jìn)大眾健康為目的，利用森林生態(tài)資源、景觀資源、食藥資源和文化資源并與醫(yī)學(xué)、養(yǎng)生學(xué)有機(jī)融合，開展保健養(yǎng)生、康復(fù)療養(yǎng)、健康養(yǎng)老的服務(wù)活動(dòng)”。定義反映出森林康養(yǎng)與健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的趨勢(shì)，且豐富了康養(yǎng)的實(shí)現(xiàn)形式。

2.2 “森林養(yǎng)生”由來及使用情況

“森林養(yǎng)生”是我國林草部門對(duì)該領(lǐng)域的較早提法。所謂養(yǎng)生，即保養(yǎng)生命，使之綿長之意?！吧逐B(yǎng)生”將森林與我國上千年中華傳統(tǒng)養(yǎng)生文化自然地聯(lián)系起來，顯現(xiàn)了中國文化特色。自2014年開始，原國家林業(yè)局森林旅游管理辦公室就把“森林養(yǎng)生”作為森林旅游重要新業(yè)態(tài)精心培育，并做了大量調(diào)查、宣傳、解讀等基礎(chǔ)研究工作，形成了豐厚的輿論基礎(chǔ)和理論鋪墊。

2016年1月，原國家林業(yè)局印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)森林體驗(yàn)和森林養(yǎng)生發(fā)展的通知》，對(duì)“森林養(yǎng)生”作出解釋，認(rèn)為“森林養(yǎng)生是利用森林優(yōu)質(zhì)環(huán)境和綠色林產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)，以改善身體素質(zhì)及預(yù)防、緩解和治療疾病為目的的所有活動(dòng)的總稱”。這一定義主要明確了森林養(yǎng)生的利用主體和發(fā)展目標(biāo)。

2016年12月，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”旅游業(yè)規(guī)劃》，要求大力開發(fā)包括“森林”“養(yǎng)生”在內(nèi)的7類休閑度假旅游產(chǎn)品，同時(shí)推出一批森林養(yǎng)生基地?！吧逐B(yǎng)生”被列入國家重要文件中。

2.3 “森林療養(yǎng)”的由來及使用情況

“森林療養(yǎng)”是從日本“Forest Therapy”翻譯而來。日本是世界上擁有最先進(jìn)、最科學(xué)的森林療養(yǎng)功效測(cè)定技術(shù)的國家，他們通過人體醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)量化了特定森林對(duì)人體的健康影響?！吧织燄B(yǎng)”可以理解為是已經(jīng)得到醫(yī)學(xué)實(shí)證的“森林浴”效果，通過讓參與人員置身于森林之中，有效地利用森林的地形和植被，同時(shí)輔助其他必要的療法和人為干預(yù)，通過享受森林帶來的愉悅和快樂的同時(shí)，達(dá)到疾病預(yù)防、減壓、康復(fù)、保健等效果的替代治療方法。在日本，“森林療養(yǎng)”已成為被廣泛接受的治療活動(dòng)，目標(biāo)群體特指那些亞健康群體、老年群體和病體康復(fù)群體[3]。

另外，日本還使用了“森林醫(yī)學(xué)”說法?！吧轴t(yī)學(xué)”是從醫(yī)學(xué)的角度研究森林對(duì)人體所具有的治療、康復(fù)、保健和療養(yǎng)功能的一門邊緣學(xué)科[4]，“森林療養(yǎng)”也被認(rèn)為是“森林醫(yī)學(xué)”在實(shí)踐中的應(yīng)用，“林、醫(yī)”融合與作用既是亮點(diǎn)也是本質(zhì)[3]。

2013年，國內(nèi)翻譯出版了《森林醫(yī)學(xué)》，并引入“森林療養(yǎng)”理念及做法，期間，北京市園林綠化局、中國林學(xué)會(huì)等做了不少推廣和實(shí)踐探索工作。

2.4 相關(guān)提法的內(nèi)在聯(lián)系

盡管提法概念不同，但三者發(fā)展的初衷及目的卻是極為相似的，且都建立在一定共識(shí)之上，包括理論共識(shí)——對(duì)森林有益人體健康相關(guān)理論與科學(xué)知識(shí)的廣泛認(rèn)同；背景共識(shí)——對(duì)森林這一功能利用的國際發(fā)展背景及軌跡的普遍認(rèn)同。國內(nèi)研究認(rèn)為，森林康養(yǎng)旅游的國際發(fā)展可以分為3個(gè)階段，第一階段是1980年以前，以德國為代表的雛形期，認(rèn)為德國最早開始森林康養(yǎng)實(shí)踐，美國最早開展了森林康養(yǎng)條件研究。第二階段是1980～2000年，以日韓為代表的發(fā)展期，其中，日本將森林浴納入健康的生活方式，韓國提出建設(shè)自然休養(yǎng)林并引入森林解說。第三階段是2000年以后，全世界蓬勃發(fā)展期[5]，我國森林康養(yǎng)旅游正是在這一時(shí)期興起并發(fā)展起來;利用主體共識(shí)——對(duì)森林及其生態(tài)環(huán)境才是利用主體的共同認(rèn)識(shí)，盡可能發(fā)揮森林資源及其生存環(huán)境的康養(yǎng)價(jià)值;目標(biāo)共識(shí)——實(shí)現(xiàn)疾病預(yù)防、減壓、康復(fù)、保健等健康功效的一致目標(biāo)。雖然不同提法的實(shí)現(xiàn)形式和途徑各有側(cè)重，但又都是對(duì)世界森林康養(yǎng)旅游內(nèi)容的不斷豐富。

因此，作者認(rèn)為對(duì)我國森林康養(yǎng)旅游發(fā)展軌跡的研究，不能局限在對(duì)某一提法或概念的形成過程的概括總結(jié)，要認(rèn)清森林康養(yǎng)旅游的內(nèi)涵，全面梳理相關(guān)理論與實(shí)踐的形成過程及成果。

3 森林康養(yǎng)旅游內(nèi)涵的界定

3.1 基于人的健康動(dòng)機(jī)而展開的旅游活動(dòng)

森林康養(yǎng)旅游是指人們以維護(hù)或改善健康狀況為目的的旅游活動(dòng)，應(yīng)與那些無意識(shí)的，雖對(duì)健康有間接或客觀幫助的旅游活動(dòng)加以區(qū)分。比如，人們通過欣賞美景愉悅心情，對(duì)身體必定有益的，但不能簡(jiǎn)單地將自然觀光歸為森林康養(yǎng)旅游，同理，自然體驗(yàn)、體育運(yùn)動(dòng)、文化教育等也不應(yīng)作為發(fā)展森林康養(yǎng)旅游的重點(diǎn)。

3.2 立足于發(fā)揮“森林”促進(jìn)人體健康的功效

森林康養(yǎng)旅游應(yīng)以科學(xué)的健康知識(shí)為支撐，發(fā)掘森林環(huán)境因子的康體保健作用，助力人們放松身心、調(diào)節(jié)身體機(jī)能，維持身心健康。在必要時(shí)，可以借助醫(yī)療、運(yùn)動(dòng)、膳食來實(shí)現(xiàn)健康的目的，但借助必須是適度的，尤其不可過分強(qiáng)調(diào)森林環(huán)境的醫(yī)療價(jià)值，不能將其作為代替現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的治療手段。

3.3 服務(wù)于大眾的健康產(chǎn)業(yè)

大眾健康產(chǎn)業(yè)是指維護(hù)健康、修復(fù)健康、促進(jìn)健康的產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)提供及信息傳播等活動(dòng)的總和[6]。森林康養(yǎng)旅游的建設(shè)發(fā)展是以提供森林康養(yǎng)服務(wù)為中心，具有大眾健康產(chǎn)業(yè)的服務(wù)屬性，其服務(wù)主體是每一位游客，而不是專門針對(duì)疑難雜癥人群。在實(shí)踐中，可以與健康養(yǎng)老、休閑娛樂、養(yǎng)生體驗(yàn)等有機(jī)結(jié)合，但不能主次不分，誤將森林康養(yǎng)旅游等同于醫(yī)療或養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

4 相關(guān)理論與實(shí)踐的形成

4.1 基礎(chǔ)研究的形成

國內(nèi)對(duì)森林與人類健康的研究是伴隨著森林旅游理論研究展開，起步于20世紀(jì)80年代，但成果多出現(xiàn)在2000年以后。其中，較早開展研究的中南林業(yè)科技大學(xué)森林旅游研究中心，在1997～2005年期間，對(duì)植物精氣等森林環(huán)境健康因子進(jìn)行研究，并于2009年編著出版《森林——人類健康的搖籃》。這本書雖是早期森林旅游發(fā)展的重要論著，但同時(shí)對(duì)森林作用于人體健康的多種原因及原理有詳細(xì)闡述，為森林康養(yǎng)旅游發(fā)展提供了重要科學(xué)依據(jù)。

2013年中韓林業(yè)工作組第九次會(huì)議之后，國內(nèi)對(duì)森林康養(yǎng)旅游的專項(xiàng)調(diào)查及研究工作明顯增多。特別是2014-2016年，原國家林業(yè)局森林旅游管理辦公室開展了大量基礎(chǔ)研究工作，包括調(diào)查德國、美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、日本、韓國、英國、泰國、柬埔寨等在內(nèi)的有代表性的國家森林養(yǎng)生發(fā)展情況，組織編制《世界森林養(yǎng)生發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告》《森林養(yǎng)生》科普讀本，依托網(wǎng)站、報(bào)紙、新媒體等進(jìn)行高強(qiáng)度的宣傳解讀?！笆濉逼陂g，相關(guān)理論研究成果更為豐碩，有關(guān)森林康養(yǎng)旅游的研究方向逐漸轉(zhuǎn)向?qū)?shí)踐內(nèi)容的探索研究。

4.2 相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)的形成

自2016年開始，森林康養(yǎng)旅游的相關(guān)發(fā)展要求被寫入國家、部門及地方的重要文件中，發(fā)展森林康養(yǎng)旅游成為大健康背景下森林旅游的戰(zhàn)略抉擇。

4.2.1 國家出臺(tái)的相關(guān)文件與規(guī)劃

2016年12月，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，要求拓展森林旅游發(fā)展空間，推出一批森林養(yǎng)生基地的相關(guān)要求。

2017年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》，提出要推進(jìn)林業(yè)與旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，改善森林康養(yǎng)公共服務(wù)設(shè)施條件。

2018年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》(中發(fā)〔2018〕1號(hào))，要求加快發(fā)展森林草原旅游，積極開發(fā)健康養(yǎng)生等服務(wù)。

4.2.2 部門出臺(tái)的文件、規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn)

2016年5月，原國家林業(yè)局印發(fā)《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，將“森林旅游休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)”作為林業(yè)工程建設(shè)重點(diǎn)，要求大力發(fā)展森林康養(yǎng)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，并對(duì)森林康養(yǎng)和養(yǎng)老基地、森林康養(yǎng)國際合作示范基地建設(shè)提出要求。

2019年2月，國家林業(yè)與草原局《關(guān)于促進(jìn)林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，把積極發(fā)展森林康養(yǎng)作為林業(yè)產(chǎn)品發(fā)展的八項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。

2019年3月，國家林業(yè)和草原局、民政部、國家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，提出發(fā)展森林康養(yǎng)的方向和基本要求。

與此同時(shí)，原國家林業(yè)局先后頒布了《森林養(yǎng)生基地質(zhì)量評(píng)定》(LY/T2789-2017)《森林康養(yǎng)基地質(zhì)量評(píng)定》(LY/T2934-2018)《森林康養(yǎng)基地總體規(guī)劃導(dǎo)則》(LY/T2935-2018)等林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

4.3 探索實(shí)踐的開展

4.3.1 基地建設(shè)情況

2016～2018年，原國家林業(yè)局森林旅游管理辦公室在全國范圍內(nèi)開展森林養(yǎng)生基地試點(diǎn)探索，先后確定18家全國森林養(yǎng)生基地試點(diǎn)建設(shè)單位，出臺(tái)指導(dǎo)性文件，明確試點(diǎn)建設(shè)要點(diǎn)及主要產(chǎn)品方向，全力打造基地建設(shè)樣板。這期間，全國范圍內(nèi)還建成有森林療養(yǎng)示范基地，浙江還開展了森林休閑養(yǎng)生建設(shè)試點(diǎn)縣建設(shè)等，基地建設(shè)逐步被推向高潮。2019年4月，國家林業(yè)和草原局森林旅游管理辦公室公布43家森林養(yǎng)生國家重點(diǎn)建設(shè)基地，推動(dòng)打造養(yǎng)生基地精品。2020年3月，國家林業(yè)和草原局聯(lián)合民政部、國家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理局遴選出第一批128個(gè)國家森林康養(yǎng)基地，其中，21家以縣為單位展開了基地建設(shè)。

4.3.2 人才培養(yǎng)情況

自2015年以來，全國森林旅游行業(yè)管理培訓(xùn)班將森林康養(yǎng)(養(yǎng)生)作為重要培訓(xùn)內(nèi)容，對(duì)森林旅游行業(yè)管理者進(jìn)行理論培訓(xùn)和實(shí)踐分享。2016～2018年，中國綠色碳匯基金會(huì)共舉辦了四期森林療養(yǎng)師課程培訓(xùn)，邀請(qǐng)國內(nèi)外林學(xué)、醫(yī)學(xué)和心理學(xué)等領(lǐng)域的專家展開理論培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，先后培養(yǎng)出近百位專業(yè)森林療養(yǎng)師。另外，北京林業(yè)大學(xué)、西南林業(yè)大學(xué)等高校陸續(xù)成立森林養(yǎng)生研究中心、森林康養(yǎng)研究院，舉辦森林康養(yǎng)高級(jí)研修班，為森林康養(yǎng)旅游發(fā)展培養(yǎng)和儲(chǔ)備人才。

4.3.3 論壇活動(dòng)舉辦情況

近幾年，國內(nèi)開展的森林康養(yǎng)主題論壇活動(dòng)數(shù)量眾多，其中影響較大的有中國森林休閑與健康高峰論壇、2019中國·伊春森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇、2019全國森林療養(yǎng)論壇、國家森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與企業(yè)運(yùn)營高峰論壇、全國森林療養(yǎng)國際理念推廣會(huì)等，推動(dòng)森林康養(yǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。另外，每年的中國森林旅游節(jié)也為森林康養(yǎng)旅游發(fā)展搭建了平臺(tái)，吸引了社會(huì)力量的積極參與。

4.3.4 國際交流情況

近幾年，我國在與日韓林業(yè)合作中加強(qiáng)了森林康養(yǎng)方面的交流合作，組織開展了相關(guān)調(diào)研考察、經(jīng)驗(yàn)分享。例如，北京市園林綠化局與日本在森林療養(yǎng)領(lǐng)域展開合作，開展森林療養(yǎng)培訓(xùn)、赴日實(shí)地調(diào)研，學(xué)習(xí)推廣森林療養(yǎng)模式、培育健康的森林療養(yǎng)市場(chǎng)、建立森林療養(yǎng)產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)等。

4.4 小結(jié)

通過以上研究，可將我國森林康養(yǎng)旅游發(fā)展劃分為3個(gè)階段：第一個(gè)階段是2010年以前的理論雛形期。這一階段發(fā)展特點(diǎn)：發(fā)展速度緩慢，社會(huì)對(duì)森林有益人體健康的理論認(rèn)識(shí)水平有限，開展的有限研究也是圍繞森林旅游展開的森林多功能利用探究，但其中對(duì)森林中有益人體健康的成分、作用原理以及利用情況等的研究內(nèi)容，構(gòu)成了早期森林康養(yǎng)旅游理論的雛形；第二階段是2011～2016年間的理論豐產(chǎn)期。這一階段發(fā)展特點(diǎn)：作為森林旅游的新業(yè)態(tài)被提出且得到行業(yè)推廣、社會(huì)關(guān)注，專項(xiàng)研究和宣傳報(bào)道大幅增加，特別是2013年中韓林業(yè)工作組第九次會(huì)議的召開，有效推動(dòng)了森林康養(yǎng)旅游的研究發(fā)展；第三階段是2016年至今的實(shí)踐探索期。這一階段發(fā)展特點(diǎn)：被頻頻寫入國家、部門、地方重要文件中，相關(guān)項(xiàng)目逐漸增多，社會(huì)影響力和人氣顯著提高，理論與實(shí)踐發(fā)展呈現(xiàn)出欣欣向榮的態(tài)勢(shì)。但同時(shí)，這一階段也是森林康養(yǎng)旅游發(fā)展不斷暴露問題、最困難的階段。

5 現(xiàn)階段存在的問題及建設(shè)發(fā)展思路

5.1 現(xiàn)階段存在的問題

近年來，各地實(shí)踐探索如火如荼展開，但在建設(shè)過程中，突出存在兩方面問題。

5.1.1 缺乏清晰的建設(shè)思路及有效手段

從目前來看，不少地方存在“極端”建設(shè)現(xiàn)象。如有些地方“重牌子、輕行動(dòng)，重口號(hào)、輕內(nèi)容”，對(duì)如何扎實(shí)推進(jìn)森林康養(yǎng)旅游發(fā)展缺乏明確的思路、有力的手段，尤其在基地建設(shè)上，多數(shù)停留在概念炒作，無實(shí)質(zhì)性建設(shè)方案及想法，距離為人民提供高質(zhì)量多樣化的森林康養(yǎng)產(chǎn)品還有很大距離；有些地方“本末倒置”，把觀景、登山、運(yùn)動(dòng)、餐飲等當(dāng)做森林康養(yǎng)旅游的重點(diǎn)來抓，甚至將醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院等搬進(jìn)林區(qū)，背離了發(fā)展森林康養(yǎng)旅游的初衷，又與自然保護(hù)地管理政策相沖突。

5.1.2 缺乏有力的政策保障及人才支撐

森林康養(yǎng)旅游的建設(shè)和發(fā)展，離不開強(qiáng)有力的資金與人才支持，但目前國內(nèi)還沒有形成適合其特點(diǎn)的政策體系，突出反映在兩方面：一是缺乏相應(yīng)配套的投融資政策，盡管很多企業(yè)看好森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ捎谌谫Y困難、投資保障不明確而畏手畏腳；二是缺乏切實(shí)有效的人才培養(yǎng)政策，支撐森林康養(yǎng)旅游發(fā)展的技術(shù)隊(duì)伍比較薄弱，尤其缺少能對(duì)各地實(shí)踐建設(shè)提供系統(tǒng)、專業(yè)指導(dǎo)的專家，且很多地方森林康養(yǎng)旅游從業(yè)人員還都是典型的傳統(tǒng)林業(yè)思維的老齡職工，技術(shù)及服務(wù)水平遠(yuǎn)達(dá)不到行業(yè)要求。

5.2 建設(shè)發(fā)展思路

5.2.1 做好科學(xué)規(guī)劃，引導(dǎo)森林康養(yǎng)旅游低碳可持續(xù)發(fā)展

森林康養(yǎng)旅游建設(shè)與發(fā)展是一項(xiàng)多學(xué)科互補(bǔ)、多部門協(xié)作的工作，必須以科學(xué)規(guī)劃為指導(dǎo)，構(gòu)建完善的規(guī)劃引領(lǐng)機(jī)制[1]。但做好規(guī)劃，需要優(yōu)先把握好幾對(duì)重要關(guān)系：一是協(xié)調(diào)好森林康養(yǎng)旅游全域與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系，制定包括全國、全省以及基地等不同層面的規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)森林康養(yǎng)旅游點(diǎn)、面協(xié)同發(fā)展；二是處理好基地建設(shè)與資源保護(hù)的關(guān)系。資源保護(hù)是森林旅游地開展所有活動(dòng)的前提，要符合森林旅游地發(fā)展的總體規(guī)劃。另外，發(fā)展森林康養(yǎng)旅游，重在利用森林及其環(huán)境有利于維護(hù)、改善人體健康的自然和文化元素，實(shí)際并不需要較大的開發(fā)強(qiáng)度，要避免對(duì)基地搞大開發(fā)、大建設(shè)，同時(shí)要注重引導(dǎo)更多使用綠色材料、綠色能源等；三是要把握好森林康養(yǎng)與大旅游協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，不能偏離康養(yǎng)方向，避免變成“旅游大雜燴”，要明確產(chǎn)品開發(fā)重點(diǎn)、康養(yǎng)服務(wù)主線和主要建設(shè)任務(wù)，要能結(jié)合實(shí)際準(zhǔn)確判定競(jìng)爭(zhēng)性優(yōu)勢(shì)，確定合理的功能布局，抓住特色發(fā)展。

5.2.2 做好基礎(chǔ)研究，支撐森林康養(yǎng)旅游深度發(fā)展

依托專家學(xué)者，加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)研究，為森林康養(yǎng)旅游發(fā)展提供豐富的理論支撐。現(xiàn)階段需要重點(diǎn)加強(qiáng)四方面的研究：一是對(duì)森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)品開發(fā)領(lǐng)域的深度研究，包括采取不同形式、針對(duì)不同群體、設(shè)定不同區(qū)域或限制條件等，盡可能分類、細(xì)化產(chǎn)品，為森林旅游地提供更多選擇空間；二是對(duì)森林康養(yǎng)旅游發(fā)展機(jī)制的深度研究，包括基地運(yùn)營管理機(jī)制、社區(qū)協(xié)作和共享發(fā)展機(jī)制等，為森林旅游地提供突破現(xiàn)有機(jī)制瓶頸的有效方法；三是對(duì)森林康養(yǎng)旅游與大健康產(chǎn)業(yè)融合空間的深度研究，包括潛力、形式或途徑、項(xiàng)目、產(chǎn)品等，為森林康養(yǎng)向大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)有效指導(dǎo)；四是對(duì)森林康養(yǎng)人才培養(yǎng)模式的深度研究，包括技術(shù)型和管理型人才，為更好地指導(dǎo)及服務(wù)森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)。

5.2.3 制定優(yōu)惠扶持政策，為森林康養(yǎng)旅游提供保障

一方面，要建立完善的投融資政策，引導(dǎo)各省、地方將發(fā)展森林康養(yǎng)旅游作為林業(yè)基本建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持、林業(yè)重點(diǎn)工程、林業(yè)信貸等的重要支持方向，積極爭(zhēng)取相關(guān)中央投融資項(xiàng)目和地方財(cái)政支持，鼓勵(lì)社會(huì)資金依法進(jìn)入森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)品開發(fā)領(lǐng)域；另一方面，要建立具備操作性的人才培養(yǎng)政策，支持基地與高校、科研院所合作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，創(chuàng)造適合人才成長的研究與實(shí)踐環(huán)境，制定人才培訓(xùn)專項(xiàng)制度，培養(yǎng)理論與技術(shù)兼?zhèn)涞膶I(yè)型人才。

5.2.4 加強(qiáng)橫向合作，為森林康養(yǎng)旅游匯集社會(huì)資源

加強(qiáng)與各類資源的橫向合作。包括在產(chǎn)品開發(fā)方面，加強(qiáng)與衛(wèi)生醫(yī)療、體育、食品加工等單位的合作，豐富產(chǎn)品體系、延長產(chǎn)業(yè)鏈條；在運(yùn)營管理方面，加強(qiáng)與企業(yè)、社團(tuán)、媒體等的合作，創(chuàng)新運(yùn)營模式、共享資源補(bǔ)給。另外，對(duì)有條件的森林旅游地可以加強(qiáng)與國(境)外相關(guān)單位合作，增強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，促進(jìn)人員往來和業(yè)務(wù)合作。

6 結(jié)語

根據(jù)有關(guān)社會(huì)調(diào)查報(bào)告顯示，公眾對(duì)走進(jìn)森林擁有著強(qiáng)烈愿望，超過92%的受訪公眾愿意或非常愿意接受森林康養(yǎng)服務(wù)，86%以上的對(duì)森林康養(yǎng)基地感興趣，希望體驗(yàn)森林對(duì)人體的保健和療養(yǎng)作用。隨著大健康產(chǎn)業(yè)對(duì)發(fā)展健康養(yǎng)老、休閑娛樂、養(yǎng)生體驗(yàn)等趨勢(shì)的明顯化，森林康養(yǎng)旅游與健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展空間變得更大、組合形式更多樣化，但無論如何組合，充分利用得天獨(dú)厚的森林資源和生態(tài)環(huán)境，優(yōu)先發(fā)揮好森林康養(yǎng)功能，才是實(shí)現(xiàn)森林康養(yǎng)旅游的科學(xué)持久發(fā)展的關(guān)鍵。