◎文/陳志利

第四次經(jīng)濟普查天津市2018年經(jīng)濟總量擠掉5546.72億元“水份”后，天津城市經(jīng)濟排位由第6位下降到第10位。一方面，顯示天津經(jīng)濟遭遇了暫時的困難，另一方面，又彰顯了天津市委市政府主動 “揭蓋子”、主動“擠水份”、主動“去虛胖”，為未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級甩掉包袱、輕裝上陣的強大決心。

天津在中國近代史上，工業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)都曾領(lǐng)行業(yè)風(fēng)騷，甚至在解放初期GDP還曾一度力壓首都北京，是當(dāng)之無愧的北方第一大工業(yè)城市。天津深厚的歷史和人文積淀、豐富的人才儲備、市委市政府的堅強決心是天津經(jīng)濟再次騰飛的強大根基。

一、打造消費型城市

中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，在幾十年經(jīng)濟高速增長的同時，一些深層次的問題也逐漸顯露出來，依靠投資拉動和出口推動的模式，已經(jīng)不能帶動中國這駕龐大的“馬車”持續(xù)、穩(wěn)健地前行。中、美作為當(dāng)今世界最大的兩個經(jīng)濟體，中國重生產(chǎn)、重積累、輕消費的增長模式和美國輕生產(chǎn)、重金融、過度消費的模式之間形成很大差異。中國經(jīng)濟需要轉(zhuǎn)型升級，世界經(jīng)濟格局需要重構(gòu)，以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易保護(hù)勢必加強，中國經(jīng)濟發(fā)展的動力亟需從內(nèi)部挖掘，消費升級必將成為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展的新 “發(fā)動機”，這既是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的需要，也是國民財富有了一定積累之后人民美好生活的需要，消費升級必將成為下一個“風(fēng)口”，也是推動未來中國經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。

天津擁有得天獨厚的地理位置，擁有無可比擬的社會環(huán)境，有條件成為消費升級“風(fēng)口”的“領(lǐng)頭羊”。

（一）依托百年歷史積淀，大力發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)

一是天津有得天獨厚的優(yōu)勢?！扒曛袊幢本倌曛袊刺旖颉?，天津作為近代中國開埠最早的城市，是洋務(wù)運動的發(fā)祥地，也是中國近代工業(yè)的搖籃。開近代文明風(fēng)氣之先，中國最早的城市公共交通體系、最完整的近代教育體系、最早的近代軍事訓(xùn)練與建制……類似的“中國之最”不下百個；近代歷史名人在天津生活、居住過的不下百人，近代中國的許多重大事件都與天津有著千絲萬縷的關(guān)系；天津還是一座建筑之城，世界各國的建筑形式在天津幾乎都可以找到，有些建筑甚至在其母國已難覓其蹤，天津號稱“世界建筑博覽會”，天津是東西方文明的交匯地。天津融匯著近代百年國人的屈辱、抗?fàn)幒蛫^進(jìn)，是青少年了解中國近代史、愛國教育的最好基地，天津有實物、有故事、有文化，整個城市就是一座 “天然的博物館”。天津要整合各類資源，著眼于全城布局，大力發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。

二是天津要建設(shè)類似于迪士尼的文創(chuàng)實體。一方面，文化自信要從娃娃抓起，而類似于迪士尼樂園這樣的實體是青少年兒童接觸、了解、學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化最形象、最直接的載體，天津要著手引進(jìn)、創(chuàng)立相關(guān)實體，學(xué)習(xí)迪士尼的運作方式，將傳統(tǒng)文化元素巧妙地裝入各項游樂活動中，讓孩子們在游戲活動中直觀地感受傳統(tǒng)文化的魅力。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是一座取之不盡、用之不竭的寶庫，花木蘭的故事兩次被世界傳媒巨頭迪士尼搬上大屏幕，更傳達(dá)出世界人民渴望了解中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、渴望從中汲取營養(yǎng)的愿望。北京定位為文化中心，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也將成為北京的重要產(chǎn)業(yè)，天津可以作為北京文化創(chuàng)意落地的實體。與北京相比，天津在開發(fā)區(qū)擁有1200平方公里的低成本鹽堿地可供文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)利用；與周邊其他城市相比，天津基礎(chǔ)設(shè)施便利完善，比較優(yōu)勢明顯。另一方面，中國文化要走出去，必須要培育世界級的文娛實體。迪士尼作為傳媒巨頭，在為世界人民帶來優(yōu)秀作品的同時，也讓美國文化風(fēng)靡全世界，使其成為美國向世界傳播軟實力的重要載體。建設(shè)類似于迪士尼的文創(chuàng)實體，既是我們自身文化建設(shè)的需要，也是向世界傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的需要。

三是天津要爭取成為北方唯一的賽馬城市。1863年天津就有了賽馬會，是中國包括香港在內(nèi)極少數(shù)有過賽馬運動的城市之一。天津擁有大片低成本的土地，這是天津的優(yōu)勢，也將是帶動于家堡、響螺灣、中新生態(tài)城聯(lián)動發(fā)展的重要支撐，對于天津經(jīng)濟潛力釋放有立竿見影的效果。

四是天津要主動融入北京文創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)，京津強強聯(lián)合，共同打造世界級的文娛實體公司。“千年中國看北京”，北京對世界人民、中國人民都具有無可比擬的吸引力，北京年接待游客3億多人次，與北京相比天津具有自己的特色，天津要著力將到北京旅游的游客引流到天津，最有效的方式就是打造京津文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)一體化、旅游產(chǎn)業(yè)一體化，主動給從事文創(chuàng)的央企、北京國企創(chuàng)造條件，引入它們參股甚至控股天津文娛實體公司，激活天津豐富的文創(chuàng)資源、旅游資源，助力中國文化走向世界。

五是天津要著力增強外地游客的粘性，延長游客在津的停留時間。天津在做好游客引流的同時，還要創(chuàng)造條件延長游客在津的停留時間。如果前述幾個設(shè)想能夠全部或部分實現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)說天津就具備了相當(dāng)競爭力的硬件設(shè)施，就需要天津在旅游產(chǎn)品上下功夫，挖掘旅游資源的潛力，讓游客來了就不想走，走了還想來。但顯然，我們天津在這方面所做的工作還遠(yuǎn)不到位。以天津的旅游品牌五大道旅游為例，自大型央視紀(jì)錄片《五大道》播出以來，在全國引起了強烈的反響，許多外地游客來津，五大道幾乎是必去之地。但游過之后，反而給游客留下了“不過爾爾”甚至失望的印象。為什么？首先是定位不清，五大道區(qū)域目前主要功能仍然是居住、辦公、教育等，旅游僅為次要功能，許多名人故居或為居民個人占有，或為單位辦公，或為學(xué)校幼兒園，這些場所基本都不對游人開放，外地游客來此，基本上是坐著馬車 “走馬觀花”走一圈，導(dǎo)游也是坐在馬車上邊走邊講，在各景點基本不做停留，游人最多是駐足門外看看簡要介紹。其次，五大道作為重要旅游區(qū)域，一直未實現(xiàn)封閉運行，機動車、自行車、馬車混行，嚴(yán)重影響了游客的旅游感受。最后，旅游產(chǎn)品深度開發(fā)嚴(yán)重不足。前些年《潛伏》電視劇，講的軍統(tǒng)天津站的故事，但電視劇熱播后，天津旅游業(yè)并沒有抓住這個時機，進(jìn)行相關(guān)景點的開發(fā)。天津有許多建筑里曾經(jīng)的主人都是歷史上的風(fēng)云人物，他們的故事、他們的生活也是許多游客感興趣的，這就是潛在的旅游消費能力。反觀其他兄弟城市在這方面比我們做的要好，一部電視劇既可能帶動一個景點，甚至也能帶火一座城市。天津要在如何充分利用這些旅游資源上反思和行動。

（二）做大做強“吃喝玩樂”

在經(jīng)歷幾十年經(jīng)濟高速發(fā)展后，人們開始思考追求精神享受，越是在競爭激烈的大城市，人們越是想找一個可以 “安放靈魂的地方”，在整個環(huán)渤海甚至是整個北方，可能沒有比天津更適合充當(dāng)這個地方的城市。許多外地人，尤其是經(jīng)濟發(fā)達(dá)城市的人們來到天津，最大的感受是天津沒有大城市的緊張感，“不像一個大城市”，節(jié)奏慢、會享受是這座城市的天然屬性，也是天津站在下一個“風(fēng)口”的資本。天津興起于洋務(wù)運動，在清末民國更替時期，又是遺老遺少、下野政要聚居的地方，天津是“見過大世面的”。天津人會“吃”愛“吃”，俗話說“當(dāng)當(dāng)買海貨，不算不會過”既是天津人愛“吃”的寫照，又充分表現(xiàn)了天津人看淡物質(zhì)的豁達(dá)態(tài)度，各大菜系在天津都有老字號、名店，天津大街小巷也布滿了適合普通百姓消費的餐館；天津人會“玩”，天津是曲藝之鄉(xiāng)，天津的觀眾也以懂行、熱情著稱，過去有個說法，要想在曲藝界站住腳，只有在天津打響唱紅，才能在曲藝界獲得一席之地。京劇、評劇等傳統(tǒng)戲曲、西方經(jīng)典歌劇在天津都有大批的擁泵；天津人愛 “樂”，天津號稱 “哏都”，天津百姓日常生活中充滿了幽默，沒有什么問題是“哏”解決不了的。在經(jīng)歷了幾十年高速發(fā)展后，經(jīng)歷了幾十年忘我的拼博后，經(jīng)歷了幾十年對物質(zhì)財富的渴求和積累后，人們越來越注重精神需求，越來越關(guān)注個人感受，而天津的慢、天津的樂正契合了人們的需求。

（三）打造“尊老愛幼城市”

許多人不知道的是天津的教育水平，無論是基礎(chǔ)教育，還是高等教育，在中國都處于領(lǐng)先水平；天津的醫(yī)療，在諸多領(lǐng)域都居于全國前列，天津醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院、天津腫瘤醫(yī)院、天津環(huán)湖醫(yī)院、天津血液研究所等在全國都擁有較高的行業(yè)地位和知名度。造成外界低“看”天津教育和醫(yī)療的原因是由于這座城市、生活在這座城市的天津人低調(diào)、務(wù)實、不事張揚的性格。在天津中小學(xué)不乏擁有國內(nèi)一流大學(xué)甚至是世界一流大學(xué)學(xué)位的老師，這在其他大城市是很少見的，這也是天津基礎(chǔ)教育水平高的基礎(chǔ)。天津有許多宜居的歐式、美式特色風(fēng)情小鎮(zhèn)，這些小鎮(zhèn)多數(shù)都位于城市核心區(qū)周邊，配套相當(dāng)完善。優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、配套完善的特色小鎮(zhèn)，是打造 “尊老愛幼城市”的軟硬件基礎(chǔ)。不同年齡的人關(guān)注的重點不一樣，老年人很在意醫(yī)療，中年人重視事業(yè)，孩子最需要良好的教育，而老人照顧孩子是中國一大特點。天津的優(yōu)勢和不同人群的需要就構(gòu)成了我們打造 “尊老愛幼城市”的基礎(chǔ)。

一是以特色小鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，加強醫(yī)療和教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造“尊老愛幼城市”的硬件基礎(chǔ)。出臺相關(guān)政策鼓勵本地（北京）優(yōu)秀中小學(xué)到特色小鎮(zhèn)建立分校、公助民營分校等，鼓勵優(yōu)秀醫(yī)院在特色小鎮(zhèn)設(shè)立分院、優(yōu)秀醫(yī)生在職創(chuàng)業(yè)等，為老人和孩子在津生活創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境。

二是針對不同類別需求，在中小學(xué)有針對性地開設(shè)課程。學(xué)齡青少年按戶籍地主要分為擁有北京戶口、擁有雄安戶口（可以想象的是，雄安新區(qū)將有配套的教育政策）、擁有天津戶口。擁有京、雄戶口的，在高考政策上應(yīng)該優(yōu)于天津戶口，這部分孩子如果生活在天津，就要解決和北京教育對接的問題，京津冀三地協(xié)調(diào)，允許北京、雄安孩子在津接受教育，在戶口所在地參加考試。而解決教育資源匹配的方法一個是鼓勵北京優(yōu)秀中小學(xué)在津設(shè)立分校，另一個辦法是鼓勵天津優(yōu)秀中小學(xué)在特色小鎮(zhèn)設(shè)立的分校開設(shè)北京班、雄安班，按學(xué)生戶口所在地要求進(jìn)行教學(xué)。天津到北京、雄安的高鐵均為半小時左右，通過這種安排，既能有效地解決在京、雄創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀人才的老人贍養(yǎng)和子女教育問題，又將極大地緩解北京、雄安的人口壓力以及由此而產(chǎn)生的一系列問題，也是京津冀一體化的進(jìn)一步深化，幫助優(yōu)秀人才實現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)在京雄、生活在天津”，解決他們的后顧之憂，安心創(chuàng)業(yè)。

（四）協(xié)調(diào)京雄、國家有關(guān)部門、鐵路總公司，打造京津雄高鐵公交圈

一是如前所述，天津未來承擔(dān)著為京雄分流城市人口、教育、交通壓力，優(yōu)化城市布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的重任，三地人才人口的流動將十分頻繁且人數(shù)巨大。

二是雄安新區(qū)作為千年大計，建成之后必將吸引大量游客旅游參觀；天津打造消費型城市成功后，游客也必將大增，加上首都北京，京津雄必將成為最熱門的旅游勝地，三地游客的相互轉(zhuǎn)化對經(jīng)濟拉動尤為重要。

三是“創(chuàng)業(yè)在京雄、生活在天津”，緩解北京、雄安的人口壓力。

上述三個方面，交通的便利和成本都是關(guān)鍵因素。因此建議：首先，爭取中央財政支持，補貼一部分相關(guān)成本。京津冀協(xié)同發(fā)展作為國家戰(zhàn)略，可以爭取中央財政補貼部分成本。其次，京津雄三地各自承擔(dān)一部分，天津作為發(fā)起地，可以主動多承擔(dān)一些。最后，協(xié)調(diào)鐵道部、鐵路總公司減免一部分。從而將三地高鐵價格大幅拉低，促進(jìn)三地人口的優(yōu)化流動，促進(jìn)京津冀城市布局的優(yōu)化完善。

二、升級打造自由貿(mào)易港

2018年5月4日，北方第一個自由貿(mào)易試驗區(qū)——天津自由貿(mào)易實驗區(qū)又揭開了新的一頁，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案的通知》重磅發(fā)布，中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)進(jìn)入了新的歷史階段，《通知》相關(guān)要求和目標(biāo)也進(jìn)一步向自由貿(mào)易港靠近，這為天津建設(shè)成為北方第一個自由貿(mào)易港打下了堅實的基礎(chǔ)。

天津要立足本地實際，穩(wěn)步推進(jìn)，分步驟建設(shè)打造自由貿(mào)易港。

第一步：立足建設(shè)全球租賃中心，打造租賃中心2.0，帶動天津經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。2017年是融資租賃業(yè)的分水嶺，金融租賃公司達(dá)60家，資產(chǎn)超過2萬億，監(jiān)管部門由鼓勵設(shè)立到嚴(yán)格準(zhǔn)入，租賃業(yè)也由跑馬圈地的野蠻增長階段進(jìn)入到注重實質(zhì)的精耕細(xì)作階段，毫無疑問融資租賃業(yè)進(jìn)入了2.0階段。在1.0階段，天津既是融資租賃業(yè)的主要推動者，也是最大的受益者，自2007年首家銀行系金融租賃公司工銀租賃落戶天津以來，天津市委市政府高瞻遠(yuǎn)矚，抓住了租賃業(yè)發(fā)展的重大契機，率先在綜合服務(wù)、政策扶持等方面，為租賃公司提供了最優(yōu)越的服務(wù)，甚至在重大監(jiān)管舉措、司法解釋、稅收政策等方面都起到了巨大的推動作用，天津為租賃業(yè)發(fā)展?fàn)I造了最優(yōu)的生態(tài)環(huán)境，也吸引了大批有實力的租賃公司落地天津。以市場份額計，天津占全國的30%，成為當(dāng)之無愧的全國租賃中心，在世界租賃業(yè)也形成了巨大的影響力，租賃業(yè)也成為天津重要的一張名片。

隨著租賃業(yè)的蓬勃發(fā)展，各省份都意識到租賃業(yè)對實體經(jīng)濟巨大的拉動作用，2016年上海市政府就出臺了 《關(guān)于加快本市融資租賃業(yè)發(fā)展的實施意見》，提出到2020年，市場份額要達(dá)到30%以上?；谏虾Ｔ诮鹑陬I(lǐng)域的綜合優(yōu)勢和整體實力，如果天津無所創(chuàng)新，可以預(yù)見租賃中心地位將被取而代之。租賃業(yè)2.0時代，天津要想保住租賃中心地位，除繼續(xù)做好現(xiàn)有工作外，更要在引領(lǐng)行業(yè)縱深發(fā)展上下功夫。

一是要將租賃業(yè)納入頂層設(shè)計，將其作為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前天津有八大支柱產(chǎn)業(yè)，天津要將租賃業(yè)作為第九大支柱產(chǎn)業(yè)，甚至給予較其它支柱產(chǎn)業(yè)更高的地位。租賃業(yè)對實體經(jīng)濟有巨大的拉動作用，整個產(chǎn)業(yè)的縱深發(fā)展更有利于會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)等高端服務(wù)業(yè)在天津的發(fā)展，對樓宇經(jīng)濟等也有不言而喻的支持作用。

二是要率先在全國建立租賃資產(chǎn)交易所、二手設(shè)備交易所。上海、深圳如果沒有股票市場交易所，恐怕也很難成為今天的金融中心，天津要想打造2.0版的租賃中心，兩個交易所能否在天津落地至關(guān)重要。我們不但要打造全國的租賃中心，未來還要借助自貿(mào)區(qū)離岸金融等相關(guān)政策，著眼于打造世界級租賃中心，引領(lǐng)全世界的租賃資產(chǎn)和二手設(shè)備在天津交易。

三是要引領(lǐng)整合天津的租賃資源，改變各公司目前單打獨斗的局面，建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域的綜合服務(wù)平臺。天津租賃公司數(shù)量多，其中多數(shù)是實力不強、管理較弱的小公司，但也不乏工銀租賃、民生租賃、中鐵建租賃、渤海租賃等行業(yè)龍頭，要引導(dǎo)這些龍頭公司在各自優(yōu)勢領(lǐng)域搭建共享平臺，讓數(shù)量眾多的小公司能以較小代價分享先進(jìn)的信息系統(tǒng)、管理經(jīng)驗和租賃產(chǎn)品，形成天津租賃業(yè)的集團軍優(yōu)勢。

四是要給予圍繞交易所服務(wù)的相關(guān)機構(gòu)等同于租賃業(yè)的政策扶持。“一個好漢三個幫”，交易所的建設(shè)離不開高水平的中介服務(wù)機構(gòu)，沒有一定數(shù)量和質(zhì)量的服務(wù)機構(gòu)，交易所不可能建立起來。

五是大力引進(jìn)相關(guān)行業(yè)高端人才。在租賃中心建設(shè)上，人才是最核心要素。在過去幾年中，天津給予租賃業(yè)高端人才很大的政策優(yōu)惠，這些政策也為租賃中心建設(shè)形成了極大的助力。在租賃中心2.0版建設(shè)上，會計、法律、評級、評估等行業(yè)的高端人才重要性不次于租賃業(yè)，相關(guān)政策也要拓展到這些行業(yè)。租賃中心2.0建設(shè)既要著眼于建設(shè)全國、全球租賃中心建設(shè)，確立天津租賃優(yōu)勢地位，又要著眼于為自由貿(mào)易試驗區(qū)深化貿(mào)易、金融等領(lǐng)域改革措施探索路徑，為推進(jìn)天津自由貿(mào)易港建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

第二步：以租賃為巢，吸引航天、高鐵、航運等高端制造業(yè)在天津集聚。

2017年9月22日，天津東疆保稅港區(qū)迎來了第1000架融資租賃飛機，成為全球繼愛爾蘭之后擁有飛機資產(chǎn)最多的飛機租賃聚集地。除飛機外，天津在船舶、海工裝備等領(lǐng)域都占有相當(dāng)?shù)氖袌龇蓊~，天津還是空客A320的組裝基地，是中國大火箭制造基地，而中國高鐵走向世界也是“一帶一路”的重要“引擎”。隨著天津租賃中心2.0版的建設(shè)，天津要以融資租賃為抓手，逐步建設(shè)成為航天設(shè)備、航運設(shè)備、高鐵裝備生產(chǎn)、交付、登記、維修、租賃、處置中心，拓展租賃產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)在天津的聚集，拉動高端制造業(yè)發(fā)展，拉動實體經(jīng)濟發(fā)展。

第三步：服務(wù)首都北京、服務(wù)雄安大計，以自由貿(mào)易港促進(jìn)提升中國制造業(yè)的國際競爭力。

一是天津要著眼建立突出加工、制造功能的適合中國特色的非典型自由貿(mào)易港。目前排名靠前的自由貿(mào)易港如新加坡、香港等基本上更突出貿(mào)易功能，以貨物尤其是集裝箱中轉(zhuǎn)為主要業(yè)務(wù)，這與自由貿(mào)易港的緣起及其自身特點分不開。自由貿(mào)易港是指設(shè)在國家與地區(qū)境內(nèi)、海關(guān)管理關(guān)卡之外的，允許境外貨物、資金自由進(jìn)出的港口區(qū)。對進(jìn)出港區(qū)的全部或大部分貨物免征關(guān)稅，并且準(zhǔn)許在自由港內(nèi)開展貨幣自由儲存、展覽、拆散、改裝、重新包裝、整理、加工和制造等業(yè)務(wù)活動。從定義上看，加工和制造也是自由貿(mào)易港的重要功能。

二是天津依托兩大科技創(chuàng)新中心，又坐擁世界級的環(huán)渤海港口群，非常適合建設(shè)以高科技產(chǎn)業(yè)加工、制造為突出功能的自由貿(mào)易港。從北京和雄安新區(qū)的定位看，科技創(chuàng)新都占有極其重要的地位。科技創(chuàng)新中心是北京的主要定位之一，中共中央、國務(wù)院批復(fù)的《河北雄安規(guī)劃綱要》要求雄安新區(qū)“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”?？萍紕?chuàng)新成果需要轉(zhuǎn)化，需要產(chǎn)業(yè)化，最終需要走向世界市場。在天津自由貿(mào)易港建立成果轉(zhuǎn)化基地及工廠，自由貿(mào)易港具有方便貨物流轉(zhuǎn)、資金融通、貿(mào)易糾紛少、稅負(fù)低等特點，有利于建立我國高科技制造業(yè)的國際比較競爭力。

三是天津具有先進(jìn)的科研水平、雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)、較高的工業(yè)生產(chǎn)水平、高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員和較強的金融資源配置能力，有利于科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。

三、打造人才高地

（一）大力引進(jìn)培養(yǎng)高端人才

2018年5月16日，天津發(fā)布“海河英才”計劃，吸引各層次人才來津干事創(chuàng)業(yè)，在各界引起了很大反響。

人才是當(dāng)今世界最重要的資本，這已是世界共識。天津要想長遠(yuǎn)發(fā)展，就要打造人才高地，要實現(xiàn)“引得進(jìn)，留得住，過得好”，保證人才持續(xù)為天津發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

建議在 “海河英才”的基礎(chǔ)上，提高對博士以上高端人才的政策力度，對凡是在津就業(yè)（含此次引進(jìn)的和已在津就業(yè)的）的此類人才一律給予個人所得稅減免的政策，對在政府機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等公益性的行政、事業(yè)單位就業(yè)的上述人才，除享受個稅減免政策外，再給予一定數(shù)額的政府補貼。

（二）創(chuàng)立應(yīng)用科技大獎

建議創(chuàng)立應(yīng)用科技大獎基金，由市財政、市科委等部門出資創(chuàng)立應(yīng)用科技大獎基金，用于獎勵當(dāng)年在天津落地并創(chuàng)收的科技成果持有團隊或個人。

應(yīng)用科技大獎每年評比一次，以當(dāng)年該科技成果應(yīng)用增加的營業(yè)收入高低作為評比標(biāo)準(zhǔn)，營業(yè)收入第一的排第一名，依次類推。

應(yīng)用科技大獎區(qū)別于國家科技大獎，重在應(yīng)用，重在科技成果轉(zhuǎn)化，有利于提高京、雄科研成果在天津落地生根，有利于加速天津產(chǎn)業(yè)升級，有利于營造良好的科技環(huán)境，有利于提高對高端人才的吸引力，有利于提升天津重視科技、重視人才的形象。