蔣靜

比亞迪汽車工業(yè)有限公司 廣東深圳 518118

結合近年來的政策動向，不難發(fā)現(xiàn)中國的城鎮(zhèn)化導向在逐漸從原先控制大城市擴張并鼓勵中小城市發(fā)展的“分散型”模式向鼓勵大城市引領經(jīng)濟發(fā)展的“集聚型”模式轉(zhuǎn)變。近年來，隨著城市化進程的飛速發(fā)展，以地鐵為代表的軌道交通開始由一線城市向二三線城市普及。因此，關于軌道交通對城市內(nèi)經(jīng)濟活動分布影響的研究對當前中國的城市規(guī)劃、城市管理與經(jīng)濟建設有非常現(xiàn)實的參考價值。

1 城市軌道交通項目投資效益分類及形成機理

根據(jù)城市軌道交通投資效益的特點及其形成機理，并按照不同的受益主體，將其分為內(nèi)部效益和外部效益兩大類。內(nèi)部效益是指城市軌道交通項目投資為企業(yè)所帶來的直接經(jīng)濟效益以及通過幫助企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略性目標所帶來的間接經(jīng)濟效益，其受益主體是城市軌道交通項目所屬公司。因此，城市軌道交通項目的財務效益和戰(zhàn)略性效益均納入這一范疇。外部效益是指城市軌道交通項目公司以外的其他利益相關主體所獲得的效益，可進一步細分為經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益三類。經(jīng)濟效益主要是指城市軌道交通在投資建設階段，將會對建筑材料、機械、電子、通訊等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生大量的直接需求，從而促進相關企業(yè)擴大生產(chǎn)以形成較大的間接經(jīng)濟效益。另外，在項目運營階段，由于改善了途經(jīng)區(qū)域的可達性，使區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟活動以及與外界的聯(lián)系更加頻繁，從而改變沿線社區(qū)和人口的分布以及沿線土地的利用性質(zhì)和利用強度，促使沿線土地價格發(fā)生變化以形成土地增值效益。因此，經(jīng)濟效益可分為對區(qū)域經(jīng)濟拉動產(chǎn)生的效益和對沿線土地產(chǎn)生的增值效益[1]。

2 市政軌道交通建設的措施

2.1 增強成本控制意識

城市軌道交通運輸企業(yè)在日常工作期間，應提高成本管理意識，可以更好的完成相應的管理工作，從而達到降低成本的目的。例如，企業(yè)中的管理人員在實際工作期間，要注重思想轉(zhuǎn)變，提高認知，一方面要提高對軌道交通項目工程建設過程中施工進度、工程質(zhì)量等各項內(nèi)容的重視，另一方面還要提高對企業(yè)內(nèi)部運行成本有效控制和管理。交通運輸企業(yè)無論在軌道交通運行期間，還是項目工程管理期間的具體實施階段，都要提高對成本預算和管理工作的重視。對于城市軌道交通來說，在從工程規(guī)劃開始，直到各種設備的配置，都要站在不同方面對問題進行分析，對影響成本的各項因素進行綜合考慮。此外，還要對成本管理方案進行適當優(yōu)化，做好相應的控制工作；在企業(yè)內(nèi)部構建一套合理的獎懲機制，將員工的績效工資與城市軌道交通運營成本掛鉤，從而調(diào)動相應工作人員在實際工作期間的積極性，達到降低運營成本的目的[2]。

2.2 隱患排查治理

（1）隱患排查。隱患排查是整個隱患排查治理工作的發(fā)起點，主要是按照隱患分類清單對施工現(xiàn)場進行隱患排查，并將相關信息進行上傳。為了全面開展全員參與隱患排查治理工作，有效落實各方主體責任，隱患排查治理的工作執(zhí)行的主體主要包括施工單位、監(jiān)理單位、總包單位和建設單位。

（2）隱患整改。隱患整改是消除或控制隱患的活動或過程，也是隱患排查治理工作最重要的環(huán)節(jié)。按照職責分工，隱患整改工作的執(zhí)行主體為施工單位，施工單位負責制訂整改方案或措施，并組織落實、及時徹底消除事故隱患。

（3）隱患復查。隱患復查是對隱患整改情況的一個檢查過程，也是對隱患整改結果的確認。按照職責分工，隱患復查工作的執(zhí)行主體為監(jiān)理單位，監(jiān)理單位應該根據(jù)隱患整改結果，對照隱患排查出的內(nèi)容，確定隱患整改是否滿足要求。

（4）隱患核查。隱患核查是指對隱患整改情況的再次檢查，按照隱患危險程度，將隱患分為一、二、三級。本系統(tǒng)規(guī)定一級隱患不需要進行隱患核查工作，二級、三級隱患需要進行隱患核查工作，按照職責分工，隱患核查工作的執(zhí)行主體是建設單位。

2.3 外部效益返還

（1）政府。城市軌道交通項目投資最大的受益者應該是政府，因為無論是外部效益所涵蓋的經(jīng)濟效益、社會效益，還是環(huán)境效益，代表廣大居民利益的政府都能從中獲益。例如，增加稅收和土地財政收入；降低交通設施投入和環(huán)境污染治理費用的財政開支；提升城市的品位和競爭力；增強城市的承載力和輻射功能；提高城市的可持續(xù)發(fā)展能力；等等。

（2）居民。城市軌道交通投入運營后，享受其運輸服務的消費者大部分是沿線的居民。對乘客而言，雖然以票價的方式支付了一定的使用費，但由于政府出于公益性考慮，對票價已進行了嚴格管制，因此他們所支付的費用遠低于所獲得的收益。例如，節(jié)約了出行時間；降低了乘車疲勞，提高了勞動生產(chǎn)率；提高了出行的安全性；增加了就業(yè)機會和收入；提升沿線居民所擁有的房地產(chǎn)價值；改善了生活環(huán)境條件；改善了生活質(zhì)量等。

（3）沿線房地產(chǎn)開發(fā)商。城市軌道交通能夠改變沿線區(qū)域的交通可達性，引起房地產(chǎn)價格的大幅度上升。另外，出行條件的改善使得更多市民選擇在該區(qū)域購房居住，這種市場需求的增加又進一步刺激了沿線房地產(chǎn)價格的上漲，從而提高了房地產(chǎn)開發(fā)商的收益[3-4]。

3 結語

軌道交通的開通確實有利于經(jīng)濟活動在其站點周邊集聚。這項研究可以作為理解軌道交通對經(jīng)濟集聚影響的第一步，但絕不會是最后一步。軌道交通對經(jīng)濟集聚帶來的影響有沒有可能隨與站點距離的不同而發(fā)生變化？這是本研究未能考慮到的。對影響機制的深入分析和對經(jīng)濟集聚現(xiàn)象賦予更具體的內(nèi)在含義同樣是令人興奮的挑戰(zhàn)。