薛紅魁 馬青云 李志恒 熊增華(青海鹽湖工業(yè)股份有限公司，青海 格爾木 816000)

0 引言

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)安全發(fā)展始終高度重視。2020年4月，在新冠肺炎疫情后全國(guó)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵階段，總書(shū)記對(duì)安全生產(chǎn)再次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要樹(shù)牢安全發(fā)展理念，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。然而國(guó)內(nèi)企業(yè)在安全績(jī)效考核中目前比較運(yùn)用廣泛的是安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度、事故結(jié)果為導(dǎo)向的獎(jiǎng)懲制度，沒(méi)有將HSE全方位納入考核，造成考核不全面不系統(tǒng)，不能實(shí)現(xiàn)HSE體系的有效的落地，本文主要以鹽湖化工系統(tǒng)化的HSE績(jī)效考核為實(shí)踐舉例說(shuō)明，全面提升HSE管理水平。

1 鹽湖化工HSE績(jī)效考核體系目的

為確保HSE各項(xiàng)工作有效落地，以公平、公正、公開(kāi)方式，規(guī)范各鹽湖化工單位的HSE績(jī)效考評(píng)管理，HSE績(jī)效考核實(shí)現(xiàn)全員化、標(biāo)準(zhǔn)化、定量化、系統(tǒng)化。

2 企業(yè)各職能部門HSE績(jī)效考核職責(zé)

2.1 HSE管理部門職責(zé)

負(fù)責(zé)設(shè)定HSE績(jī)效指標(biāo)參數(shù)，制定各單位HSE績(jī)效考評(píng)指標(biāo)，統(tǒng)計(jì)分析各單位HSE績(jī)效數(shù)據(jù)，組織季度、年度考評(píng)。

2.2 其他業(yè)務(wù)部門職責(zé)

(1)財(cái)務(wù)部門將HSE考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)所需費(fèi)用納入年度預(yù)算，并做好資金安排與支持，超出預(yù)算的部分從HSE專項(xiàng)資金中據(jù)實(shí)列支。負(fù)責(zé)HSE考評(píng)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用支付和處罰款項(xiàng)的收取。(2)企業(yè)管理部門將HSE指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任績(jī)效考評(píng)體系。(3)人力資源管理部門負(fù)責(zé)HSE績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)懲的兌現(xiàn)工作。(4)黨委、紀(jì)委對(duì)績(jī)效考評(píng)工作進(jìn)行監(jiān)督。(5)其他業(yè)務(wù)部門根據(jù)HSE責(zé)任劃分，對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的HSE績(jī)效進(jìn)行考評(píng)。

2.3 各單位生產(chǎn)單位

(1)建立事故事件報(bào)告和記錄制度，建立事故事件臺(tái)賬，按照本辦法要求記錄和統(tǒng)計(jì)本單位HSE績(jī)效。(2)對(duì)本單位或其所屬基層生產(chǎn)單位進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。(3)上報(bào)HSE績(jī)效數(shù)據(jù)。

3 HSE績(jī)效管理的具體要求

HSE管理部門設(shè)定HSE績(jī)效指標(biāo)參數(shù)，制定下發(fā)各單位HSE考評(píng)指標(biāo)，統(tǒng)計(jì)各單位HSE績(jī)效數(shù)據(jù)，進(jìn)行HSE績(jī)效考評(píng)。

3.1 各單位HSE績(jī)效考評(píng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)與上報(bào)

HSE績(jī)效指標(biāo)分為安全績(jī)效指標(biāo)和環(huán)境績(jī)效指標(biāo)，職業(yè)健康績(jī)效指標(biāo)納入安全績(jī)效指標(biāo)。

3.2 HSE績(jī)效指標(biāo)

3.2.1 安全績(jī)效指標(biāo)

(1)安全事故指標(biāo)。安全事故指標(biāo)包括：一級(jí)事故(重大)、二級(jí)事故(較大)、三級(jí)事故(一般)、四級(jí)事故(輕微傷害事件)、五級(jí)事故(輕微傷害事件)、六級(jí)事故(未遂事故)等六項(xiàng)指標(biāo)。(2)安全管理指標(biāo)。安全管理指標(biāo)包括：法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別、公司HSE決策部署執(zhí)行情況，機(jī)構(gòu)和職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)投入管理、生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全、作業(yè)安全、職業(yè)健康、化學(xué)品管理、事故與應(yīng)急、檢查與自評(píng)等。

3.2.2 環(huán)境績(jī)效指標(biāo)

(1)環(huán)境事件指標(biāo)。環(huán)境事件按嚴(yán)重性分為4級(jí)，環(huán)境事件指標(biāo)為各級(jí)環(huán)境事件次數(shù)。(2)環(huán)境管理指標(biāo)。環(huán)境管理指標(biāo)包括：法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別、機(jī)構(gòu)和職責(zé)、依法合規(guī)、隱患排查治理、生態(tài)環(huán)境管理、節(jié)能減排、提標(biāo)技改、三廢治理、環(huán)保資金、監(jiān)督檢測(cè)、放射源管理等。

4 HSE績(jī)效考評(píng)與考評(píng)指標(biāo)

4.1 HSE績(jī)效考評(píng)指標(biāo)

HSE績(jī)效考評(píng)指標(biāo)分為安全績(jī)效指標(biāo)與環(huán)境績(jī)效指標(biāo)。各單位HSE績(jī)效考評(píng)包括HSE結(jié)果績(jī)效考評(píng)和管理績(jī)效考評(píng)。其中結(jié)果績(jī)效考評(píng)權(quán)重為40%、管理績(jī)效考評(píng)權(quán)重為60%(自評(píng)占30%，股份公司考評(píng)占30%)；HSE管理績(jī)效考評(píng)指標(biāo)分為安全管理考評(píng)指標(biāo)和環(huán)境管理考評(píng)指標(biāo)，管理考評(píng)分?jǐn)?shù)按照自評(píng)結(jié)果換算為百分制，考評(píng)分?jǐn)?shù)小數(shù)點(diǎn)后保留兩位。

4.2 HSE績(jī)效考評(píng)

4.2.1 安全、環(huán)保單項(xiàng)考評(píng)

HSE委員會(huì)辦公室每季分板塊按照業(yè)績(jī)得分對(duì)各單位的安全、環(huán)?？?jī)效進(jìn)行考評(píng)?？?jī)效得分計(jì)算公式如下：

式中：P為安全或環(huán)境績(jī)效得分；D為管理難度系數(shù)。根據(jù)各單位經(jīng)驗(yàn)規(guī)模管理難以程度設(shè)置相應(yīng)的難度系數(shù)；S為安全或環(huán)境事故事件指標(biāo)得分。發(fā)生2起及以上事故事件，事故事件指標(biāo)為每起事故事件分值總和。事故考核如表1；(100-S)為結(jié)果績(jī)效考評(píng)得分(結(jié)果指標(biāo)扣分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表1)。S為結(jié)果扣分總和，扣分如超過(guò)100分按100分計(jì)；M為安全或環(huán)境管理績(jī)效自評(píng)得分；C為安全或環(huán)境管理績(jī)效公司考評(píng)得分。

4.2.2 HSE業(yè)績(jī)考評(píng)

公司安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室牽頭，每季度按照HSE業(yè)績(jī)得分對(duì)各單位HSE績(jī)效進(jìn)行考評(píng)。根據(jù)本年度國(guó)家及公司安排的工作重點(diǎn)為自評(píng)細(xì)則與國(guó)家法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及政府有關(guān)要求有沖突時(shí)，按照“就高不就低”的原則處理。計(jì)算HSE綜合績(jī)效得分的公式與安全、環(huán)保單項(xiàng)考評(píng)計(jì)算公式相同，其中：HSE綜合績(jī)效考評(píng)結(jié)果根據(jù)分值分為五級(jí)：A級(jí)(90分以上)；B級(jí)(80分以上90分以下)；C級(jí)(70分以上80分以下)；D級(jí)(60分以上70分以下)；E級(jí)(60分以下)，其中“以上”為包含本數(shù)，“以下”為不包含本數(shù)。

表1 結(jié)果指標(biāo)扣分標(biāo)準(zhǔn)

4.2.3 各單位有以下情況之一者，直接考評(píng)為E級(jí)

(1)發(fā)生四級(jí)以上(不包括四級(jí))人身傷害事故、著火、爆炸或環(huán)境事件。(2)一個(gè)季度內(nèi)有兩次及兩次以上被政府處罰。

4.2.4 各單位有以下情況之一者，在原評(píng)估級(jí)別下調(diào)一級(jí)

(1) 建設(shè)項(xiàng)目不符合“三同時(shí)”管理要求，被縣級(jí)以上行政管理部門掛牌督辦的。(2)發(fā)生事故(事件)遲報(bào)、瞞報(bào)或不報(bào)的。

5 HSE績(jī)效考評(píng)結(jié)果應(yīng)用

(1) HSE績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為衡量各單位HSE管理水平的依據(jù)，與各單位HSE評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，對(duì)各單位經(jīng)營(yíng)班子各成員以“重獎(jiǎng)重罰”的原則進(jìn)行獎(jiǎng)懲，制定詳細(xì)的獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)(獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表2)。

表2 各單位經(jīng)營(yíng)班子獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)(+為獎(jiǎng)勵(lì)金額；-為處罰金額；單位：元/人)

(2) 此辦法涉及的獎(jiǎng)勵(lì)金額不納入經(jīng)營(yíng)班子年度工資總額。

(3) HSE績(jī)效結(jié)果為A、B級(jí)的對(duì)經(jīng)營(yíng)班子進(jìn)行重獎(jiǎng)，對(duì)HSE績(jī)效結(jié)果為C級(jí)的不獎(jiǎng)不罰，對(duì)HSE績(jī)效結(jié)果為D、E級(jí)的對(duì)經(jīng)營(yíng)班子進(jìn)行重罰，HSE績(jī)效具體獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件8.2。

(4)HSE績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)或處罰金額按照四個(gè)季度逐季增加，前后兩個(gè)季度如果考評(píng)級(jí)別出現(xiàn)升降，則按照當(dāng)季考評(píng)級(jí)別兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

6 監(jiān)督、檢查

(1) HSE委員會(huì)辦公室通過(guò)季度檢查和不定期檢查對(duì)各單位上報(bào)的自評(píng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性進(jìn)行核實(shí)，存在自評(píng)與公司考評(píng)情況不符的，按照股份公司考評(píng)細(xì)則進(jìn)行考評(píng)。(2)各單位HSE主管部門負(fù)責(zé)對(duì)下屬單位上報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性進(jìn)行監(jiān)督檢查。(3)如有瞞報(bào)、謊報(bào)等情況，一經(jīng)查實(shí)，在全公司進(jìn)行通報(bào)，并將本季評(píng)比下調(diào)一級(jí)，符合下調(diào)為E級(jí)的直接調(diào)為E級(jí)，若發(fā)生事故存在遲報(bào)、瞞報(bào)、不報(bào)的在用本辦法考評(píng)的基礎(chǔ)上按照公司事故事件相關(guān)制度嚴(yán)肅處理。(4)各單位當(dāng)季考評(píng)數(shù)據(jù)在辦公平臺(tái)公示3天，3天內(nèi)無(wú)異議即可執(zhí)行。

7 考核體系取得效果

通過(guò)定量化考核，對(duì)公司所屬的18家分子公司進(jìn)行量化分級(jí)考核獎(jiǎng)懲，各單位HSE績(jī)效考核呈現(xiàn)出快速的進(jìn)步，以往企業(yè)在HSE管理上熱中溫下冷的現(xiàn)象徹底扭轉(zhuǎn)，在公司內(nèi)部呈現(xiàn)出趕學(xué)比超的安全氛圍，HSE體系及各類程序文件得到有效執(zhí)行，各類事故得到有效控制，事故事件相較未執(zhí)行本績(jī)效考核顯著下降。

8 結(jié)語(yǔ)

下一步對(duì)考核內(nèi)容進(jìn)一步簡(jiǎn)化，使的考核更具針對(duì)性和操作性；同時(shí)加大考核結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)的額度，全面激發(fā)全員參與安全管理的積極性；增加對(duì)HSE管理創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)達(dá)標(biāo)、事故預(yù)防技術(shù)改進(jìn)等方面的獎(jiǎng)勵(lì)比例，激發(fā)全員參與HSE創(chuàng)新的活力，各類風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)可控再控。