賈彥磊 劉水 葉培鴻 王曉東 柴懿

青海省生產(chǎn)力促進(jìn)中心有限公司 青海西寧 810001

青海技術(shù)市場平臺的建設(shè)與推廣對當(dāng)?shù)厝嫣嵘萍紕?chuàng)新實力、推動科技合作交流、完善科技創(chuàng)新全鏈條服務(wù)、打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”具有重要的意義。對健全我省技術(shù)市場導(dǎo)向機(jī)制，充分釋放企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體活力，優(yōu)化我省技術(shù)市場發(fā)展環(huán)境，推動我省技術(shù)市場健康持續(xù)發(fā)展起著積極的作用。在現(xiàn)代技術(shù)體系下，多功能平臺綜合了技術(shù)交易中心、服務(wù)結(jié)構(gòu)、技術(shù)商品交換等元素，涵蓋了技術(shù)、人才、稅收、科技金融等多方面內(nèi)容。同時，青海市場平臺功能逐步完善，制度環(huán)境相對優(yōu)化健全，對科技與經(jīng)濟(jì)融通發(fā)展起著導(dǎo)向作用。盡管具備良好的市場環(huán)境，但還需加快運(yùn)營管理模式創(chuàng)新，建立體制內(nèi)外分工合作制度，確立以政府主導(dǎo)的核心原則，保證技術(shù)市場的穩(wěn)步發(fā)展[1]。

1 背景分析

近些年來，各地方都開始建立“現(xiàn)代技術(shù)型市場”，打造完善的科技體系，包含了各類平臺模式，其中青海技術(shù)市場，構(gòu)建了一個集技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技服務(wù)、信息服務(wù)、對接服務(wù)、中介服務(wù)、交易服務(wù)等綜合的平臺結(jié)構(gòu)，并開創(chuàng)了首個“政產(chǎn)學(xué)研金介用”協(xié)同創(chuàng)新理念，宗旨是“專業(yè)服務(wù)”與“規(guī)范交易”，主要是以企業(yè)、科研院所、技術(shù)機(jī)構(gòu)為對象，提供最優(yōu)質(zhì)的個性化服務(wù)。平臺以“專業(yè)服務(wù)”作支撐、以“專項政策”作牽引，以“進(jìn)場交易”為規(guī)范，匯集企業(yè)、院所、服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)等技術(shù)交易參與方，集技術(shù)專利與科技服務(wù)交易的信息服務(wù)、對接服務(wù)、中介服務(wù)、交易服務(wù)為一體，為站點(diǎn)提供一個有效、可持續(xù)、能擴(kuò)展的青海技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體，另外青海技術(shù)市場平臺還專門劃分了多個功能板塊，有專利超市、科技公共服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研合作、科技資源、政策應(yīng)用等，企業(yè)可以進(jìn)行創(chuàng)新化服務(wù)管理，增強(qiáng)市場核心競爭力，這也是青海技術(shù)市場平臺的主要特點(diǎn)。

2 充分認(rèn)識建設(shè)青海技術(shù)市場平臺的重要意義

2.1 全面提升科技創(chuàng)新實力

青海技術(shù)市場平臺的建設(shè)推動了本省的科技成果轉(zhuǎn)化，也加快了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。青海技術(shù)市場平臺依托政府搭建，多個單位聯(lián)合共建，覆蓋全省多個城市。形成了以青海省科學(xué)技術(shù)開發(fā)中心、西寧生產(chǎn)力促進(jìn)中心和中國科學(xué)院青海鹽湖研究所為骨干的國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，以中國創(chuàng)新驛站青海區(qū)域站點(diǎn)為聯(lián)絡(luò)架構(gòu)，以青海省網(wǎng)上技術(shù)交易市場平臺為支撐，在西寧市、海東市、海西州等地區(qū)設(shè)立青海技術(shù)市場工作服務(wù)站，同時結(jié)合青海省技術(shù)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略聯(lián)盟、青海省技術(shù)市場協(xié)會，逐漸形成“平臺-機(jī)構(gòu)-站點(diǎn)”的青海省技術(shù)市場服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)。但是，從目前情況來看，青海省的科研院所與高等院校較少，科技創(chuàng)新平臺也相對匱乏，科技人才資源稀缺，這一系列因素導(dǎo)致服務(wù)體系不健全；并且，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)主要選擇人才集中地區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)。青海技術(shù)市場呈現(xiàn)環(huán)繞式形態(tài)，有利于聚集優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新資源，把青海各地區(qū)打造成真正的產(chǎn)業(yè)化高地，全面提升區(qū)域科技創(chuàng)新力，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2.2 打造全省新舊動能轉(zhuǎn)換示范區(qū)

青海省政府最近出臺了《青海省技術(shù)市場管理辦法》要求，青海省政府必須加強(qiáng)市場改革，逐步建立全省新舊動能轉(zhuǎn)換的示范區(qū)，達(dá)到區(qū)域性中心城市要求，適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與功能的調(diào)整。青海技術(shù)市場平臺對一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展策略，立足于當(dāng)?shù)丶夹g(shù)市場形勢，銜接各區(qū)域的科技創(chuàng)新資源，以市場為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，促使科技資源配置體系的健全；其中，要充分發(fā)揮青海技術(shù)市場平臺的優(yōu)勢，構(gòu)造全產(chǎn)業(yè)鏈科技服務(wù)生態(tài)體系，依托企業(yè)實際情況，依托資源型的企業(yè)，就給企業(yè)送人才、送技術(shù)；依托人才集中優(yōu)勢的企業(yè)，就給企業(yè)挖項目，找融資，擴(kuò)大平臺的輻射范圍，體現(xiàn)多元化功能[2]。

青海技術(shù)市場起步晚、發(fā)展慢，這幾年發(fā)展速度逐步加快，但與發(fā)達(dá)省市還有不小的差距，因此聘請先進(jìn)省份的專家為我省的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培育注入新的能量，開拓新的思路。《青海省“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》（青政辦[2016]178號）明確提出：“培育一批技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)經(jīng)紀(jì)人”，《青海省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》（青政辦[2016]218號）主要目標(biāo)：“到2020年，培養(yǎng)200名專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才?！薄皦汛蠹夹g(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍，開展專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培育一批專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才?！?/p>

技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍在青海省技術(shù)轉(zhuǎn)移工作體系中起這非常重要的支撐作用，是聯(lián)合政、產(chǎn)、學(xué)、研、金的紐帶，是推動科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵要素，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人管理機(jī)制與人才隊伍建設(shè)對促進(jìn)青海省科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合和社會可持續(xù)的發(fā)展具有深淵的意義。

因此加快完成《青海省技術(shù)經(jīng)紀(jì)人管理暫行規(guī)定》，規(guī)范技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的行為，維護(hù)技術(shù)市場秩序，充分發(fā)揮青海技術(shù)經(jīng)紀(jì)人在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作中的作用，可以推動我省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合。

2.3 加快推動青海地區(qū)科技合作交流

目前青海技術(shù)市場平臺對西寧、海西、海東等城市地區(qū)處于對接狀態(tài)，這些地區(qū)也是經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的重點(diǎn)區(qū)域。但是，在技術(shù)市場平臺創(chuàng)新運(yùn)營過程中還存著著一些問題，青海省技術(shù)市場工作基本集中在西寧市，其他地區(qū)技術(shù)市場工作非常薄弱，為青海省技術(shù)市場全面發(fā)展非常不利。因此在西寧、海東、海西設(shè)立3個技術(shù)市場基層服務(wù)站點(diǎn)，使技術(shù)市場服務(wù)工作做到全省全覆蓋，全面開展技術(shù)市場工作。提升了青海省技術(shù)市場服務(wù)能力，提高當(dāng)?shù)仄髽I(yè)創(chuàng)新活動，為科技企業(yè)提供技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融等多項服務(wù)，充分發(fā)揮技術(shù)市場基層服務(wù)站點(diǎn)作用。同時，城市群協(xié)同創(chuàng)新差異大、平臺結(jié)構(gòu)不完善、科技服務(wù)模式單一化、人才較少無法滿足實際發(fā)展需求、要素鏈條不完整等等，需要進(jìn)一步產(chǎn)業(yè)升級，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。同時，技術(shù)市場平臺的建立，也加快著各地區(qū)的科技合作交流，有助于提高區(qū)域科技創(chuàng)新力與競爭力，從而更好的實現(xiàn)平臺運(yùn)營推廣目標(biāo)。

3 青海技術(shù)市場平臺運(yùn)營及功能的推廣

3.1 創(chuàng)新技術(shù)市場發(fā)展模式，豐富平臺功能元素

青海技術(shù)市場平臺運(yùn)營需要具備專業(yè)化的科技咨詢服務(wù)團(tuán)隊，且長期從事科學(xué)技術(shù)開發(fā)、項目申報及科技咨詢工作，對技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)由基本的了解，熟悉各類科研機(jī)構(gòu)合工業(yè)企業(yè)的運(yùn)作模式。在多元化市場環(huán)境下，要詳細(xì)規(guī)劃技術(shù)市場平臺的運(yùn)營與功能推廣，擴(kuò)展平臺范圍，并依托當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域資源優(yōu)勢，積極推動科技、人才、信息的縱深發(fā)展。

因此，在這種起伏變化較大的趨勢下，更加需要貫徹“放開、引導(dǎo)、扶持”的戰(zhàn)略方針，從中要充分展現(xiàn)技術(shù)市場與科技資源的作用，實現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化，推動青海的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。

例如，為了進(jìn)一步推進(jìn)青海技術(shù)市場平臺建設(shè)，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新技術(shù)市場運(yùn)營模式，建立內(nèi)外分工合作體制。首先，需要加強(qiáng)“科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)”的建設(shè)，完善科技服務(wù)鏈條，以政府投入為主導(dǎo)，社會機(jī)構(gòu)協(xié)助參與。同時，還需要建立專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊，擴(kuò)充平臺的組成元素。與此同時，還要有序劃分各個板塊內(nèi)容，包括技術(shù)交易、人才智庫、科技金融、設(shè)備資源共享等功能，為科技人員與創(chuàng)業(yè)者提供最完善的服務(wù)。在運(yùn)營管理層面，可以引入省外先進(jìn)模式，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，實行線上線下深度融合措施，確保在綜合性科技服務(wù)的高效性。由于，目前已經(jīng)進(jìn)入5G和IPV6時代，青海技術(shù)市場可以把握不同對象的需求，打造一個開放性的平臺，擴(kuò)大市場份額。

3.2 創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的技術(shù)市場環(huán)境，推動技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新

目前，青海技術(shù)市場已經(jīng)成為了青海省首個綜合型技術(shù)服務(wù)平臺，平臺以“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)轉(zhuǎn)移”的新模式，依托線上、線下的有效結(jié)合，從技術(shù)需求對接、高企培育、科技項目申報、專利申請等方面為企業(yè)提供服務(wù)，并定期舉辦技術(shù)交易大會，依托大數(shù)據(jù)平臺來獲取各類資源，打造個性化的發(fā)展模式，加快優(yōu)質(zhì)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移，最大化增強(qiáng)核心競爭力，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。技術(shù)市場在整個創(chuàng)新體系中占據(jù)著重要的地位，是各種技術(shù)交易、服務(wù)、生產(chǎn)、交換、流通的總渠道，只有在平臺上展示，才能真正實現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)品的價值。在2019年5月科技部便具體說明了《關(guān)于技術(shù)市場發(fā)展的若干意見》，主張推動技術(shù)市場平臺專業(yè)化發(fā)展，采取多樣的運(yùn)營機(jī)制，吸引技術(shù)型人才，提供專業(yè)化服務(wù)，實現(xiàn)不同技術(shù)的交易與轉(zhuǎn)化。并且，從市場調(diào)查探究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在平臺數(shù)據(jù)資源正處于分散化狀態(tài)[3]。

例如，在平臺正式運(yùn)營期間，瀏覽總數(shù)就達(dá)到了4萬5千多次，獨(dú)立訪客數(shù)6千多個，容納了豐富的科技資源，整合省內(nèi)及國內(nèi)專利成果4萬多項，各行業(yè)技術(shù)專家2千多位。所以，平臺可以搭建高校城，匯聚各類高等院校，專門進(jìn)行技術(shù)深度合作研究，由當(dāng)?shù)乜萍疾刻峁┘夹g(shù)經(jīng)紀(jì)人與服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)轉(zhuǎn)移。同時，還要整合核心技術(shù)、技術(shù)評估系統(tǒng)，增強(qiáng)平臺運(yùn)營的穩(wěn)定性，豐富功能類型?；蛘?，也可以創(chuàng)新平臺對接形式，以網(wǎng)絡(luò)在線展會為主，引導(dǎo)和召集技術(shù)、人才、資金等，在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行多方會談工作，依靠互聯(lián)網(wǎng)平臺交流。考慮到部分主體的需求，可以專門開展大型主題展會，實現(xiàn)自主驅(qū)動。最后，可以制作平臺宣傳冊和VCR宣傳片，以便更好的把平臺宣傳推廣出去，提高平臺認(rèn)知度；擬定平臺資源聚集方案，通過走訪企業(yè)，挖掘企業(yè)需求，調(diào)研科研院所，挖掘技術(shù)成果，與省知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利信息提供、聯(lián)系技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟單位和省內(nèi)外專利中介機(jī)構(gòu)等方式聚集平臺科技成果/專利、專家、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、中介機(jī)構(gòu)等資源；與高校院所簽訂合作協(xié)議，組織合作單位積極入駐平臺大學(xué)城，組織專家注冊會員，發(fā)布成果；通過青海網(wǎng)上技術(shù)交易市場平臺，實現(xiàn)科技資源開放共享，公益服務(wù)和商業(yè)服務(wù)相結(jié)合，通過青海技術(shù)市場公眾號，實現(xiàn)科技資訊、科技政策、科技資源等的有效推送，建立了可持續(xù)、有效率的服務(wù)市場。再借助報紙、電視、新媒體等載體，加強(qiáng)對技術(shù)出方合科技中介等主體的宣傳，營造良好的市場氛圍，提高對技術(shù)市場的認(rèn)知度。

3.3 結(jié)合市場趨勢，有針對性規(guī)劃

在目前政策法規(guī)完善的視域下，青海技術(shù)市場可以加快對平臺的規(guī)劃，多途徑進(jìn)行推廣，在一定程度上提高技術(shù)交融性。另外，由于線下技術(shù)的復(fù)雜化，平臺開始引入技術(shù)交易價格評估系統(tǒng)，主要是為了解決技術(shù)交易中技術(shù)價值的問題，提高工作效率。從中，數(shù)據(jù)統(tǒng)計中心可以實施記錄整個平臺的運(yùn)營情況，并進(jìn)行分析，從而為管理部門提供依據(jù)。

所以，只有逐步完善技術(shù)平臺結(jié)構(gòu)，才能提高市場經(jīng)濟(jì)效益。例如，可以提出專利超市，聚集青海省各地區(qū)的專利資源，并進(jìn)行平臺在線發(fā)布，實行通過掛牌交易，以商品的形式展出。同時，平臺還會提供技術(shù)合同咨詢服務(wù)、專利申請等，面向各類企業(yè)。在評價科技計劃項目時，需要將合同登記與技術(shù)交易額納入資信憑證之一，提高信譽(yù)度。最后，采用計算機(jī)云管理、云數(shù)據(jù)庫及云存儲系統(tǒng)等現(xiàn)代化管理模式進(jìn)行技術(shù)監(jiān)管，保護(hù)技術(shù)交易的公正性。

4 結(jié)語

綜上所述，現(xiàn)有的技術(shù)市場運(yùn)營主體很多是體制內(nèi)的機(jī)構(gòu)，沒有充分的市場化，無形當(dāng)中形成了競爭的壁壘，也成了互聯(lián)網(wǎng)改造的死角。中國結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的需求賦予技術(shù)市場新的使命；大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的大環(huán)境給了技術(shù)市場新的機(jī)遇；互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)與新模式給了技術(shù)市場新的可能?；ヂ?lián)網(wǎng)+技術(shù)市場最主要體現(xiàn)于網(wǎng)上技術(shù)市場的建立，是借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)（特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)）這一工具建立起來的虛擬市場，使得技術(shù)市場這一主要以信息傳遞，交流，交換為基礎(chǔ)的科技商品交易得到了新的發(fā)展。

青海技術(shù)市場的建設(shè)主要是圍繞“科技成果轉(zhuǎn)化”，逐步完善科技資源配置體系，并面向周邊地區(qū)，提供以技術(shù)專利與科技服務(wù)交易為中心的綜合性服務(wù)，還構(gòu)建了科技資源機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易空間等等，可以為企業(yè)、政府、科研機(jī)構(gòu)、高校等創(chuàng)新主體，進(jìn)行共享交互，提高認(rèn)知度，充分發(fā)揮平臺的優(yōu)勢，從而帶動各行業(yè)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。