王建鳳
中共唐山市豐南區(qū)委政法委員會 河北唐山 063300
建設(shè)背景:群眾工作中心在新風(fēng)街5號,公共法律服務(wù)中心在東港區(qū)8號,勞動人事爭議仲裁院在河西區(qū)25號……一個討薪農(nóng)民工要討回工資至少需要奔走N個地方、若干的窗口才可能找到解決問題的途徑,一個因老宅基地所有權(quán)引發(fā)的矛盾糾紛遲遲得不到解決,一起債務(wù)糾紛立案受理長達5年之久仍然不能得到滿意的答復(fù),等等諸多問題讓老百姓的合理訴求遲遲得不到解決。
解決群眾的操心事、煩心事、揪心事,是社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ),建立多元化矛盾糾紛化解機制,厘清老百姓日常生活中遇到難題,需要不斷創(chuàng)新工作理念,完善工作機制,打好基層社會治理的組合拳。組建成立區(qū)鄉(xiāng)村三級社會治理綜合服務(wù)中心,是迎合新時期、新任務(wù)的重要舉措。
政法部門要總攬全局,在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,整合群眾工作中心(聯(lián)合接訪中心)、涉法涉訴中心、綜治信息中心、訴訟服務(wù)中心、法律援助中心、勞動人事爭議仲裁院、農(nóng)村土地承包仲裁委員會、民事審判庭等相關(guān)責(zé)任部門,行業(yè)調(diào)委會要集中入駐,要建立品牌調(diào)解室,引入律師、心理咨詢師等服務(wù)社會力量,實現(xiàn)群眾訴求“一站式”受理、“一攬子”解決。使中心成為回應(yīng)群眾訴求、化解矛盾糾紛的終點站,切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感[1]。
中心各部門要圍繞“為民、務(wù)實、高效”的工作理念,提升服務(wù)群眾的能力、找準(zhǔn)解決問題的途經(jīng)、優(yōu)化辦理事項的流程。牢固樹立“一盤棋、一條心、一股勁”的思想,努力打造一支政治強、作風(fēng)硬、守紀(jì)律、能管理、會服務(wù)的中心隊伍,讓群眾享受更優(yōu)質(zhì)、更精準(zhǔn)的服務(wù)。積極踐行以“服務(wù)百姓生活”為中心的理念,站在群眾的角度換位思考,確保群眾訴求“事事有著落”,“件件有回音”。
為群眾提供便捷服務(wù)是中心工作人員的職責(zé)和擔(dān)當(dāng)。各進駐部門要制定好各項服務(wù)事項清單,公開亮諾,做到群眾的怨氣有處紓解,群眾的問題有人解決。建立健全“周調(diào)度月匯報機制、接訪下訪約訪機制、風(fēng)險隱患防控機制、突發(fā)事件應(yīng)急處突機制、依法打擊處理機制、通報督辦機制和責(zé)任追究機制”等七項工作機制,深化縱向互通、橫向互聯(lián)的“大政法綜治、大信訪維穩(wěn)”的工作格局,讓群眾享受到看得見、摸得著的社會治理成果。
堅持精細管理,實現(xiàn)各部門多功能無縫對接。堅持人工與智能相結(jié)合、網(wǎng)上與網(wǎng)下相結(jié)合的原則,通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約、電話預(yù)約、自助服務(wù)客戶端、手機客戶端、現(xiàn)場登記等形式受理群眾服務(wù)事項,由中心統(tǒng)一受理、分流轉(zhuǎn)辦。以推進市域治理現(xiàn)代化為總抓手,加快推動社會治理從“事后治理向事前治理”的轉(zhuǎn)變,打通“訪、調(diào)、裁、訴、援、審”全鏈條,構(gòu)建用“數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的社會治理智能化工作新模式[2]。
中心成立后,要統(tǒng)籌解決好人員力量的調(diào)配和運轉(zhuǎn)管理中出現(xiàn)的問題。比如說:政法、法院、司法、信訪、人社等相關(guān)部門入駐人員達百余人,保潔、保安、車輛、餐飲等諸多后勤保障問題都需通盤考慮。入駐中心工作人員的人事管理及調(diào)配使用、績效考核權(quán)限仍在原單位,中心對在干部管理上沒有約束力。建立一套運轉(zhuǎn)高效的管理機制,合理考核評價工作人員工作績效,激發(fā)工作人員服務(wù)熱情,是社會治理綜合服務(wù)中心規(guī)范運行的重要保障。
各相關(guān)職能部門要把好人員甄選第一道關(guān)口,要把工作作風(fēng)硬,工作能力強的人員安排在重要崗位上,組織人事部門要對入駐中心人員單獨管理、跟蹤考核,建立中心工作人員績效考評機制,提高評優(yōu)比例,拓寬人員晉升渠道,激勵干部干事?lián)?dāng),讓能者有位,對不勝任工作崗位的人員予以調(diào)整[3]。
搭建智能化人員日常管控平臺,建立人員通行管理平臺,規(guī)范門禁系統(tǒng)、訪客系統(tǒng)、考勤系統(tǒng)的應(yīng)用,定期通報工作人員出勤率,納入干部日??己?。搭建智能化業(yè)務(wù)管控平臺,建立一套中心內(nèi)部智能化管理系統(tǒng),訪客憑身份證登記取號,系統(tǒng)自動派發(fā)事項、跟蹤辦理進展。搭建智能化網(wǎng)格管理平臺,網(wǎng)格員通過手機APP排查上報的案事件,進行分流轉(zhuǎn)辦、統(tǒng)計匯總。通過智能化手段,實時掌握網(wǎng)格員工作軌跡,進行績效考核[4]。
依托綜治信息系統(tǒng)建立統(tǒng)一的服務(wù)管理平臺,對發(fā)生的緊急事件,能夠?qū)崟r調(diào)取發(fā)生事件周邊基層網(wǎng)格員、警力等資源力量,進行及時處置。智能化風(fēng)險預(yù)警平臺,以社情、警情、輿情和公共安全數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),研究設(shè)定“平安指數(shù)”,定期收集數(shù)據(jù),每月自動生成平安報表,對社會穩(wěn)定風(fēng)險及時進行預(yù)測預(yù)警預(yù)防。將平安指數(shù)納入鄉(xiāng)村考核指標(biāo),推動現(xiàn)代科技與社會治理深度融合。充分利用網(wǎng)格員手機APP,及時完善人、地、事、物、組織等各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù),進行案事件排查上報、流轉(zhuǎn)處置。