蘇來環(huán)

德州市產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)計量研究院 山東德州 253000

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是指針對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運輸、銷售等各項活動，制定科學(xué)統(tǒng)一的實施標(biāo)準(zhǔn)。即運用 “統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、選優(yōu)” 原則，通過制訂和實施標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)納入標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)管理的軌道。

1 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的意義

1.1 有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的選擇

在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展中，受到發(fā)展理念、模式的限制，我國農(nóng)業(yè)總體上走的是粗放型的發(fā)展道路，即使近年來農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐加快，農(nóng)業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化尚未完全實現(xiàn)，難以在農(nóng)業(yè)活動中用相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范來指導(dǎo)實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化用相對先進(jìn)的理念與策略轉(zhuǎn)變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，形成無公害、綠色化的農(nóng)產(chǎn)品，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更為專業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與調(diào)整，改善農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀[1]。

1.2 有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的選擇

在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展中，受到發(fā)展理念、模式的限制，我國農(nóng)業(yè)總體上走的是粗放型的發(fā)展道路，即使近年來農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐加快，農(nóng)業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化尚未完全實現(xiàn)，難以在農(nóng)業(yè)活動中用相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范來指導(dǎo)實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化用相對先進(jìn)的理念與策略轉(zhuǎn)變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，形成無公害、綠色化的農(nóng)產(chǎn)品，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更為專業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與調(diào)整，改善農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀。

1.3 有利于帶動農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

當(dāng)前，隨著國內(nèi)國際市場的競爭日益激烈，農(nóng)業(yè)只有突破了其傳統(tǒng)的發(fā)展模式，才能夠在不斷的發(fā)展過程中實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展過程中，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理是其中的一個重要方面，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)的實現(xiàn)在很大程度上能夠加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的步伐，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理的實施過程中，相關(guān)的農(nóng)業(yè)部門需從生產(chǎn)出發(fā)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的諸多環(huán)節(jié)加以嚴(yán)格管理，通過技術(shù)指導(dǎo)等來對整個生產(chǎn)過程開展全方位的管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝著規(guī)模化的方向邁進(jìn)[2]。

2 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建立與發(fā)展中遇見的問題

2.1 質(zhì)量管理效果不顯著

在我國，農(nóng)業(yè)是其他行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，為其他行業(yè)的發(fā)展提供了日常的物質(zhì)供應(yīng)。作為關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)在發(fā)展的過程中逐步突破了傳統(tǒng)發(fā)展的限制，產(chǎn)品質(zhì)量化、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化成為當(dāng)前發(fā)展的新要求。在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實施與推進(jìn)過程中，由于受到傳統(tǒng)發(fā)展理念等諸多的限制，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理的成效并不明顯，存在各種的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，例如毒大米。在一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，對整個生產(chǎn)過程缺乏科學(xué)完善的管理，同樣造成了一些農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量低下，嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品的國際國內(nèi)市場，使農(nóng)業(yè)承受巨大的損失。

2.2 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行力不強(qiáng)

在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建立與發(fā)展期間，雖然已有標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)章制度作為工作前提，但是在實際農(nóng)業(yè)發(fā)展期間，標(biāo)準(zhǔn)化的推廣范圍小與執(zhí)行力差仍是當(dāng)前條件下的難題。究其緣由是在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多以 “小農(nóng)戶” 為主，規(guī)模小且分散，同時給農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣造成了阻礙，同時目前農(nóng)業(yè)戶主消費水平普遍不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科研產(chǎn)品融合水平并不高，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、質(zhì)檢等多個方面也達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，造成了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行力不強(qiáng)的現(xiàn)象。

2.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的金融體系不完善

國家全面小康的實現(xiàn)離不開農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只有農(nóng)民實現(xiàn)小康了國家才能實現(xiàn)小康。因此，國家非常重視對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，并且在政策上大力支持。但是隨著經(jīng)濟(jì)形勢的變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式發(fā)生了轉(zhuǎn)變，不再是以前那種粗放式的經(jīng)濟(jì)模式，不僅僅是依靠勞動力和自然吃飯。而是逐漸向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。在這個轉(zhuǎn)變的過程中需要大量的資金來進(jìn)行機(jī)器的購買及產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)。

3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化策略

3.1 明確實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的思路和任務(wù)目標(biāo)

實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的總體思路：圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、安全、衛(wèi)生農(nóng)產(chǎn)品，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂速度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)，加大質(zhì)量檢測監(jiān)管力度，搞好質(zhì)量認(rèn)證，大力發(fā)展名牌產(chǎn)品，提高生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入。實施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的任務(wù)目標(biāo)：通過實施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)從土壤到餐桌的全程質(zhì)量控制與管理，做到生產(chǎn)有規(guī)程、產(chǎn)品有標(biāo)志、市場有監(jiān)測、質(zhì)量有保證。完善建成一整套與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌、簡便易行的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系；實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全優(yōu)面市，并逐步向有機(jī)食品方向發(fā)展。

3.2 思考如何發(fā)揮農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)在糧食經(jīng)濟(jì)增長中的基礎(chǔ)作用

為了更好地在糧食經(jīng)濟(jì)增長中促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的實施，需要我們在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)實施中強(qiáng)化過程管理工作的開展，并對產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)不斷地優(yōu)化和完善，對農(nóng)業(yè)投入品的禁入名單與范圍要進(jìn)一步明確。在藥物使用方面，需要對安全間隔期與休藥期制度進(jìn)行不斷完善，并加快標(biāo)準(zhǔn)化操作的建設(shè)。生產(chǎn)記錄和食品追溯以及包裝標(biāo)識等方面，都要與法律法規(guī)要求相符，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)范圍不斷規(guī)范，確保法制管理要求得到有效落實，在生產(chǎn)源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，以更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在糧食經(jīng)濟(jì)增長中的基礎(chǔ)作用[3]。

3.3 建立健全的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測體系

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立涉及到了很多領(lǐng)域，生產(chǎn)、加工、銷售、信息、金融、保險等，因此有關(guān)單位一定要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展方向，與科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)用戶高度聯(lián)合在一起，保證相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品符合農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化下的各項指標(biāo)。還要積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，建立并完善農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，健全質(zhì)量認(rèn)證體系。這一系列標(biāo)準(zhǔn)體系的建立可以保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的競爭力，實現(xiàn)我國農(nóng)產(chǎn)品的自由貿(mào)易，從而促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外當(dāng)?shù)卣€要設(shè)立監(jiān)管部門，對各個部門間的工作進(jìn)行協(xié)調(diào)與監(jiān)督，同時制定完善的規(guī)章制度和獎懲方案。為了保證徹底落實各項標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)部門一定要嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行，保證相關(guān)部門遵守各項制度，監(jiān)督部門的原則是：嚴(yán)格執(zhí)行，獎罰分明。只有徹底貫徹落實管理制度，才能推動我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展更上一層樓。

3.4 提供充足的資金支持

（1）拓寬金融結(jié)構(gòu)的覆蓋面。在結(jié)合我國現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，政府部門還要進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的政策扶持力度，積極培育有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的金融公司以及資金互助小組，這樣也就能夠形成多元化的農(nóng)業(yè)金融市場結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)的覆蓋面，為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展提供充足的資金支撐。

（2）進(jìn)行金融服務(wù)產(chǎn)品的創(chuàng)新。在對現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行不斷創(chuàng)新完善基礎(chǔ)上，通過小額貸款跟聯(lián)保機(jī)制的應(yīng)用，有效解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的融資難問題。最后還需要進(jìn)行金融產(chǎn)品的積極構(gòu)建，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跟組織發(fā)展提供充足的資金支撐。

（3）擴(kuò)寬金融服務(wù)領(lǐng)域。在結(jié)合現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求下，要在結(jié)合了時代發(fā)展需求基礎(chǔ)上，進(jìn)行貸款支持的全方位滲透，并且進(jìn)行傳統(tǒng)種植業(yè)的不斷優(yōu)化跟發(fā)展，朝著生態(tài)農(nóng)業(yè)等方向進(jìn)行發(fā)展，讓特色農(nóng)業(yè)在市場上的競爭能力得到進(jìn)一步的提升。

3.5 制訂農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循的原則

一是有利于合理利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；二是有利于促進(jìn)對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作；三是有利于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、配套，標(biāo)準(zhǔn)樣品和文字標(biāo)準(zhǔn)相一致；四是有利于因地制宜，發(fā)展地方名、特、優(yōu)產(chǎn)品；五是符合國家有關(guān)政策、法令；六是鼓勵采用國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)；七是有利于按質(zhì)論價，兼顧消費者和農(nóng)、工、商利益；八是有利于推動技術(shù)進(jìn)步，增加產(chǎn)量，提高產(chǎn)品質(zhì)量；九是有利于建立合理科學(xué)的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系和開展綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作。

4 結(jié)語

總而言之，隨著時代的進(jìn)步，建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)體系是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必經(jīng)之路，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系是否完善，是衡量一個國家農(nóng)業(yè)商品化、社會化和現(xiàn)代化程度的重要指標(biāo)。為此當(dāng)?shù)匾e極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并通過樹立典型和建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測體系，切實提高我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，從而推動我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展[4]。