林 明

在當前社會經(jīng)濟發(fā)展的背景下，各個行業(yè)對能源的需求不斷增加，使能源出現(xiàn)了過度開發(fā)的問題，這種現(xiàn)象不僅增加了環(huán)境污染，而且也加快了能源損耗，無法滿足社會環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展需求。對于風電建設(shè)項目而言，通過對風能可再生資源的利用，可以降低不可再生資源的使用率。但是，由于風能的特殊性，在風電建設(shè)項目中經(jīng)常遇到造價管理難度大、合同管理不完善的問題，這些現(xiàn)象給風電建設(shè)項目的規(guī)范處理帶來限制。因此，伴隨風電建設(shè)項目的發(fā)展，在合同管理中，需要將工程造價作為重點，通過對各項管理方案的整合以及管理制度的優(yōu)化，提高風電建設(shè)項目合同管理的效果，為社會的經(jīng)濟化運行提供支持。

一、合同管理

合同管理中的法律部門規(guī)定權(quán)利及義務(wù)是指廣義的合同，而民事事件為狹義合同。在合同制訂中，為了更好地確定承包人與發(fā)包人之間的權(quán)益關(guān)系，相關(guān)的項目建設(shè)部門需要根據(jù)自身需求訂立合同，并明確各個責任主體的權(quán)力、義務(wù)，使合同雙方在法律約束的條件下相互合作，避免糾紛問題的出現(xiàn)［1］。

二、風電建設(shè)項目合同管理對工程造價的影響

（一）保證項目順利進行

結(jié)合風電建設(shè)項目特點，通過合同管理方案的落實，能明確項目要求、期限等，并引導(dǎo)雙方按照合同標準建設(shè)項目，避免項目建設(shè)中出現(xiàn)問題。

（二）約束合同雙方的責任、義務(wù)

伴隨風電建設(shè)工程產(chǎn)業(yè)的運行，責任雙方在簽訂合同之后，會按照合同的權(quán)利、義務(wù)等明確雙方責任，并對合同雙方起到一定的約束作用。而且，在合同簽訂之后，雙方會受到法律強制性的約束，可以提高項目建設(shè)及管理的效率，降低風電建設(shè)項目意外事件的發(fā)生概率［2］。

（三）穩(wěn)步提升項目經(jīng)濟效益

通過合同管理落實項目，可以充分滿足風電建設(shè)的經(jīng)濟需求，提升工程項目管理及經(jīng)濟建設(shè)的整體價值。如，在風電建設(shè)項目的合同管理中，通過對建設(shè)、竣工環(huán)節(jié)賠償內(nèi)容的規(guī)定，可以及時挽回業(yè)主損失，降低項目部門的經(jīng)濟風險，滿足行業(yè)的經(jīng)濟化發(fā)展需求。

三、風電建設(shè)項目合同管理在工程造價中的優(yōu)化策略

（一）概算復(fù)核

根據(jù)風電建設(shè)項目的工程特點，概算階段的造價控制主要是為設(shè)計單位提供思路，根據(jù)工程項目的特點及基本需求，組織成本管理，并對項目的可行性進行分析、總結(jié)，以保證風電建設(shè)項目合同管理的有效性。而且，對于造價管理人員，在具體的工作中，會根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，細化工程清單造價管理體系，并按照風電建設(shè)市場的實際情況，進行各項工作的調(diào)整及任務(wù)分配，使項目執(zhí)行概算誤差最小，保證項目編制文件的合理性、規(guī)范性。

（二）工程造價的設(shè)計

結(jié)合風電建設(shè)的項目特點，工程建設(shè)項目主要包括：第一，設(shè)計風電機組；第二，基礎(chǔ)工程的設(shè)計；第三，變電站及電力走廊的設(shè)計。對于以上設(shè)計內(nèi)容，項目設(shè)計的合理性與整個造價管理存在緊密關(guān)聯(lián)，所以，對于風電建設(shè)項目部門，需要結(jié)合自身的工作經(jīng)驗，執(zhí)行復(fù)核及審查制度，并通過與合作部門的緊密溝通，掌握風電建設(shè)項目的施工特點及組織規(guī)劃，提高合同項目管理內(nèi)容的適用性，并為風電建設(shè)項目的合同管理提供設(shè)計支持。因此，在風電建設(shè)項目管理中，為了更好地提高合同管理以及工程造價控制的有效性，需要結(jié)合產(chǎn)業(yè)的運行特點及行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，確定具體的工程造價合同管理及設(shè)計內(nèi)容，充分發(fā)揮合同的指導(dǎo)及約束職能，保證合同造價控制的有效性［3］。

（三）細化招標文件及合同條款

在風電建設(shè)項目中，為了更好地提升合同管理的價值，在招標文件合約合同階段中，需要按照合同約定對不同的施工難度、施工項目進行劃分，以保證合同定價方式與施工承包范圍的一致性。而且，在合同大原則不變的情況下，需要將風電建設(shè)項目中的工期、質(zhì)量管理等作為重點，以保證工程造價合同管理的有效性。通常情況下，在招標文件合約合同階段的招標文件及合同條款設(shè)定中，會受到客觀因素的限制，導(dǎo)致風電建設(shè)項目面臨合同無法繼續(xù)履行的問題，因此，在風電建設(shè)項目合同管理中，需要根據(jù)工程造價的特點，細化招標文件及合同條款：第一，對于超出施工合同承包約定的項目，要采用固定總價的方法，在有約定的情況下，應(yīng)該按照約定進行造價合同管理，對沒有約定的情況，需要按照法定計劃進行管理，使風電建設(shè)項目的承包商及發(fā)包商按照工程定額的協(xié)商內(nèi)容進行管理，避免建設(shè)項目不合理問題的出現(xiàn)。第二，在工程造價管理中，通過運用固定單價的方法，進行合同約定承包范圍的確定，對于一些超出額定幅度的情況，要根據(jù)實際情況細化處理原則，以增強合同造價約定的引導(dǎo)價值。對于造價管理者，在具體的合同造價分析中，需要按照風電建設(shè)的不同情況，對合同風險進行協(xié)調(diào)、控制，以增強造價管理中合同設(shè)定的有效性。第三，在主材計算價差設(shè)定中，需要發(fā)包人在整個招投標階段調(diào)整材料差異較大的項目，并通過預(yù)算定額以及材料價格信息的調(diào)整，確定招投標文件的合同計算差價，以增強合同造價管理的效果。第四，通過對風電建設(shè)項目的分析，在造價合同制訂中，項目部門應(yīng)該按照材料價格的預(yù)算控制內(nèi)容以及項目施工圖紙，確定價格信息以及基礎(chǔ)價格之間的差額，并對造價項目進行科學調(diào)整，保證工程建設(shè)工序的穩(wěn)步進行，以便真實地反映出市場競爭情況，為行業(yè)的穩(wěn)步運行及持續(xù)發(fā)展提供參考［4］。

（四）明確施工中的造價合同管理內(nèi)容

風電建設(shè)項目合同管理中的工程造價中，項目管理者需要根據(jù)施工項目的特點，確定以下合同管理內(nèi)容：第一，確定階段性的現(xiàn)場考察內(nèi)容。通過對風電建設(shè)項目的分析，在項目實施中，造價管理人員需要對項目工序進行階段性考察，結(jié)合工程現(xiàn)場的視覺情況，及時獲取實際工程的數(shù)據(jù)資料，并按照施工計劃以及施工現(xiàn)場的情況等，合理安排項目計劃及造價管理體系，避免工程項目變更對行業(yè)運行造成的影響。第二，全過程造價管控中，合同造價管理中，需要按照工程項目的設(shè)計變更、現(xiàn)場及合同條款內(nèi)容，構(gòu)建動態(tài)化的價格調(diào)整程序，有效降低項目索賠隱患，提升合同造價管理的真實性、合理性。第三，風電建設(shè)項目的合同管理中，為了增強造價管控的有效性，需要對進度款進行復(fù)核，通過對工程進度監(jiān)理、合同約定以及現(xiàn)場情況的分析等，避免造價管控不科學問題的出現(xiàn)，以提升行業(yè)的整體競爭力。

（五）竣工結(jié)算的審核

結(jié)合風電工程項目的建設(shè)特點，造價人員需要結(jié)合以往的經(jīng)驗，全面計算實際施工中的工程量，并通過合同款項調(diào)整、實際工程量、隱蔽工程以及材料設(shè)備的檢驗等提高各個項目信息管理的質(zhì)量。對于風電工程項目中的缺陷內(nèi)容，需要根據(jù)現(xiàn)場施工的特點，妥善處理索賠事件，增強合同管理的執(zhí)行效果，為造價管理方案的核算、竣工解散的處理等，提高審核管理的價值，滿足風電建設(shè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟化發(fā)展需求［5］。

四、結(jié)語

在風電建設(shè)項目管理中，為了更好地提高合同管理以及工程造價控制的有效性，需要結(jié)合產(chǎn)業(yè)的運行特點及行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，確定具體的工程造價合同管理內(nèi)容，充分發(fā)揮合同的指導(dǎo)及約束職能，保證合同造價控制的有效性，以便增強合同管理價值，為風電建設(shè)項目工程的穩(wěn)步前進提供參考。而且，在規(guī)范性的合同調(diào)整中，應(yīng)該通過概算復(fù)核、工程造價設(shè)計、合同條款細化、造價合同管理內(nèi)容的調(diào)整以及結(jié)算、核算內(nèi)容的審核等，發(fā)揮工程造價中合同管理的價值，為風電建設(shè)項目的問題進行提供支持。