周宇

吉林省長春市榆樹市消防救援大隊 吉林長春 130000

目前我國經(jīng)濟發(fā)展速度較快，在一定程度上推動了城市化進程，建筑規(guī)模不斷擴大，數(shù)量不斷增多，并且還存在擴建和改建老舊建筑的情況，這會廣泛使用新型裝修材料、新設(shè)備以及新能源。盡管根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)不斷完善建設(shè)了配套消防設(shè)施，但是全社會的建筑火災(zāi)隱患逐年增加。為有效控制和預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生，消防機構(gòu)應(yīng)有效落實監(jiān)督檢查工作，以保障消防安全。但目前的消防監(jiān)督檢查模式與時代發(fā)展不符，存在不適用情況，需進行改革。

1 消防監(jiān)督檢查模式現(xiàn)存問題

1.1 預(yù)見性缺乏

目前改革工作深入發(fā)展，法治社會隨之完善，消防監(jiān)督工作服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)，出現(xiàn)了許多問題。最近幾年，很多地區(qū)有群死群傷的火災(zāi)事故發(fā)生，通常善后處理過程中會出現(xiàn)補償和賠償不到位情況，使人民群眾在生活和工作上出現(xiàn)困難，這不僅會給政府帶來壓力，也會影響社會發(fā)展[1]。因為我國制定消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較晚起步，沒有通過長時間實踐驗證，不具備良好的消防基礎(chǔ)科學(xué)支持，目前應(yīng)用的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更傾向于“亡羊補牢”式，不具備預(yù)見性，存在消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺陷。有的社會單位因為不注重組織人員進行火災(zāi)疏散培訓(xùn)與演練，從而在真正發(fā)生火災(zāi)時驚慌失措，極易出現(xiàn)群死群傷的火災(zāi)事故。無論是什么情況下，建設(shè)單位不重視消防工程質(zhì)量，而更重視公安消防部門的驗收合格書。

1.2 未認識到消防執(zhí)法的重要性

單位的法人代表以及消防安全管理人沒有從思想上重視消防安全，實際上消防檢查工作較為松散和無組織。大多數(shù)群眾不具備良好的消防法制觀念，沒有準(zhǔn)確認識到消防執(zhí)法重要性，不認同消防行政處罰，從而未改善優(yōu)化消防執(zhí)法軟環(huán)境。有的單位消防檢查流于表面形式，未深入進行消防設(shè)施的技術(shù)性、深層次檢查。為了符合市場競爭要求，過于重視建設(shè)單位要求，沒有考慮到客觀的建筑工程規(guī)范情況，導(dǎo)致消防審核時無法發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖紙存在的問題，但實際施工中因為客觀無法達到，從而出現(xiàn)缺陷難以通過消防驗收。進行施工檢查時，存在消防監(jiān)督人員不熟悉消防監(jiān)督檢查流程的情況，在場所檢查時無從下手、束手無策，難以檢查出一些明顯的問題。

1.3 更重視經(jīng)濟效益發(fā)展

執(zhí)法處罰程序較為繁瑣，需要花費許多警力以及時間，在規(guī)定實踐中會阻礙執(zhí)法人員工作開展，難以及時、嚴(yán)肅處理一些違法行為，使得行政處罰效率大幅降低。沒有有效開展監(jiān)督工作，沒有嚴(yán)格把關(guān)源頭，監(jiān)管現(xiàn)場安全力度小。因為消防安保隊伍不會產(chǎn)生直接效益，一些重點消防安全單位為提升經(jīng)濟效益，將會重點對消防人員進行精簡裁員，使得專職以及兼職消防力量削弱。盡管一些社會單位根據(jù)規(guī)定開展消防檢查工作，但因為沒有足夠的資金，認為整改會對正常生產(chǎn)以及經(jīng)營活動造成影響，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患沒有足夠整改力度和較快進展。未制定可實施性較強的消防檢查計劃，沒有明確各級以及各崗位消防檢查責(zé)任。因為監(jiān)督檢查工作有著繁重的任務(wù)，公安消防部門容易出現(xiàn)疲于應(yīng)付的情況，從而經(jīng)常出現(xiàn)沒有細致、徹底開展監(jiān)督檢查工作，進而難以徹底清除火災(zāi)隱患。

2 消防監(jiān)督檢查模式的改革

2.1 通過科學(xué)發(fā)展觀改革消防監(jiān)督檢查模式

進行消防工作指導(dǎo)、落實消防監(jiān)督檢查、進行消防技術(shù)服務(wù)以及開展消防宣傳等工作，可更好的貫徹落實消防工作[2]。應(yīng)該探索構(gòu)建大隊級的消防審批聯(lián)審制度，消防監(jiān)督系統(tǒng)之中可添加人員選項，構(gòu)建消防執(zhí)法警務(wù)辦案制度，并與網(wǎng)格消防監(jiān)督管理相結(jié)合。通過科學(xué)發(fā)展觀在素質(zhì)教育、依法行政與嚴(yán)格管理等方面來改革完善消防監(jiān)督工作，以科學(xué)發(fā)展觀改進和優(yōu)化消防的監(jiān)督執(zhí)法工作。有效劃分公安機關(guān)消防機構(gòu)上下級職責(zé)以及權(quán)限，劃分內(nèi)部分工，內(nèi)部做好配合工作。

2.2 落實安全責(zé)任制及責(zé)任主體

消防監(jiān)督部門應(yīng)充分考慮個人具體工作情況，獎勵考評優(yōu)秀單位和個人，積極調(diào)動檢查人員工作主動性和積極性。進行消防監(jiān)督檢查時，根據(jù)相應(yīng)規(guī)定準(zhǔn)確、及時的發(fā)布相關(guān)法律文書，根據(jù)程序工作，并且應(yīng)完善執(zhí)法工作制度。加大力度培訓(xùn)消防監(jiān)督檢查人員，將檢查隊伍的工作能力及水平提高。掌握自身存在的問題，具有較高責(zé)任心，以此落實消防監(jiān)督檢查工作，這才能夠有效提升工作效率和水平。優(yōu)化消防安全的責(zé)任體系，落實安全責(zé)任制，確定責(zé)任主體，應(yīng)完善構(gòu)建社會工作網(wǎng)絡(luò)，合理構(gòu)建應(yīng)急反應(yīng)與應(yīng)急處置機制[3]。將前置條件取消，通過強制措施來應(yīng)對放任消防違法行為以及不及時處置違法行為等問題。確定消防設(shè)計質(zhì)量責(zé)任主體，落實消防審核及驗收制度，并完善備案抽查制度。

2.3 加強管理，切實履行職責(zé)

對單位消防檔案進行統(tǒng)一，使消防安全規(guī)程更加規(guī)范。組織員工開展滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案演練，保證全體人員準(zhǔn)確掌握消防知識。應(yīng)使依法行政相關(guān)制度不斷完善組建一支素質(zhì)較高的消防執(zhí)法隊伍。清理和修改目前的規(guī)章與規(guī)范性文件，確保在實施新《消防法》前快速調(diào)整各個方面，保證有法可依。構(gòu)建消防設(shè)計審核、驗收以及抽查制度；加大力度查處危害公共安全的行為。

3 結(jié)語

盡管我國目前應(yīng)用的消防監(jiān)督檢查模式不斷完善，但受到原有消防安全管理問題影響，目前的消防監(jiān)督檢查模式還有許多問題存在著，火災(zāi)事故發(fā)生可能性隨之加大，對人們生命以及財產(chǎn)安全產(chǎn)生威脅。針對這一情況，消防管理部門需加以重視，轉(zhuǎn)變消防的監(jiān)督以及檢查模式，不斷進行變革，完善構(gòu)建安全管理機制，促進消防事業(yè)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。