王蕾，林濤

(北京無(wú)線(xiàn)電測(cè)量研究所，北京 100854)

0 引言

人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入21世紀(jì)后，大量采用高新技術(shù)的武器裝備投入了戰(zhàn)場(chǎng)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)的高速發(fā)展及復(fù)雜的戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境，使戰(zhàn)爭(zhēng)模式發(fā)生了全新變化，遠(yuǎn)程攻防、精確打擊等都成為現(xiàn)實(shí)。新型武器裝備作戰(zhàn)運(yùn)用模式的轉(zhuǎn)變給裝備的維修保障提出了新的要求。裝備維修保障建設(shè)歷經(jīng)幾十年的不斷完善，積累了大量成功的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地走出了一條適合軍工體制特色的道路。然而在兵種主建、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)的模式下，基于軍兵種裝備的保障模式也急需改革。當(dāng)前，國(guó)家新時(shí)期戰(zhàn)略不斷深化實(shí)施，建議實(shí)施新的平戰(zhàn)結(jié)合、軍民一體化的裝備維修保障模式，可以最大限度的延續(xù)軍隊(duì)原有的維修保障編制單位力量，并在實(shí)際面向作戰(zhàn)的新軍事斗爭(zhēng)中繼續(xù)發(fā)揮重要作用，以全面提升適應(yīng)未來(lái)裝備作戰(zhàn)的保障需求。

1 新時(shí)期下裝備維修保障模式的實(shí)施背景

1.1 裝備維修保障模式改革的需要

國(guó)家新時(shí)期戰(zhàn)略不斷深化實(shí)施，裝備通過(guò)實(shí)施新的軍民一體化的裝備維修保障模式，可以最大限度延續(xù)軍隊(duì)原有維修保障編制單位力量，并在實(shí)際面向作戰(zhàn)的新軍事斗爭(zhēng)中繼續(xù)發(fā)揮重要作用，從而全面提升適應(yīng)未來(lái)裝備作戰(zhàn)的保障能力。

當(dāng)前基本構(gòu)建了具有特色、行之有效的裝備維修保障體系，制定完善了一整套平戰(zhàn)結(jié)合的維修保障預(yù)案，同時(shí)也有一支思想、技術(shù)、作風(fēng)過(guò)硬的隊(duì)伍。隨著世界軍事變革、戰(zhàn)略目標(biāo)和作戰(zhàn)任務(wù)的與時(shí)俱進(jìn)，原有的裝備維修保障體制和約定俗成的做法都面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)為以下4個(gè)方面：

(1) 維修保障系統(tǒng)不夠完善

目前就裝備維修保障而言，裝備工業(yè)部門(mén)、部隊(duì)大修廠(chǎng)以及部隊(duì)各級(jí)修理所(站)等都承擔(dān)著裝備維修保障任務(wù)。使用部隊(duì)和裝備工業(yè)部門(mén)、對(duì)應(yīng)的駐廠(chǎng)(所)軍事代表室、大修廠(chǎng)均直接聯(lián)系，信息發(fā)散，溝通不及時(shí)，甚至使用部隊(duì)并不完全了解當(dāng)前裝備維修保障的責(zé)任主體，導(dǎo)致維修保障時(shí)間滯后，溝通無(wú)序，裝備主管機(jī)關(guān)不能很好地掌握裝備整體使用及維修保障情況，嚴(yán)重影響裝備機(jī)關(guān)決策。

(2) 信息傳遞多頭管理

裝備維修保障過(guò)程中，信息傳遞和管理是十分重要的環(huán)節(jié)，也是薄弱環(huán)節(jié)。部隊(duì)基層反映的情況逐級(jí)上報(bào)，再逐級(jí)下達(dá)任務(wù)，而且同一型裝備多軍兵種均有使用，上級(jí)機(jī)關(guān)也不是一個(gè)部門(mén)通管，必然存在相互之間的溝通協(xié)調(diào)問(wèn)題，往往需要耗費(fèi)大量時(shí)間。信息流在各裝備對(duì)應(yīng)各軍兵種內(nèi)傳遞，而實(shí)戰(zhàn)中主要是以地域內(nèi)的裝備為維修保障對(duì)象，信息散亂交叉，導(dǎo)致裝備工業(yè)部門(mén)的維修保障任務(wù)管理存在一定難度[1]。

(3) 裝備工業(yè)部門(mén)的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮

裝備工業(yè)部門(mén)是裝備的技術(shù)和生產(chǎn)源頭，就裝備維修保障而言，無(wú)論技術(shù)、人員和備件儲(chǔ)備等都有著得天獨(dú)厚的條件。但是在裝備維修保障工作中的地位卻十分微妙，存在責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)不平衡的問(wèn)題。特別是裝備保障期以后的無(wú)償保障問(wèn)題，不僅會(huì)打擊和挫傷各方的積極性，而且隨著多元化經(jīng)濟(jì)實(shí)體介入裝備研制生產(chǎn)領(lǐng)域，這種管理體制會(huì)逐步產(chǎn)生一定的不良后果。

(4) 一線(xiàn)部隊(duì)維修保障人才隊(duì)伍缺失嚴(yán)重

裝備維修保障的技術(shù)難度越來(lái)越大，人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性不言而喻。但由于多種原因，目前裝備維修保障人才隊(duì)伍存在缺乏保留人才的機(jī)制，技術(shù)干部數(shù)量偏少，缺乏人才吸引機(jī)制，技術(shù)人員晉升的渠道不夠暢通，職稱(chēng)比例、服役年齡的受限等諸多不足。

1.2 裝備保障轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要

近年來(lái)，工業(yè)部門(mén)由“承研承制”轉(zhuǎn)向“承研承制承修”已成為趨勢(shì)。服務(wù)保障成為裝備采購(gòu)的一部分，采購(gòu)裝備、采購(gòu)服務(wù)必將向采購(gòu)性能過(guò)渡。裝備生產(chǎn)量逐年增大，交付裝備數(shù)量也不斷增長(zhǎng)，售后服務(wù)保障工作量也逐年增多。裝備服務(wù)保障轉(zhuǎn)型升級(jí)成為必然需要[2-3]。

目前從事售后服務(wù)保障工作的一線(xiàn)人員，主要是由裝備工業(yè)部門(mén)批產(chǎn)的調(diào)試、生產(chǎn)人員同時(shí)兼任，這種做法是出于對(duì)此崗位個(gè)人的專(zhuān)業(yè)技術(shù)發(fā)展以及人力資源利用最大化考慮的。但隨著交裝部隊(duì)裝備量逐年增多，尤其在每年部隊(duì)任務(wù)集中的時(shí)間，經(jīng)常出現(xiàn)人員緊張的情況。為了保證部隊(duì)任務(wù)的順利完成有時(shí)會(huì)影響生產(chǎn)和調(diào)試進(jìn)度，工業(yè)部門(mén)內(nèi)在各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)崗位配置人員，往往出現(xiàn)“任務(wù)保障隊(duì)伍人數(shù)龐大，某專(zhuān)業(yè)人員特定時(shí)期保障人數(shù)飽和甚至超出預(yù)期”的問(wèn)題。如果單純的增加人員數(shù)量，在其他時(shí)間也可能出現(xiàn)人員閑置的情況，造成人力的浪費(fèi)，也會(huì)影響單位內(nèi)部的人均收入。而如果采用專(zhuān)職人員從事服務(wù)保障工作，又會(huì)發(fā)生部隊(duì)任務(wù)集中時(shí)人員需求與日常巡檢排故的人員需求差異性過(guò)大的矛盾。

隨著交付裝備的增多，裝備在地域上的分布也越來(lái)越廣，目前所有售后保障人員都在各工業(yè)部門(mén)，直接進(jìn)行售后服務(wù)工作面臨著裝備分散、用戶(hù)地域偏僻、人員交通費(fèi)用高，距離遠(yuǎn)帶來(lái)的保障響應(yīng)時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題。

2 新時(shí)期下裝備維修保障模式的主要做法

在國(guó)家新時(shí)期下，應(yīng)順應(yīng)軍隊(duì)需要，以用戶(hù)需求為牽引、加強(qiáng)頂層策劃，發(fā)展合同商保障及戰(zhàn)區(qū)/省級(jí)(屬地化)保障中心保障模式，以裝備健康管理系統(tǒng)等航天技術(shù)和產(chǎn)品為依托，大力提升本單位綜合保障能力，促進(jìn)裝備維修保障。

2.1 加強(qiáng)頂層策劃，創(chuàng)新裝備保障模式

在專(zhuān)業(yè)保障和綜合保障基礎(chǔ)上，根據(jù)諸兵種聯(lián)合作戰(zhàn)需要，著眼發(fā)揮各軍兵種、部隊(duì)各級(jí)裝備保障資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，針對(duì)不同戰(zhàn)區(qū)、軍兵種裝備、地域環(huán)境、工作方式、部署特點(diǎn)、裝備工作年限及各裝備保障潛力，建立一體化裝備保障體制。以標(biāo)準(zhǔn)通用化設(shè)計(jì)、信息化管理、一體化保障模式，提供既通用又可定制的保障服務(wù)，構(gòu)建裝備一體化協(xié)同保障系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)裝備快速精確保障。戰(zhàn)區(qū)式維修保障是信息化裝備保障體制的突出特征，橫向上體現(xiàn)為各軍兵種不同裝備的維修保障，縱向上體現(xiàn)為戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)各層次的維修保障[4]。

2.2 推廣應(yīng)用合同商保障模式

作為裝備整機(jī)工業(yè)部門(mén)，要充分發(fā)揮“裝備保障集成方”也就是“一級(jí)合同商”的職能，負(fù)責(zé)綜合集成所有保障源，向各軍兵種部隊(duì)用戶(hù)交付基于性能的保障成果[5]，靈活滿(mǎn)足部隊(duì)用戶(hù)的需求。建立高效的軍地合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)合同商保障模式，利用合同商確保裝備的可用度[6]。承接裝備交付階段的維保任務(wù)(一級(jí)合同商承接的維保服務(wù)項(xiàng)目可參見(jiàn)圖1)，簽訂裝備維保合同，增強(qiáng)軍事與經(jīng)濟(jì)的“雙贏”效益，實(shí)現(xiàn)軍方與合同商的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

圖1 一級(jí)合同商提供的保障服務(wù)工作內(nèi)容Fig.1 Frist level contractor support service work items

如圖1所示，“一級(jí)合同商”的職能主要包括：

(1) 現(xiàn)場(chǎng)維修與技術(shù)服務(wù)：根據(jù)用戶(hù)需求對(duì)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的故障可給予現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)，對(duì)部隊(duì)用戶(hù)反饋故障問(wèn)題及時(shí)落實(shí)，并派售后相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)保障支持，排除故障隱患。

(2) 顧客財(cái)產(chǎn)返修及管理：對(duì)于整套產(chǎn)品或數(shù)量較多的產(chǎn)品集中返廠(chǎng)維修，制定了維修計(jì)劃并納入計(jì)劃管理系統(tǒng)進(jìn)行管理，同時(shí)制定相應(yīng)的質(zhì)量保證措施，按要求開(kāi)展返修方案評(píng)審、工藝評(píng)審，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行歸零。

(3) 巡檢巡修與用戶(hù)走訪(fǎng)：根據(jù)裝備實(shí)際使用情況和部隊(duì)用戶(hù)的要求，定時(shí)對(duì)本裝備進(jìn)行巡檢巡修的保障服務(wù)，提前對(duì)裝備進(jìn)行預(yù)防性維修，排除裝備后期使用的隱患，減少裝備的故障概率，定期對(duì)裝備進(jìn)行檢查和用戶(hù)走訪(fǎng)，多增進(jìn)對(duì)裝備使用的溝通學(xué)習(xí)。

(4) 重大專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)保障：重大專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)保障一般特指用戶(hù)執(zhí)行作戰(zhàn)、演習(xí)、閱兵、搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急、特殊、重要任務(wù)時(shí)的裝備保障工作。由于重大專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)政治性強(qiáng)，影響力大，區(qū)別于一般任務(wù)保障工作。接到重大專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)通知后，及時(shí)下發(fā)專(zhuān)項(xiàng)售后服務(wù)保障調(diào)度單，按照專(zhuān)項(xiàng)試驗(yàn)隊(duì)要求組織開(kāi)展技術(shù)保障工作策劃和安排。

(5) 技術(shù)培訓(xùn)支撐服務(wù)：技術(shù)培訓(xùn)主要包括理論培訓(xùn)、實(shí)操培訓(xùn)、維護(hù)維修專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)等。需配合部隊(duì)構(gòu)建培訓(xùn)保障相關(guān)資源，提供包括培訓(xùn)設(shè)備或維修器材、培訓(xùn)軟件系統(tǒng)、培訓(xùn)教材、考核試題及培訓(xùn)教師隊(duì)伍等培訓(xùn)資源支撐。

(6) 備件供應(yīng)與管理：備件供應(yīng)通常按照隨裝備件、周轉(zhuǎn)備件、戰(zhàn)儲(chǔ)備件等分類(lèi)供應(yīng)，對(duì)于代儲(chǔ)、自投備件需建設(shè)專(zhuān)用庫(kù)房保存。

(7) 信息化保障提升服務(wù)：需配合部隊(duì)開(kāi)展對(duì)本裝備故障原因分析，逐步形成裝備服務(wù)保障、維修資料知識(shí)庫(kù)(數(shù)據(jù)庫(kù))。根據(jù)部隊(duì)需求，可考慮后續(xù)搭建型號(hào)PHM(故障預(yù)測(cè)與健康管理)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)裝備實(shí)時(shí)監(jiān)控和狀態(tài)評(píng)估，給出定制化保障預(yù)案，提升視情保障水平，輔助保障決策支持；

(8) 年度維護(hù)任務(wù)保障：根據(jù)用戶(hù)需求對(duì)型號(hào)制導(dǎo)的預(yù)防性維修(維護(hù))項(xiàng)目中年度維護(hù)任務(wù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)支持工作；

(9) 技術(shù)資料更新完善：根據(jù)用戶(hù)對(duì)交付技術(shù)資料需求的不斷提升，更新完善原有技術(shù)資料，補(bǔ)充拓展維護(hù)維修等輔助保障的技術(shù)資料。

逐步推行“基于性能的保障(PBL)”模式[7]，打破區(qū)域、體制和軍地界限，適當(dāng)引進(jìn)有資質(zhì)的社會(huì)力量成為“二級(jí)合同商—屬地化保障中心”，在各個(gè)戰(zhàn)區(qū)配備“屬地化保障中心”作為該戰(zhàn)區(qū)的維修中心。面向使用部隊(duì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)維修、顧客財(cái)產(chǎn)維修、巡檢巡修、培訓(xùn)、備件器材采購(gòu)及存儲(chǔ)、信息化數(shù)據(jù)收集、年維護(hù)和技術(shù)資料修訂等保障服務(wù)，可參見(jiàn)圖2所示?？蔀橐患?jí)合同商承擔(dān)原有維保工作約70%的工作量?！耙患?jí)合同商”負(fù)責(zé)給“屬地化保障中心”提供技術(shù)服務(wù)支持、備件耗材供應(yīng)、保障設(shè)備供應(yīng)、復(fù)雜維修支援等工作。建立信息化監(jiān)管機(jī)制，并定期考核和培訓(xùn)“屬地化保障中心”的維保工作。構(gòu)建新時(shí)期下獨(dú)具特色的合同商保障模式。

圖2 二級(jí)合同商(屬地化保障中心)服務(wù)工作內(nèi)容Fig.2 Second level contractor (Localized security center) support service work items

“基于性能的保障(PBL)”不是單純的合同商保障，更不意味著要將更多的任務(wù)量和經(jīng)費(fèi)分配給地方公司，而是由專(zhuān)門(mén)項(xiàng)目辦公室指定裝備保障集成方，根據(jù)軍方與地方的能力與優(yōu)勢(shì)進(jìn)行任務(wù)量與經(jīng)費(fèi)的分配[8-9]。具體分配過(guò)程中要考慮裝備在壽命周期中所處的階段、現(xiàn)有保障基礎(chǔ)設(shè)施、軍方及商業(yè)公司的能力等因素，并要接受項(xiàng)目辦公室的監(jiān)督。這就需要軍地合作雙方高度互信，涉及的各項(xiàng)保障業(yè)務(wù)內(nèi)容開(kāi)展全面對(duì)話(huà)，就各種問(wèn)題達(dá)成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。

根據(jù)用戶(hù)對(duì)售后維保的需求，制定維修保障方案和維保費(fèi)用分析報(bào)告，用戶(hù)后續(xù)的維保工作會(huì)按照每年維保內(nèi)容的不同的申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)后與“一級(jí)合同商”簽訂維保合同。“一級(jí)合同商”根據(jù)任務(wù)量、人員配置、裝備部署條件等方面考慮后引入有資質(zhì)的社會(huì)力量構(gòu)建“屬地化保障中心”負(fù)責(zé)裝備后續(xù)維保工作，減輕承制單位售后人員壓力和成本，提升保障效率，逐步實(shí)現(xiàn)用戶(hù)提出的裝備全壽命周期不大修的需求[10]。

這種合同商保障的模式，打破了以往部隊(duì)問(wèn)題牽引維修保障的傳統(tǒng)，使工業(yè)部門(mén)變被動(dòng)為主動(dòng)，更加積極的做好維護(hù)保障工作。

2.3 構(gòu)建裝備保障中心保障體系

在基于PBL合同商保障過(guò)程中，結(jié)合國(guó)情，由于軍方購(gòu)買(mǎi)的是將各方面裝備保障要求打包后的整體性能，而不是一個(gè)單一的零部件，需由承制工業(yè)部門(mén)“一級(jí)合同商”以合同的模式承攬裝備交付后的保障任務(wù)，以此方式激勵(lì)“一級(jí)合同商”提前規(guī)劃裝備在役階段保障任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全壽命周期保障，以此合同商約束方式減少失誤和額外消費(fèi)[11]。長(zhǎng)期的義務(wù)又使得合同商去平衡風(fēng)險(xiǎn)和投資的關(guān)系，這就顛覆了傳統(tǒng)合同商的激勵(lì)機(jī)制，讓合同商主動(dòng)積極地去滿(mǎn)足戰(zhàn)備完好性的性能協(xié)議要求，直接的影響是：合同商改進(jìn)零部件保障工作，使裝備可用度增加，保障響應(yīng)時(shí)間減少，最終提高戰(zhàn)備水平；優(yōu)化了基地工作效率，維修周轉(zhuǎn)時(shí)間較少，處于等待狀態(tài)的零部件與處于等待狀態(tài)的工作都得到減少；在可靠性方面的投資增加，結(jié)果使平均故障間隔時(shí)間延長(zhǎng)。裝備保障模式逐步從傳統(tǒng)轉(zhuǎn)變成買(mǎi)裝備性能的保障模式，構(gòu)建新型保障體系。

通過(guò)對(duì)裝備維修保障要求以及我軍現(xiàn)狀的分析，結(jié)合我國(guó)軍工企業(yè)和部隊(duì)現(xiàn)行體制的實(shí)際情況，建議在原有承制單位承攬“一級(jí)合同商”的基礎(chǔ)上，逐步建立戰(zhàn)區(qū)保障意識(shí)，各個(gè)戰(zhàn)區(qū)配備該戰(zhàn)區(qū)的“屬地化保障中心”，引進(jìn)有資質(zhì)的社會(huì)力量，包括原有部隊(duì)修理廠(chǎng)或者有資質(zhì)的公司，面向使用部隊(duì)實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)、維修、信息數(shù)據(jù)交互、保障評(píng)估及方案制定、現(xiàn)場(chǎng)支援、備件中轉(zhuǎn)等保障服務(wù)，構(gòu)建具有我軍特色的平戰(zhàn)結(jié)合、軍民一體化的裝備維修保障體系。當(dāng)裝備出現(xiàn)故障，無(wú)論裝備/用戶(hù)何時(shí)發(fā)出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急維修任務(wù)需求，“屬地化保障中心”立刻派遣專(zhuān)業(yè)保障人員第一時(shí)間到達(dá)裝備現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急維修，實(shí)現(xiàn)100%高效、低成本，不高于4 h到達(dá)的應(yīng)急精準(zhǔn)保障。

初步考慮該體系可劃分為4個(gè)層級(jí)，以中央軍委新規(guī)劃的戰(zhàn)區(qū)進(jìn)行區(qū)分，形成具有我國(guó)特色的綜合保障中心體系基本架構(gòu)。

“一級(jí)”是工業(yè)部門(mén)或裝備生產(chǎn)廠(chǎng)商，主要負(fù)責(zé)裝備備件的供應(yīng)、輔助戰(zhàn)區(qū)/省級(jí)保障中心維修能力的建設(shè)、對(duì)戰(zhàn)區(qū)保障中心提供技術(shù)支援、編制培訓(xùn)教材等；“二級(jí)”是戰(zhàn)區(qū)級(jí)保障中心，可由各戰(zhàn)區(qū)的裝備或軍械修理廠(chǎng)擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)內(nèi)裝備的保障工作，包括保障性能評(píng)估、保障規(guī)劃制定、備件供應(yīng)、復(fù)雜電子設(shè)備維修、部隊(duì)操作維修培訓(xùn)和保障部隊(duì)演習(xí)等；“三級(jí)”是省級(jí)保障中心，可由具有保密資質(zhì)的國(guó)有/民營(yíng)企業(yè)擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)裝備巡檢巡修、裝備保障數(shù)據(jù)采集及上報(bào)、備件供應(yīng)、復(fù)雜機(jī)械設(shè)備維修和日常保障管理等；“四級(jí)”是部隊(duì)原有的旅團(tuán)級(jí)技保隊(duì)，主要負(fù)責(zé)裝備日常維修保障、使用保障數(shù)據(jù)記錄與整理、向省級(jí)保障中心提請(qǐng)備品備件補(bǔ)充和向指揮機(jī)關(guān)上報(bào)培訓(xùn)計(jì)劃等。具體裝備保障模式關(guān)系圖如圖3所示。

圖3 保障模式關(guān)系圖Fig.3 Relationship Diagram of support mode

2.4 利用技術(shù)和產(chǎn)品提升綜合保障水平

新時(shí)期下的裝備一體化保障模式，以實(shí)現(xiàn)“從交裝備到交能力”的跨越發(fā)展為目標(biāo)，能夠在后勤保障模式中，為屬地化保障中心提供“產(chǎn)品+服務(wù)”，高效、高質(zhì)完成各軍兵種器材供應(yīng)、保障任務(wù)、訓(xùn)練任務(wù)、信息化數(shù)據(jù)服務(wù)等項(xiàng)目，支撐戰(zhàn)區(qū)及省級(jí)保障中心的工作，實(shí)現(xiàn)快速、精確的維修保障，全面提升綜合保障水平[12]。

通過(guò)預(yù)測(cè)與健康狀態(tài)管理(prognosis and health Manage,PHM)技術(shù)，工業(yè)部門(mén)及各級(jí)保障中心可建立裝備監(jiān)測(cè)系統(tǒng)[13]，通過(guò)對(duì)裝備的實(shí)時(shí)監(jiān)控及故障診斷，全方位掌握裝備的運(yùn)行情況。為工業(yè)部門(mén)對(duì)部隊(duì)保障以及對(duì)各級(jí)保障中心的支持起到了至關(guān)重要的作用[14]。

3 新時(shí)期下裝備維修保障模式的實(shí)施效果

3.1 依托戰(zhàn)區(qū)，初步構(gòu)建裝備維修保障模式，便于保障資源的統(tǒng)籌規(guī)劃

依據(jù)該思路構(gòu)建的合同商保障及裝備保障中心模式通過(guò)頂層設(shè)計(jì)和宏觀調(diào)節(jié)，打破了區(qū)域、體制和軍地界限。該模式的實(shí)施可以分戰(zhàn)區(qū)探索，逐步進(jìn)行更大范圍的推廣建設(shè)，最終形成一套適合工業(yè)部門(mén)的裝備維修保障模式。其推廣應(yīng)用將會(huì)大力提升工業(yè)部門(mén)軍地維修保障能力，為部隊(duì)提供優(yōu)質(zhì)、高效、經(jīng)濟(jì)的裝備維修保障[15]。

目前，根據(jù)某工業(yè)部門(mén)2017年模式運(yùn)用的統(tǒng)計(jì)，通過(guò)初步構(gòu)建屬地化保障中心，某型號(hào)在中部戰(zhàn)區(qū)2017年售后保障人天數(shù)與實(shí)施之前的2016年相比，減少了21.5%。在2018年及以后，隨著保障中心的更加成熟，可進(jìn)一步減少工業(yè)部門(mén)售后保障的工作量。新型模式運(yùn)用成熟后，工業(yè)部門(mén)不再對(duì)裝備直接保障，售后服務(wù)人員有更多的精力放在對(duì)裝備問(wèn)題的分析上，保障中心更多的從事直接的售后保障工作，工業(yè)部門(mén)和保障中心緊密聯(lián)系，加強(qiáng)了保障資源的統(tǒng)籌管理。

3.2 提升綜合保障能力，提高保障的及時(shí)性，提高顧客滿(mǎn)意度及保障收益，降低運(yùn)營(yíng)成本與風(fēng)險(xiǎn)

實(shí)施新的保障模式后，工業(yè)部門(mén)摒棄了傳統(tǒng)的直接售后保障形式，采用了保障中心的分級(jí)保障模式。保障中心保障人員與部隊(duì)之間的地理距離更近，運(yùn)用后加強(qiáng)了保障的效果，提高了保障的及時(shí)性，從而使裝備出現(xiàn)的問(wèn)題有所減少，提高了顧客的滿(mǎn)意度，同時(shí)也降低了運(yùn)營(yíng)的成本與風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于備件，此種模式采用配發(fā)制，備件在保障中心就近部署，后續(xù)各保障中心之間可以周轉(zhuǎn)，提高利用率，有效解決當(dāng)前備件備而不用，用而不備的問(wèn)題。這樣工業(yè)部門(mén)更能滿(mǎn)足部隊(duì)對(duì)備件需求的變化，部隊(duì)在訂購(gòu)備件方面更加有保障，不會(huì)由于多訂購(gòu)了備件而造成浪費(fèi)，從而使部隊(duì)對(duì)備件的需求更加加大。

目前，根據(jù)某工業(yè)部門(mén)2017年模式運(yùn)用的統(tǒng)計(jì)，在中部戰(zhàn)區(qū)所屬的某型號(hào)的保障工作范圍內(nèi)：2017年，工業(yè)部門(mén)對(duì)部隊(duì)的裝備巡檢次數(shù)比2016年增加了30.6%，部隊(duì)出現(xiàn)裝備問(wèn)題數(shù)量減少了9.8%;對(duì)于對(duì)裝備有較大影響的故障，保障人員到部隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)的平均響應(yīng)時(shí)間縮短了14.6%。顧客滿(mǎn)意度從2016年的96%提高到2017年的98%。保障收益方面，部隊(duì)所訂購(gòu)備件的金額增加了47.1%；售后保障成本方面，2017年加入對(duì)保障中心支付的資金、人力成本等后比2016年降低了19.0%；綜合收益增加了84.9%，達(dá)到了降本增效的目的。

3.3 支撐工業(yè)部門(mén)綜合保障模式的順利轉(zhuǎn)型

通過(guò)該模式的運(yùn)用，在戰(zhàn)區(qū)迅速建立起了裝備維修保障的保障中心，后續(xù)依托該模式在各戰(zhàn)區(qū)建立起一體化的保障體系，各級(jí)保障機(jī)構(gòu)職責(zé)清晰，部隊(duì)管換、保障中心管修、工業(yè)部門(mén)管建，符合當(dāng)前軍改的整體思路；后續(xù)利用地方經(jīng)濟(jì)力量進(jìn)行融資，完善站點(diǎn)的硬件建設(shè)，可降低運(yùn)營(yíng)成本與風(fēng)險(xiǎn)；實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)區(qū)/區(qū)域的統(tǒng)一保障，便于保障資源的統(tǒng)籌管理，降低保障成本，減輕工業(yè)部門(mén)的負(fù)擔(dān)，提高保障及時(shí)性；保障中心維修保障人員相對(duì)穩(wěn)定、專(zhuān)業(yè)、人員可控，可有效提升保障力量專(zhuān)業(yè)化和部隊(duì)自主保障能力。

應(yīng)用該模式，工業(yè)部門(mén)實(shí)現(xiàn)了綜合保障模式初步轉(zhuǎn)型的探索，在交付部隊(duì)在役裝備越來(lái)越多的情況下，實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)型可以有效控制承制單位保障人員的工作量，提高保障工作效率，對(duì)工業(yè)部門(mén)當(dāng)前及后續(xù)的綜合保障工作意義重大。

4 結(jié)束語(yǔ)

為更好的推進(jìn)新時(shí)期下國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)基于PBL的合同商保障模式在裝備建設(shè)上的逐步落地，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的深度發(fā)展格局，需要在實(shí)踐中正確處理經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、政府與市場(chǎng)、國(guó)企與民企、中央與地方等關(guān)系，廣泛調(diào)動(dòng)一切積極因素，盤(pán)活促進(jìn)軍地深度融合的各類(lèi)資源。本文從我軍裝備維修保障的現(xiàn)狀，提出構(gòu)建一套面向我國(guó)國(guó)情的新時(shí)期裝備維修保障體系，內(nèi)容包含了后續(xù)具體實(shí)施方法。從總體上看，新時(shí)期下裝備合同商維修保障模式是提高軍事裝備維修保障效益的一條有效途徑，也是各國(guó)裝備維修保障模式發(fā)展的一種趨勢(shì)。