吳麗美

山東省濱州市沾化區(qū)濱海鎮(zhèn)人民政府 山東濱州 256812

1 基層政府人力資源管理內(nèi)涵和特點(diǎn)

基層政府作為公共部門，人力資源的合理配置是保障其充分發(fā)揮公共服務(wù)職能的重要條件。同時(shí)，基層政府的人力資源管理具有復(fù)雜性、公共性以及政治性的特點(diǎn)。為了使公共職能充分發(fā)揮，人力資源管理也應(yīng)以實(shí)現(xiàn)公共利益為目標(biāo)、以服務(wù)社會(huì)公眾為核心，并以最大化地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益為基本價(jià)值取向；聽取并采納社會(huì)公眾的意見，同時(shí)做到切實(shí)改進(jìn)；基層政府作為重要的公共服務(wù)基礎(chǔ)單元，部門眾多且相對(duì)分散，在人力資源管理方面需要對(duì)各種復(fù)雜情況進(jìn)行全面考慮；公共秩序的有效維護(hù)、公共物品的分配以及公共事務(wù)的處理效率與基層政府部門管理能力密切相關(guān)。因此，人力資源管理也是社會(huì)資源進(jìn)行有效調(diào)整和分配的重要環(huán)節(jié)[1]。

2 政府單位關(guān)于加強(qiáng)人力資源管理的策略

2.1 轉(zhuǎn)變思想，重視人力資源的管理工作

政府部門在內(nèi)部管理人力資源時(shí)，首先要做的就是轉(zhuǎn)變管理思路，加強(qiáng)對(duì)人力資源管理的重視度，尤其是對(duì)公務(wù)員而言，對(duì)其的管理需突出流動(dòng)性特征，這也是提升管理效率的重要路徑之一，應(yīng)用流動(dòng)管理模式時(shí)，可將公務(wù)員間的流動(dòng)分別劃分為內(nèi)部流動(dòng)和外部配置這兩種類型。所謂內(nèi)部流動(dòng)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)需與基層人員保持穩(wěn)定的交流和溝通關(guān)系，需積極深入基層，主動(dòng)與基層人員交流，不僅可促使政府部門內(nèi)部人力資源管理得到科學(xué)、合理的配置，還可促使人才隊(duì)伍保持長(zhǎng)效的生命力、新鮮感、自覺性。所謂外部配置，即指人才的選拔和錄用流程，政府部門內(nèi)部開展人力資源管理工作時(shí)，為提升外部配置效率，需不斷開展外部配置工作，以此來(lái)降低公務(wù)員之間的依附性，在此過程中，不斷健全、優(yōu)化選拔錄用機(jī)制有著十分重要的意義，不僅有助于促使政府部門內(nèi)部管理不斷優(yōu)化、完善合同制、聘任制，還可有效實(shí)現(xiàn)“用人唯賢”的人力資源管理目標(biāo)。

2.2 創(chuàng)新管理思路，提升管理效率

在轉(zhuǎn)變管理思路，加強(qiáng)人力資源管理重視度的基礎(chǔ)上，政府部門唯有不斷創(chuàng)新管理思路，方可在新時(shí)期背景下，占據(jù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提升管理效率，政府部門內(nèi)部管理需積極追求創(chuàng)新性的管理思路，并采取有效措施，提升管理質(zhì)量，例如，政府部門可充分發(fā)揮自身引導(dǎo)效用，將現(xiàn)代化理念、方法和技術(shù)引入招考、錄用、薪酬等多個(gè)管理層面，以此來(lái)創(chuàng)新管理模式，構(gòu)建起全面化、高效化的人力資源管理體系[2]。

2.3 堅(jiān)持以人為本，不斷優(yōu)化人力資源的結(jié)構(gòu)

（1）合理應(yīng)用編制管理模式，不斷增進(jìn)政府部門機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、人員數(shù)量調(diào)控的合理性，例如，為有效規(guī)避人員數(shù)量出現(xiàn)無(wú)限增加、膨脹的現(xiàn)象，就需在深入研究各崗位性質(zhì)及工作內(nèi)容的基礎(chǔ)上，構(gòu)建精確、合理的崗位職能配置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)職能結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)配置。（2）需不斷發(fā)掘政府部門現(xiàn)有人員的潛在價(jià)值和工作效益，通過深入分析可得，政府部門整體工作效率與人員數(shù)量雖有一定聯(lián)系，但影響政府部門工作效率的根本因素并非在于人員的多少，而是在于部門現(xiàn)有人員的潛在價(jià)值是否可被充分發(fā)掘并得以展現(xiàn)，因此政府部門相關(guān)負(fù)責(zé)人需在規(guī)范人員編制的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)以人為本的管理思路，充分發(fā)揮職工主觀能動(dòng)性，將職責(zé)落實(shí)在個(gè)人身上，切實(shí)做到人盡其責(zé)，以此來(lái)確保各項(xiàng)人力資源結(jié)構(gòu)的合理性，切實(shí)體現(xiàn)以人為本、實(shí)效化、可持續(xù)、規(guī)范化的人力資源管理原則。

2.4 創(chuàng)新人力資源管理方式

科學(xué)、合理的人員管理制度對(duì)正確評(píng)估政府人員工作績(jī)效、促進(jìn)政府工作任務(wù)高效完成有著非常重要的作用。通過引進(jìn)先進(jìn)的人力資源管理理念,不斷創(chuàng)新政府基層部門管理方法。例如,引進(jìn)科學(xué)的考核監(jiān)察制度,加強(qiáng)對(duì)政府人員考核監(jiān)督,并在管理中實(shí)施“三公、四嚴(yán)”績(jī)效考核原則。“三公”為人力資源管理工作的“公平、公正、公開”；“四嚴(yán)”指嚴(yán)格的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格的考評(píng)方法、考評(píng)人員的嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真態(tài)度、考核工作中嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的考評(píng)制度[3]。

2.5 以多元化激勵(lì)政策提升員工工作的積極性

發(fā)展多元化激勵(lì)政策,提高政府員工工作的積極性。同時(shí),針對(duì)每一個(gè)員工個(gè)人特點(diǎn)及需求不同,政府在制定多元化激勵(lì)政策時(shí),要詳細(xì)劃分和明確物質(zhì)激勵(lì)內(nèi)容、精神激勵(lì)以及目標(biāo)激勵(lì)等內(nèi)容。還可以將人力資源管理與員工工資福利、晉升通道有效結(jié)合起來(lái),滿足不同公務(wù)員發(fā)展需求,從而激發(fā)他們的內(nèi)在潛能,為更好地開展政府服務(wù)工作注入強(qiáng)有力的積極性[4]。

2.6 加強(qiáng)人力資源績(jī)效管理

從某種程度上來(lái)講，政府部門內(nèi)部人力資源管理是否取得預(yù)期成效，可通過考核人員績(jī)效來(lái)得以體現(xiàn)，因此，加強(qiáng)績(jī)效管理有著提升人力資源管理成效的作用?；诖?，政府部門需采取以下措施增進(jìn)績(jī)效管理質(zhì)量。第一，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，構(gòu)建完善的約束機(jī)制，針對(duì)失職者，執(zhí)行嚴(yán)格的追究問責(zé)程序，以此來(lái)保障績(jī)效考核機(jī)制的公平性與約束力。第二，引入民主參與機(jī)制和媒體評(píng)價(jià)機(jī)制。眾所周知，公眾是政府部門主要的服務(wù)對(duì)象，媒體對(duì)政府工作效率有輿論監(jiān)督作用。因此政府部門需在執(zhí)行績(jī)效考核工作前及時(shí)給予公眾發(fā)言權(quán)，邀請(qǐng)被服務(wù)民眾參與公職人員考核，并將考核結(jié)果納入定期績(jī)效考核成績(jī)之中。

3 結(jié)語(yǔ)

針對(duì)目前基層政府人力資源管理中存在的問題，需要加強(qiáng)實(shí)地調(diào)研和數(shù)據(jù)分析，并根據(jù)實(shí)際情況制定出相應(yīng)的解決方案。通過引入專業(yè)人才、平衡工作人員編制，以及合理利用人才數(shù)據(jù)庫(kù)等手段，讓人力資源管理工作能夠充分發(fā)揮作用。