王軍

山東省菏澤市鄄城縣自然資源和規(guī)劃局 山東菏澤 274600

我國的國土資源豐富，但是在利用方面略顯不足。為進一步促進土地資源管理，提高土地資源管理工作，需要提出相應的管理措施，從而提高土地資源的利用率，促進土地資源進一步發(fā)展。在新時期條件背景下，做好土地資源管理以及土地利用綜合管理工作有十分重要的意義?；诖?，筆者對于該問題進行分析討論，并在此過程中提出應當如何才能進一步提高土地資源管理，逐漸改善目前國土資源問題，從而實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展以及人口經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

1 土地資源管理的重要意義

當前，隨著我國經濟建設步伐的加快，越來越多的行業(yè)需要土地這一重要資源來作為基礎支撐。但同時，這些行業(yè)發(fā)展過程中會出現(xiàn)土地資源浪費現(xiàn)象，使得人口、經濟與土地之間的矛盾日益加深。為有效解決這一問題，需要相關土地管理部門提高土地資源管理水平，在提高土地合理利用率上下功夫。隨著我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐的加快，城市化進程隨之加快，一些對城市污染嚴重的工廠逐漸轉移至農村，這就使得可用耕地面積逐年減少。部分農村地區(qū)一味追求經濟利益，往往忽視這一問題，給土地管理工作帶來一定難題。有效解決這一問題，加強土地資源管理，將使我國經濟建設和資源可持續(xù)利用獲得有效支撐[1]。

2 土地資源管理利用現(xiàn)狀分析

2.1 土地資源的劃分管理缺乏科學性、合理性

受管理理念、方式、手段等因素影響，當前我國土地資源劃分管理缺乏科學性與合理性。具體表現(xiàn)為：①缺乏土地數(shù)據的基礎信息管理意識。具體來說，在調查土地利用現(xiàn)狀以及變更方面，不能與實際的土地客觀變化同步；②在土地資源管理中，執(zhí)法力度不強。在土地資源未得到合理利用的情況下，土地管理部門未出面進行干預，沒有采取相應的應對措施，導致土地浪費現(xiàn)象愈發(fā)嚴重；③土地供給與用地需求信息對接存在空隙，有時候基于經濟發(fā)展以及招商引資的目的，在利用土地規(guī)劃方面常出現(xiàn)被動調整的行為；④激勵機制不完善。個人或組織充分利用土地資源，創(chuàng)造經濟價值或生態(tài)效益，沒有得到相應的激勵。浪費閑置土地，也不會受到任何懲罰。

2.2 土地利用結構布局失衡

當前，我國土地資源在空間安排上不夠合理，利用結構方面存在明顯失衡現(xiàn)象，尤其表現(xiàn)在農村土地建設和住房建設方面。因我國大部分地區(qū)的建設工作以經濟建設為主，這就導致有些地方政府未貫徹落實國家科學發(fā)展觀及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，盲目追求經濟效益，在進行工程項目建設時，未做到對于土地資源的合理利用，建設用地、工業(yè)用地、農業(yè)用地等不同用地類型混雜。城市土地整體的集約利用程度不高，建筑用地不夠集中，盲目批地導致結構失衡。而農村閑散土地大量存在，低效利用，土地浪費現(xiàn)象嚴重[2]。

3 土地資源科學管理與利用的具體措施

3.1 加強土地資源管理實施過程中的監(jiān)督

近年來，濫用土地資源的事件時有發(fā)生，部分人對土地資源管理法不了解，違規(guī)利用土地。針對這種情況，需要國家相關行政部門建立起嚴格的監(jiān)督制度，對土地使用情況進行調查，嚴厲打擊違法使用土地、濫用土地資源等行為。同時，在法律的角度上，減少部分人員濫用法律、忽視法律等問題，從而控制土地資源的流失率。

3.2 加強土地資源管理，制定相關政策，提高土地資源重視度

我國的土地利用規(guī)劃需要對土地資源管理以及處理問題先一步加強處理。在這一根本條件之下，再深入剖析土地資源管理規(guī)劃的概念，做到簡化土地資源管理流程，完善特殊地區(qū)的服務質量以及相關通道。每一個土地資源的利用過程都需要進一步優(yōu)化，逐漸改善以及完善土地使用政策，以此來保證有效進行土地資源節(jié)約。這可以在日常管理的小事中進行或是定期進行調查，從而保證管理人員的責任意識能不斷提高。

3.3 完善我國土地資源管理法

為了更好地管理我國的土地資源，有必要制定合理的、符合我國國情的土地資源管理法。目前我國土地資源管理法尚存在一些不足，需要進一步完善。完善土地資源管理法需要考慮到兩個方面，相關部門在具體實施過程中保證完善相關管理政策;加強實踐，任何法規(guī)都只有在實踐中進行運用，才能發(fā)現(xiàn)不足，加以改進完善。同時，提升公民的素質和道德修養(yǎng)，養(yǎng)成節(jié)約資源的好習慣[3]。

3.4 重視生態(tài)文明以及土地開發(fā)利用

土地資源的建設以及發(fā)展與生態(tài)文明之間有著緊密的聯(lián)系，土地資源建設能否成功代表了我國生態(tài)文明建設是否能正常進行。在如今這個新的時代背景之下，可以發(fā)現(xiàn)地球資源保護是十分重要的一點?？沙掷m(xù)發(fā)展是整個社會經濟發(fā)展的根基，只有讓生態(tài)文明加入其中與其結合起來，才能讓城市建設以及土地資源進一步合理利用。對于我國農村地區(qū)，需要建設落實新農村與環(huán)境之間的關系，逐漸了解生態(tài)文明與土地資源之間的關系。堅持發(fā)展是在保護環(huán)境、提倡生態(tài)文明的前提下發(fā)展，這是原則問題。

3.5 完善預防機制，防止違法違規(guī)用地現(xiàn)象發(fā)生

（1）擴大政策的宣傳范圍。通過政策宣傳的方式讓村民明確宅基地范圍和用途，從而不斷規(guī)范自身的行為，配合宅基地的管理工作。同時在宣傳的幫助下，群眾了解更多關于宅基地的政策和法律法規(guī)，了解違法違章修建后的處理措施，增強群眾合法用地的意識。（2）健全和完善責任體系。加大經費和人員保障，充實基層監(jiān)管力量，科學劃分房屋修建的網格區(qū)域，并安排專人負責管理，保證宅基地受到針對性的監(jiān)管。（3）要積極鼓動基層村鎮(zhèn)干部參與宅基地的管理中來，提升村干部對宅基地管理制度的監(jiān)管意識，積極對本村內的宅基地使用和建設情況進行監(jiān)督，當在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法修建的行為要立即報告，村干部在監(jiān)督本村宅基地建設方面具有優(yōu)勢，能縮短宅基地處理的時間，降低處理成本，在第一時間解決違法違章建筑。

4 結語

我國國情與世界上大部分國家都不相同，因此我國的土地管理不能參考套用其它國家的管理方式，必須立足于本國國情，進行完善。只有完善土地資源管理的相關法規(guī)，才能提高我國的土地資源管理效率，從而使我國的經濟得到穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。