1 引言

國家質(zhì)量基礎(chǔ)（NQI）最早由聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織和國際標(biāo)準(zhǔn)化組織在總結(jié)質(zhì)量領(lǐng)域100多年經(jīng)驗基礎(chǔ)上提出，由計量、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定（檢驗檢測和認(rèn)證認(rèn)可）共同構(gòu)成，現(xiàn)已被國際公認(rèn)為是提升質(zhì)量競爭能力的基石。其中，質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢測在提升國家檢測質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升國家國際競爭力上發(fā)揮著不可或缺的作用，質(zhì)量監(jiān)督在于保護(hù)消費(fèi)者、社會和國家的利益不受侵害，維護(hù)正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。檢驗檢測在于通過各項國家或國際標(biāo)準(zhǔn)或法律法規(guī)對特定產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量鑒定，并為企業(yè)出具檢驗檢測報告，以指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)。

依據(jù)“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃，要充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督檢驗對質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的基礎(chǔ)作用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善等的支撐作用，在更好地完成政府賦予的質(zhì)量監(jiān)督檢驗任務(wù)、企業(yè)的委托檢驗的同時，能提供質(zhì)量檢驗檢測、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、計量校準(zhǔn)、培訓(xùn)咨詢等全方位服務(wù)。

2 監(jiān)督抽查促進(jìn)質(zhì)量提升

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一般的產(chǎn)品質(zhì)量問題，主要依靠市場競爭來解決。通過市場競爭中的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，促使企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭能力。政府作為社會經(jīng)濟(jì)活動的宏觀組織者和管理者，也必須對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行必要的監(jiān)督和宏觀管理，以維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。因此，不定時地開展監(jiān)督抽查任務(wù)，對于加強(qiáng)對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理、提高產(chǎn)品質(zhì)量水平、明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任、保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益、維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序等具有非常重要的作用。

以2016年床上用品聯(lián)動抽查為例，本次實際抽查了512家企業(yè)的512批次產(chǎn)品，涉及北京、河北、山東等22個省、自治區(qū)、直轄市。經(jīng)抽樣檢驗，其中492家企業(yè)生產(chǎn)的492批次產(chǎn)品合格，20 家企業(yè)生產(chǎn)的 20 批次產(chǎn)品不合格，抽查企業(yè)合格率為96.1%，抽查產(chǎn)品合格率為96.1%。結(jié)合多年來國抽、省抽以及委托檢驗的結(jié)果看，床上用品產(chǎn)品的質(zhì)量問題主要在纖維含量、pH值、色牢度以及絮用纖維原料要求上，這些質(zhì)量問題產(chǎn)生原因歸根結(jié)底還是產(chǎn)品原材料質(zhì)量不過關(guān)以及產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量控制不嚴(yán)造成的。

通過政府組織這些國抽、省抽、市抽等具體的宏觀管理措施，明確整個質(zhì)檢行業(yè)以及質(zhì)檢產(chǎn)品存在問題的根源，做到能夠發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，確保產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)整個質(zhì)檢行業(yè)的提升。因此，加強(qiáng)監(jiān)督抽查任務(wù)，加大政府對整個產(chǎn)品質(zhì)量的調(diào)控作用，對于提高產(chǎn)品質(zhì)量水平、維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序、保護(hù)消費(fèi)者來說，也不失為一項高效有力的手段。

3 科研創(chuàng)新助力質(zhì)量提升

根據(jù)NQI專項發(fā)展計劃的安排，“十三五”期間的NQI建設(shè)任務(wù)主要包括以下4個方面：促進(jìn)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)融合發(fā)展；著力推進(jìn)檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合改革；大力推進(jìn)質(zhì)檢科技成果轉(zhuǎn)化和大力推進(jìn)質(zhì)檢基地人才建設(shè)?？梢?，科研創(chuàng)新以及人才建設(shè)在整個NQI發(fā)展計劃中，具有不可或缺的地位和作用。因此，在質(zhì)檢單位，創(chuàng)立科研創(chuàng)新團(tuán)隊、風(fēng)險監(jiān)測團(tuán)隊等技術(shù)服務(wù)型團(tuán)隊，加大科研基金的投入，加快科研成果的轉(zhuǎn)化，大力推進(jìn)整個質(zhì)檢行業(yè)技術(shù)水平的提高，努力提升檢驗檢測的業(yè)務(wù)水平，獲得更為高效，高水平、高要求、高質(zhì)量的檢測結(jié)果，推動整個NQI發(fā)展計劃的進(jìn)程。

創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，當(dāng)今社會，僅僅依靠個人的力量進(jìn)行科研創(chuàng)新是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，畢竟個人的力量是有限的，打造科研創(chuàng)新團(tuán)隊可以積小流而成江河，積跬步而致千里，人力資源得到有效凝結(jié)，共同攻堅重大項目，在此過程中還可以實現(xiàn)彼此之間的優(yōu)勢互補(bǔ)，揚(yáng)長避短，培育團(tuán)隊精神，凝聚優(yōu)秀創(chuàng)新群體，形成優(yōu)秀人才團(tuán)隊效應(yīng)和當(dāng)量效應(yīng)，產(chǎn)生原創(chuàng)性具有推廣價值的重大科研成果，提升質(zhì)檢系統(tǒng)的科技創(chuàng)新能力和競爭實力。

依據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的創(chuàng)新包括檢測方法的創(chuàng)新和檢測方法的改進(jìn)，隨著社會的發(fā)展，新事物層出不窮，但對應(yīng)的檢測標(biāo)準(zhǔn)卻落后于新事物的發(fā)展，因此質(zhì)檢人員應(yīng)具有靈敏的嗅覺，快速了解和掌握新產(chǎn)品的功能和應(yīng)用，并及時制定出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范市場，使消費(fèi)者在享受新鮮事物帶來便捷的同時有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)做保障。社會的發(fā)展日新月異，一些舊的檢測方法對新形勢下的產(chǎn)品不再適用，此時需要質(zhì)檢人員依據(jù)新要求及時對舊的檢測方法進(jìn)行改進(jìn)，以適應(yīng)不斷變化的產(chǎn)品。只有這樣，才能順應(yīng)時代發(fā)展的要求，以科技創(chuàng)新應(yīng)對各種機(jī)遇與挑戰(zhàn)，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的提升。

4 標(biāo)準(zhǔn)國際化推動質(zhì)量提升

隨著國外檢測機(jī)構(gòu)走進(jìn)中國市場，使國內(nèi)檢測機(jī)構(gòu)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，《質(zhì)檢“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》中明確提出要“提升標(biāo)準(zhǔn)國際化水平，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)驗證檢驗監(jiān)測點(diǎn)，建設(shè)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，提升國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)（NQI）水平”等重要任務(wù)。由此看出，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的國際化，提升標(biāo)準(zhǔn)的國際影響力，在推動質(zhì)檢科技成果轉(zhuǎn)化、打造質(zhì)檢發(fā)展新動能、提升國家質(zhì)量基礎(chǔ)水平、推動質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略實施等方面發(fā)揮著基礎(chǔ)戰(zhàn)略性作用。

標(biāo)準(zhǔn)作為國家質(zhì)量基礎(chǔ)的重要組成部分，已成為國際通行的“技術(shù)語言”，是促進(jìn)互聯(lián)互通的橋梁和紐帶，更是“十三五”時期支撐國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段。因此，為了更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對整個質(zhì)量提升的作用，我們應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：一、推動標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展，深化與科技互動支持；二、提升標(biāo)準(zhǔn)國際化水平，逐步與國際接軌；三、建設(shè)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，打造促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺；四、建設(shè)國家級標(biāo)準(zhǔn)驗證檢驗檢測點(diǎn)，切實把標(biāo)準(zhǔn)做“硬”做“實”[1]。同時，隨著國際貿(mào)易的不斷繁榮，計量、檢測、認(rèn)證等服務(wù)的國際化將會進(jìn)一步加強(qiáng)，各類機(jī)構(gòu)國內(nèi)外合作將進(jìn)一步加深，各種標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的國際化與多邊互認(rèn)不斷擴(kuò)大，行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系的統(tǒng)一會更加深化?！耙淮螜z測或認(rèn)證，多張證書”的模式將會更多出現(xiàn)，例如企業(yè)只需要進(jìn)行一次檢測和認(rèn)證流程，就能獲得多國機(jī)構(gòu)的認(rèn)證證書，從而得到更多好處[2]。因此，作為質(zhì)量檢測單位，更應(yīng)該為標(biāo)準(zhǔn)國際化服務(wù)，多開展標(biāo)準(zhǔn)研討、學(xué)習(xí)交流的機(jī)會，學(xué)習(xí)國外標(biāo)準(zhǔn)，并與國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較對比，找出之間差異，相互借鑒，努力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的國際化，使得“一次檢測，多方認(rèn)證”的模式盡快來臨，大大減少相互檢測耗時費(fèi)力的弊端，大大提高檢測效率，從而為質(zhì)量提升提供有力的手段與助力。

5 服務(wù)型檢驗檢測質(zhì)量提升

質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的職能主要是服務(wù)政府、服務(wù)客戶、服務(wù)廣大消費(fèi)者，隨著改革開放的不斷深入，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的職能更多地由監(jiān)督型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由依靠政府安排的監(jiān)督任務(wù)為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)企業(yè)、服務(wù)消費(fèi)者，因此質(zhì)檢機(jī)構(gòu)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，同時也面臨更快更好發(fā)展的機(jī)遇[3]。在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，公平公正是質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的立足之本，服務(wù)質(zhì)量是質(zhì)檢機(jī)構(gòu)生存發(fā)展的關(guān)鍵，作為主要技術(shù)支撐力量，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)發(fā)揮好自己的優(yōu)勢，做到如下幾點(diǎn)：

（1）提高公信力，利用標(biāo)準(zhǔn)化管理方法推行公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，改變管理中存在的不良作風(fēng)，提高工作效率、服務(wù)水平和服務(wù)的透明度，適應(yīng)現(xiàn)代社會公眾對質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的新要求，使技術(shù)實力優(yōu)勢不斷提高，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，這樣在保證完成本職工作的同時，走入市場，為給市場經(jīng)濟(jì)提供多種形式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)奠定堅實的基礎(chǔ)。

（2）對企業(yè)和廣大消費(fèi)者提供免費(fèi)培訓(xùn)。當(dāng)今社會，市面上的產(chǎn)品魚龍混雜，很多假冒偽劣、仿品贗品嚴(yán)重干擾著市場健康發(fā)展，作為質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，在質(zhì)量認(rèn)證方面具有權(quán)威性，因此，為企業(yè)做好技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢、為廣大消費(fèi)者科普簡單便捷辨別商品優(yōu)劣的能力變得尤為重要，不僅可以扶優(yōu)治劣、打擊假冒偽劣產(chǎn)品，而且可以提高質(zhì)監(jiān)部門的信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)收入[4]。質(zhì)檢機(jī)構(gòu)成立的技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊，定期為企業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，宣貫最新國家標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，幫助企業(yè)建立完善的質(zhì)保體系，從而穩(wěn)定企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，消滅無標(biāo)生產(chǎn)并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)，最終使產(chǎn)品質(zhì)量得到保障。質(zhì)檢機(jī)構(gòu)定期組織公益性活動，如幫助大一新生選購床上用品、3·15為消費(fèi)者科普維權(quán)常識等。

（3）加強(qiáng)業(yè)務(wù)和職業(yè)道德培訓(xùn)。隨著檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不斷更新，相關(guān)的法律、法規(guī)不斷完善，對“質(zhì)檢機(jī)構(gòu)”的相關(guān)檢測人員提出了新的要求，相關(guān)技術(shù)人員只有了解和掌握新的檢測技術(shù)才能更好地適應(yīng)新的工作，也能更好地服務(wù)客戶。因此，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)變得尤為重要，通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全體員工不但提高了自身的業(yè)務(wù)知識水平，而且還了解了與工作相關(guān)的法律、法規(guī)，在工作中才能得心應(yīng)手，應(yīng)付自如，才能使社會滿意，顧客滿意[5]。

6 總結(jié)

國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)（NQI）是一個國家質(zhì)量強(qiáng)國、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，質(zhì)量監(jiān)督檢驗是NQI的重要組成部分，檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合改革直接決定NQI戰(zhàn)略的整體布局、實施效果，因此質(zhì)檢系統(tǒng)應(yīng)從監(jiān)督抽查、科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)國際化、創(chuàng)建服務(wù)型檢測機(jī)構(gòu)等幾個方面著力進(jìn)行改革，使事業(yè)單位性質(zhì)的機(jī)構(gòu)在轉(zhuǎn)企改制后仍然具有競爭力，為NQI重大戰(zhàn)略的實施奠定堅實的基礎(chǔ)。