楊 曦

（中國市政工程中南設(shè)計研究總院有限公司，湖北 武漢 430010）

1 市政道路與城市街道的特征與區(qū)別

市政道路的設(shè)計原理因道路類型而異。就其側(cè)重性而言，區(qū)分為交通道路，生活道路，景觀道路等。普遍存在“強調(diào)車行功能、道路紅線不可逾越和獨立建設(shè)”三個共同特點，由此形成如下嚴重矛盾：1）道路超速超限嚴重，交通安全事故頻發(fā)；2） 道路紅線、綠線、建筑退距線使用不充分，大量工程管線經(jīng)常出現(xiàn)集中布置在道路紅線內(nèi)的情況，導致機動車道、人行道上管線縱橫，檢查井密布，路面不但易壞，且巡查檢修困難；3）城市景觀品質(zhì)不高，街區(qū)活力不足，市政建設(shè)主要為低水平的重復(fù)建設(shè)；4）車行空間利用率不高，機非、人非干擾嚴重，降低了道路通行效率，不疏反堵。針對上述問題，國務(wù)院印發(fā)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》，“規(guī)劃建設(shè)滿足人民美好生活需要的街道”概念由此被提出，總結(jié)《意見》印發(fā)三年來工程實踐經(jīng)驗，個人認為街道規(guī)劃設(shè)計以：統(tǒng)籌三線，提倡街道空間綜合利用；快慢結(jié)合，大幅強化慢行交通路權(quán)和優(yōu)化慢行空間環(huán)境；由傳統(tǒng)的道路工程設(shè)計轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘薪值兰熬坝^立體設(shè)計等特征明顯區(qū)別于傳統(tǒng)市政道路概念，成為未來城市發(fā)展建設(shè)的前沿探索領(lǐng)域。

2 市政道路設(shè)計向城市街道設(shè)計轉(zhuǎn)變的價值

如前所述，以往市政道路的建設(shè)思路及其暴露出擁堵、嘈雜、霧霾及千篇一律、缺乏地域特征及文化符號的缺點已成為我國城市發(fā)展過程中亟需解決的問題。市政道路設(shè)計必須向高效集約、綠色協(xié)調(diào)的思路轉(zhuǎn)變。在城市已建成區(qū)新建道路或舊路改造中，通過綜合兩側(cè)建筑風貌及尺度，以街道設(shè)計理念重新布局橫斷面和交叉口、改造道路內(nèi)設(shè)施實現(xiàn)交通功能和城市品質(zhì)雙重提升，增強市民參與度，建成鄰里和諧的生活街區(qū)；在開發(fā)新區(qū)建設(shè)中，通過靈活巧妙的分離式路基設(shè)計，保護植被豐富的自然山體，文化古跡或古樹名木；通過合理的管線布置避免車行道上出現(xiàn)任何井蓋；通過多桿合一、多箱合一的現(xiàn)代技術(shù)維持街道整潔，實現(xiàn)智慧城市；通過地上地下的統(tǒng)一設(shè)計，實現(xiàn)街道空間的集約和有效利用。目前，以景觀為優(yōu)先考量的最直觀、最表層的街道設(shè)計理念，已愈發(fā)被重視。

3 街道設(shè)計的思路和方法

1）三線統(tǒng)籌，擴展慢行交通空間。首先主、次等級道路應(yīng)盡量實現(xiàn)機非分離，非機動車道寬度不宜小于2.5m，采用與車行道有明顯識別度的鋪裝形式，且在交叉口實現(xiàn)連通。道路顏色差異可以提高騎行樂趣，也能提醒駕駛員減速并確保過街安全。另分隔帶寬度不應(yīng)小于1.5m，采用草灌搭配達到以街道為中心的“U”形空間布局；其次人行道優(yōu)先設(shè)置于規(guī)劃綠地或建筑退距中，并保持在兩個交叉口范圍間寬度一致，鋪裝應(yīng)優(yōu)選防滑、透水、亞光的材料，兼顧以人為本的設(shè)計理念，注意殘疾人、嬰幼兒對平整度和高度的使用需求；最后需重新審視快慢交通的交叉方式，人行天橋宜優(yōu)選布置在紅線外綠帶或建筑退距中，人行地道因其管理和安全問題較多，在新區(qū)建設(shè)中應(yīng)盡量避免單獨出現(xiàn)，宜與兩側(cè)建筑，地鐵車站，BRT公交站等聯(lián)合布置。

2）街道交通降速。通過對歐美國家車行速度與行人死亡風險分析的研究，當車速在30km/h附近時，其分布曲線出現(xiàn)曲率變化突變點，即行人死亡風險開始隨車速提高顯著增加，當車速達到40km/h時，其對應(yīng)的行人死亡風險率已經(jīng)接近30%，故諸如日本、美國、法國及其他歐洲發(fā)達國家均將除交通型、產(chǎn)業(yè)型以外的其他功能型道路車行速度控制在較低范圍內(nèi)。根據(jù)目前國內(nèi)市政道路設(shè)計特點，提出如下控制方法：①壓縮車行道寬度。目前國內(nèi)多采用3.5m作為一個車道路寬，但國外和上海地區(qū)小車道最小寬度已下降至2.85m，在設(shè)計中，應(yīng)根據(jù)交通特點綜合分析后，結(jié)合街道設(shè)計的理念，選擇適宜的車道寬度；②優(yōu)化交叉口交通布局形式，除采用常規(guī)渠化外，應(yīng)考慮當前16m以上必須設(shè)置二次過街的規(guī)定對道路平面和行車軌跡的影響，宜盡量通過前期橫斷面預(yù)留條件，設(shè)置渠化島等措施避免臨近交叉口強行壓縮車行空間的平面布置方式，同時在街道設(shè)計滿足視距前提下，交叉口轉(zhuǎn)彎半徑采用一次倒角和小半徑圓弧方式，控制車速同時減少行人過街距離。對于有紅綠燈控制的交叉口，視距驗算可根據(jù)現(xiàn)場情況論證斟酌。③分時段管控。主要是在部分核心商業(yè)區(qū)域或景區(qū)街道設(shè)計是預(yù)留分時段轉(zhuǎn)變?yōu)椴叫薪值臈l件，可參照日本和重慶的實施方式。

3）多桿合一、合箱合一、多管合一。首先考慮在橫斷面中結(jié)合分隔帶設(shè)置設(shè)置帶，寬度1～1.5m；其次各類桿體、箱體按照“能合則合”的原則，積極探索新工藝運用；最后各類管線盡量充分利用綠線和建筑退距線，將管網(wǎng)置于車行道外并做好檢查井蓋的“縮小化、隱形化、美觀化”。

4）提高道路綠地率。街道設(shè)計應(yīng)相比國家生態(tài)園林城市評價中對各類市政道路綠地率的具體指標適當提升，其中中分帶寬度應(yīng)盡量不小于3米，結(jié)合上述第二條可實現(xiàn)渠化，展寬等多種功能；對橋墩、擋墻、互通采用立體綠化設(shè)計均能實現(xiàn)綠色，舒適的街道設(shè)計理念。

4 結(jié)語

街道設(shè)計方法方法有別于傳統(tǒng)市政道路設(shè)計理念，是平面工程設(shè)計向空間環(huán)境設(shè)計的拓展，其實現(xiàn)對應(yīng)效果的方法根據(jù)每一條道路都不盡相同，需要在設(shè)計中全局統(tǒng)籌且富于創(chuàng)新意識。目前中國建設(shè)對高質(zhì)量發(fā)展的需求，需要我們在該領(lǐng)域更加深入探索。