蘭 勇

我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度的恢復(fù)重建,是與我國(guó)改革開放的偉大事業(yè)相輔相成的。1980年，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于成立會(huì)計(jì)顧問處的暫行規(guī)定》。該暫行規(guī)定的頒布實(shí)施在我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展歷史上具有里程碑式的意義，由此正式拉開了我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度恢復(fù)重建的序幕，開啟了我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度的新篇章，標(biāo)志著中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度獲得了新生。

40年來，伴隨著經(jīng)濟(jì)體制的逐步轉(zhuǎn)變，我國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度依次經(jīng)歷了恢復(fù)重建、初步確立、體制創(chuàng)新、快速發(fā)展和深化改革等階段，也像新中國(guó)的孩子，從襁褓、垂髫到豆蔻,從弱冠到三十而立、四十而不惑。

一、孩提時(shí)代歷艱辛

比起意大利、英國(guó)、美國(guó)，我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度的誕生，像極了“襁褓中的嬰兒”，需要倍加珍惜和愛護(hù)。很長(zhǎng)一段時(shí)間里，社會(huì)對(duì)于這個(gè)新生行業(yè)不太理解，認(rèn)可程度也較低，影響了行業(yè)的成長(zhǎng)、發(fā)展。

終于，在“垂髫之年”的1986年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《注冊(cè)會(huì)計(jì)師條例》。自此，行業(yè)步入了法制化的軌道，掛靠在財(cái)政局成立“會(huì)計(jì)師事務(wù)所”，采取考核方式選拔注冊(cè)會(huì)計(jì)師，既是事業(yè)單位，又具有行政職能，主要為政府服務(wù)，兼做市場(chǎng)業(yè)務(wù)，但發(fā)展速度依舊很慢。

二、豆蔻年華得發(fā)展

1993年10月，行業(yè)步入豆蔻年華，有了自己法律《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》。二八年華的1996年，新的《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)章程》標(biāo)志著“兩師”、“兩會(huì)”的成功聯(lián)合，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展邁入新階段?？荚囍贫鹊拇_立，為選拔行業(yè)優(yōu)秀人才奠定了基礎(chǔ)，能夠“十有五而志于學(xué)”。豆蔻年華，腎氣盛、天癸至、陰陽(yáng)和，在此期間，密集出臺(tái)了21個(gè)準(zhǔn)則，執(zhí)業(yè)規(guī)范基本框架初步形成，為了能夠持續(xù)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，確立了繼續(xù)教育制度，初步完成了從“小學(xué)”到“大學(xué)之道”的過渡，就像《會(huì)計(jì)口述歷史》中尹錫章老人說的：“好像從一個(gè)需要抱著的嬰兒變成15歲的英俊少年了?！?/p>

三、弱冠之年試牛刀

及近“弱冠之年”的1999年，全國(guó)范圍內(nèi)的脫鉤改制開始了，行業(yè)已步入青年，為防止獨(dú)立性受到影響，要與行業(yè)的“母親”——政府“分家另過”了。脫鉤改制后，真正成為以注冊(cè)會(huì)計(jì)師為投資主體發(fā)起設(shè)立、獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的市場(chǎng)中介組織，增強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，為后續(xù)順利發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

經(jīng)過脫鉤改制的洗禮和新體制的運(yùn)轉(zhuǎn)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所成功地由事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)橛勺?cè)會(huì)計(jì)師發(fā)起與國(guó)際慣例接軌的自主執(zhí)業(yè)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，真正成為了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中負(fù)責(zé)任、擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、享利益的、不用政府掏錢的“經(jīng)濟(jì)警察”，真正成為了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中的“弄潮兒”。

但，年輕人就有年輕人的躁動(dòng)與不安，沖動(dòng)與過激。在國(guó)內(nèi)，1999年的“東方鍋爐”事件、2001年的“銀廣夏”等一系列財(cái)務(wù)造假案件及與之關(guān)聯(lián)的審計(jì)失敗案件相繼爆發(fā)；國(guó)際上，“安然事件”使得民眾對(duì)行業(yè)產(chǎn)生了極大不信任感，并對(duì)行業(yè)的公信力產(chǎn)生了極大懷疑，急需進(jìn)一步自律、自立、自強(qiáng)，快速成長(zhǎng)、成熟，化危為機(jī)。

四、而立之年求進(jìn)步

進(jìn)入“而立之年”的行業(yè)，進(jìn)入了快速發(fā)展求進(jìn)步的階段。

2009年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了財(cái)政部《關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的若干意見》，意見中要求行業(yè)力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的規(guī)模結(jié)構(gòu)優(yōu)化、執(zhí)業(yè)領(lǐng)域大幅度拓展、執(zhí)業(yè)環(huán)境顯著改善等發(fā)展目標(biāo)。

2010年7月，財(cái)政部等部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所采用特殊普通合伙組織形式的暫行規(guī)定》，規(guī)定的頒布實(shí)施有助于突破發(fā)展過程中因組織形式選擇而帶來的瓶頸，促使大中型事務(wù)所全面轉(zhuǎn)向特殊普通合伙形式，使得行業(yè)做強(qiáng)做大戰(zhàn)略有了完善的組織制度保障。

而立之年，精力旺盛，干勁十足，密集修訂注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則及應(yīng)用指南，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則持續(xù)全面趨同。

而立之年，對(duì)人才極度渴求，2010年9月21日，財(cái)政部制定了新中國(guó)成立以來第一個(gè)全國(guó)中長(zhǎng)期會(huì)計(jì)人才發(fā)展規(guī)劃——《會(huì)計(jì)行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃(2010～2020年)》，對(duì)未來十年人才發(fā)展目標(biāo)等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃，為行業(yè)人才建設(shè)提供了清晰的行動(dòng)綱領(lǐng)。

“非常6+1”的考試改革，也在而立之年完成，此次改革對(duì)創(chuàng)新行業(yè)的執(zhí)業(yè)理念和技術(shù)、增強(qiáng)我們職業(yè)判斷能力、促進(jìn)我們做大做強(qiáng)有著重大意義。

而立之后的行業(yè)，筋骨隆盛，肌肉滿壯，深化改革，修訂法律法規(guī)，完善行業(yè)制度保障；“總結(jié)過去、立足當(dāng)下、著眼未來”，深入推進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做強(qiáng)做大，支持和服務(wù)我國(guó)企業(yè)“走出去”；審計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同，助力“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，是歷史賦予行業(yè)的光榮使命，為將來我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師走向世界鋪平了道路。

五、四十不惑繪夢(mèng)想

世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)云復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)誠(chéng)信事件層出不窮，審計(jì)失敗案例時(shí)有發(fā)生，注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)面臨很多挑戰(zhàn)與機(jī)遇。冷靜思考，要珍惜40年間創(chuàng)建的大好環(huán)境，振興注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)，助力行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，走向世界大舞臺(tái)。

愿做到，任憑淤泥遍地，自若蓮花不染；任憑荊棘遍地，也不垂頭喪氣；獨(dú)自信步漫游，坐看行云變幻；

想做到，即使風(fēng)和日麗，也不狂喜失態(tài)；即使春風(fēng)得意，也不肆意忘形；即使顛沛流離，也會(huì)不屈不撓；

能做到，不管風(fēng)吹雨打，我自閑庭信步；哪怕道路泥濘，我自大步向前；自我力求進(jìn)步，剛毅堅(jiān)卓，發(fā)憤圖強(qiáng)，永不停息。

“四十而不惑”了。天行健，君子以自強(qiáng)不息；地勢(shì)坤，君子以厚德載物。想象著，就像四十歲的中年人，為人處世，不再?zèng)_動(dòng)，不再愚蠢，不再迷惑。

習(xí)近平總書記在西柏坡考察調(diào)研時(shí)曾指出，“歷史是最好的教科書”。讀史以明志，借古而鑒今，不忘歷史，方能展望未來。制度恢復(fù)重建40年，從行業(yè)的籌備成立、解放思想、改革開放、脫鉤改制，到行業(yè)的清理整頓、誠(chéng)信為本、革故鼎新、勵(lì)精圖治，再到行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)、審計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同、事務(wù)所做強(qiáng)做大、“走出去”的戰(zhàn)略思想，不久的將來，即將迎接行業(yè)的大繁榮、大發(fā)展、大開放、大創(chuàng)新的全勝時(shí)期！