顧佳贇

全面建成小康社會勝利在望，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程即將開啟。在這重要歷史時刻，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》，描繪了我國進入新發(fā)展階段的發(fā)展藍圖。當(dāng)前和今后一個時期，全黨全國包括各城市的領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)貫徹這次全會精神，把《建議》確定的各項決策部署和工作要求落到實處。

成就令人堅定。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，取得了決定性成就。過去5年，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階，脫貧攻堅、污染防治、對外開放、共建“一帶一路”等黨和國家各項事業(yè)取得顯著成就。中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步，各城市在高質(zhì)量發(fā)展進程中登上了新臺階。實踐證明，有習(xí)近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，有全黨全國各族人民團結(jié)一心、頑強奮斗，我們就一定能夠戰(zhàn)勝前進道路上出現(xiàn)的各種艱難險阻，推動中國特色社會主義航船乘風(fēng)破浪、堅毅前行。

形勢催人奮進。當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。向外看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。向內(nèi)看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，但是我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨。各城市的領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，善于在危機中育先機、于變局中開新局，趨利避害，奮勇前進。

目前，我國常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到60.6%，今后一個時期還會上升。“十四五”時期，我國城市化道路怎么走，是擺在城市領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一個重大課題。過去5年的實踐表明，城市發(fā)展不能只考慮規(guī)模經(jīng)濟效益，必須把生態(tài)和安全放在更加突出的位置，在生態(tài)文明思想和總體國家安全觀指導(dǎo)下制定城市發(fā)展規(guī)劃。因而，依據(jù)“十四五”規(guī)劃，科學(xué)謀劃城市“成長坐標(biāo)”，是城市高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。在此基礎(chǔ)上，把握好空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，改革、科技、文化三大動力，生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，政府、社會、市民三大主體，在統(tǒng)籌上下功夫，在重點上求突破，才能完善城市治理體系，提高城市治理能力，不斷推動城市發(fā)展由外延擴張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。

與此同時，我國各地情況千差萬別，城市之間要加強互聯(lián)互通，因地制宜推進城市空間布局形態(tài)多元化，既要自覺打破自家一畝三分地的思維定勢，又要抱成團朝著頂層設(shè)計的目標(biāo)一起發(fā)展。東部等人口密集地區(qū)，要優(yōu)化城市群內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)，合理控制大城市規(guī)模，不能盲目“攤大餅”。要推動城市組團式發(fā)展，形成多中心、多層級、多節(jié)點的網(wǎng)絡(luò)型城市群結(jié)構(gòu)。中西部有條件的省份，要有意識地培育多個中心城市，避免“一市獨大”的弊端。只有更好推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，才能使城市更健康、更安全、更宜居，成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間。

氣勢恢弘的新畫卷已經(jīng)繪就，波瀾壯闊的新征程即將開啟?！笆奈濉睍r期我國將進入新發(fā)展階段，是各個城市實現(xiàn)新的更大發(fā)展的關(guān)鍵時期。各城市要處理好繼承和創(chuàng)新、政府和市場、發(fā)展和安全、戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，就能戰(zhàn)勝一切艱難險阻，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利！